Или смех, или грех
Депутаты Думы Югры сегодня в ходе заседания комитета по экономической политике проголосовали за отклонение протеста главного прокурора округа по принятому ими закону. Как оказалось, закон, касающийся выдачи лицензий таксистам, принятый депутатами в прошлом году, противоречит 69-му федеральному закону. Депутаты аргументируют такое решение тем, что Госдума в ближайшее время должна внести соответствующие поправки в Закон о такси и тогда нормативный акт Югры перестанет ему противоречить. Прокуратура требует исполнения закона уже сегодня.
В частности, парламентарии, приняв спорный законопроект, отдали полномочия окружного дорожного департамента по проверке транспортных средств таксистов и выдаче лицензий муниципалитетам. По мнению депутатов, только на местах можно качественнее и быстрее проверить автомобили и выдать лицензии, чем на окружном уровне. Тем более таксисты не раз обращались с жалобами к органам власти на необходимость ездить из других городов в окружную столицу за лицензиями, не устраивала предпринимателей и невозможность быстро получить разрешение.
Таким образом, депутаты столкнулись со сложной правовой коллизией – с одной стороны, нельзя нарушать федеральный закон, хоть в этой редакции он перестанет действовать через несколько месяцев, с другой — нельзя показать себя непоследовательными. Как отметил депутат Олег Нам, парламентарии понимают, что формально нарушают закон, но пытаются сделать так, чтобы было удобно людям: «Если отменим закон, поднимем себя на смех перед населением, покажем свою непоследовательность. Здесь важна социальная значимость, мы нарушаем закон формально». Коллегу поддержал и элдэпээровец Олег Дейнека: «Наш закон очень облегчил работу местных таксистов».
|
|
Позицию депутатов разделили и представили гражданско-правового управления, отметив, что департамент физически не может проверять состояние всего транспорта и его электронные разрешения не гарантируют безопасности клиентов такси. Депутат-единоросс Андрей Торопов предложил найти такое решение, которое бы не позволило нарушить федеральный закон и учесть пожелания людей. По мнению депутата, это могут быть доверенности дорожного департамента муниципалитетам на эти полномочия.
Однако ни один довод не убедил представителей прокуратуры. Как сообщила помощник прокурора ХМАО Марьяна Королева, так как в федеральном законе не прописаны полномочия муниципалитетов в этом вопросе, лицензии таксистам они выдают незаконно: «На сегодня выдано около шестидесяти таких разрешений, и все они недействительны, это признает суд, так как выдаются они некомпетентным органом». Марьяна Королева также пояснила, что, хотя Госдума и примет поправки в закон совсем скоро, действовать они начнут не раньше апреля или мая и что отклонение прокурорского протеста приведет к еще большему количеству незаконно выданных лицензий. Более того, по мнению прокуратуры, пока у людей на руках находятся эти разрешения, они занимаются незаконной предпринимательской деятельностью.
Помощник прокурора также напомнила, что когда депутаты в прошлом году только рассматривали противоречивый законопроект, ведомство изначально выступало против него как не соответствующего федеральному законодательству. «Но тогда нас никто не слушал», — заявила Марьяна Королева.
|
|
В свою очередь, эсеры предложили принять протест, так как его отклонение приведет к отрицательным последствиям. «При голосовании я не был против, а воздержался. Если будет судебная практика, она может привести к нехорошим последствиям. Раз есть такая возможность, нужно ее устранить. Все-таки нужно еще раз все обсудить и выработать общее решение и прокуратуре, и думе», — заявил Александр Колодич.
Депутат Василий Юрченко также разделил опасения коллег, отметив, что муниципалитеты исполняют пока эти незаконные полномочия из рук вон плохо: «Цены на такси выросли на 30%, а как ездили убитые машины, так и ездят. На местах не хотят исполнять полномочия, которые на них возложили».
Окончательное решение парламентарии примут только завтра в ходе десятого заседания окружной думы. Как сообщила «ЮграPRO» Марьяна Королева, если депутаты завтра снова проголосуют за отклонение протеста, прокуратура будет вынуждена обращаться в суд. О том, что выберут депутаты: исполнение формального закона и «смех» народа или судебные разбирательства, «ЮграPRO» расскажет завтра.
Отметим, что в ходе сегодняшнего десятого заседания депутаты Думы Югры большинством голосов отклонили протест прокуратуры. 22 парламентария выступили за, девять оказались против отклонения протеста.
Полемическая статья
Как Дума надумала – так и жить
С какими итогами мы начинаем новый год
150 законов и поправок, более 460 постановлений, среди них - принятие бюджета на три года вперёд, - таков урожай деятельности Думы Югры в прошлом году. Что запомнилось, чего с нетерпением ждём?
|
|
Наши «тёмные лошадки»
Больше всего шума наделал закон об ограничении продажи алкогольной продукции. Скептики сомневались, даст ли он какие-либо результаты, оптимисты подсчитали вместе с департаментом экономики, что за полгода, прошедшие со времени принятия этого закона, реально уменьшилось количество пожаров, связанных с пьянством, на 18% упала продажа крепких алкогольных напитков и на 12 — слабоалкогольных. Из 22 муниципалитетов округа четыре отметили, что принятие этого закона пошло на пользу.
Пока мало что можно сказать о рабочих качествах закона об инвестиционной деятельности на территории Югры. Пока государственные гарантии конкретные люди не получат «на руки», инвестиции рекой в округ не потекут. Есть ли уже примеры выкупа объектов на выгодных для инвестора условиях? На заседании комитета по бюджету и финансам депутат Алексей Андреев привёл пример государственно-частного партнёрства: «Заявлено было строительство детского сада со всем наполнением в полном объёме вплоть до полотенец на 312 миллионов рублей, а тендер на приобретение 256 миллионов. Как это понимать?».
Не очень заметно, но, благодаря закону об избрании губернатора и его отзыве, Югра вместе со всей страной вернулась к прямым выборам. Не забыли и о выборах в окружную Думу: теперь партия сама выдвигает своего кандидата, и в подписях избирателей он больше не нуждается. Облегчили и процесс выдвижения глав муниципалитетов: нужно «перепрыгнуть» низенький порожек в полпроцента подписей вместо двух.
Большие надежды
Всем запомнилось, в какие рекордные сроки – меньше минуты - был принят бюджет округа до 2015 года. «Он достаточно бурно обсуждался на комитетах Думы, на парламентских слушаниях. Что очень важно, этот бюджет, как и в предыдущие годы, социально ориентирован», - дал оценку главному документу председатель Думы Борис Хохряков. Доказательством тому служат уже увеличившиеся январские зарплаты бюджетникам. А всего было принято около 30 «социальных» законопроектов.
Например, депутаты приняли ряд поправок в действующие законы в области здравоохранения. Доктора сельских больниц, оказывающие первичную медицинскую помощь, работники «скорой помощи» уже должны были получить, в зависимости от квалификации, доплату от 2,5 до 2,7 тысяч рублей. Пока мало похоже на то, что их зарплата сравняется со средней по региону. Говорят, Югра станет пилотной площадкой для Интернет-медицины, чтобы обеспечить доступность медиков везде, в том числе и на труднодоступных территориях.
Наконец, в первой половине наступившего года в Югре должны появиться фактории. Вообще они должны были образоваться ещё в прошлом году, но, как объяснил руководитель этого направления Евгений Платонов, закон принимался без финансовой поддержки, и теперь, когда 10 млн руб. введено в программу, закон заработает.
Анна Смолина
Задания и упражнения
1. Опишите правила и процедуру аккредитации журналистов на мероприятия Думы округа (с опорой на правовые нормы и документы законодательного органа). Опишите структуру власти в округе.
2. Подготовьте обзор парламентских изданий (сайтов) УрФО. Составьте список журналистов, более или менее регулярно освещающих деятельность властных структур.
3. Добавьте в свою коллекцию образцов те материалы на политические темы, которые могут послужить для вас примером работы в данной сфере.
4. Найдите в открытых источниках стенограмму заседания Думы или Правительства ХМАО-Югры. Составьте список актуальных для округа политических тем. Выделите ключевые мысли каждого из выступавших на заседании. Составьте схему отчета (прямого, обзорного или тематического) с заседания.
5. Приведите примеры структурных и языковых особенностей текста отчета, призванных повысить интерес читателя к теме обсуждения.
6. Напишите обзорный или тематический отчет, проверьте фактические данные, привлеките дополнительные материалы, заготовленные организаторами заседания специально для журналистов.
7. Сформулируйте собственный этический кодекс - список правил работы парламентского журналиста.
8. На материалах открытых источников составьте подборку фотоматериалов, на ваш взгляд, удачно представляющих работу фотожурналиста на заседаниях различного рода. Сформулируйте причины удачи тех или иных фотоотчетов.
Журналистские имена
Анна Политковская (журналист), Андрей Колесников (редактор «Новой газеты», колумнист «Газета.ру»), Валерий Панюшкин (спецкор «Коммерсантъ», «Ведомости»), Владимир Познер (телеведущий), Дмитрий Быков (колумнист «Профиля»)
ТЕМА 3. Экономика
Журналистское расследование. Комментарий эксперта (рыночный). Проблемная корреспонденция.
Качественное деловое издание опирается на три основания:
- репутацию (реноме) - устойчивое мнение аудитории о качестве СМИ, его содержательной насыщенности,
- престиж, достигаемый каждодневной работой, направленной на реализацию формулы: «новости - точно и вовремя»,
- имидж, позволяющий в конкурентной борьбе выделяться среди равных себе.
Требования к журналисту:
- интерес к сфере бизнеса и обширные знания,
- аналитические способности,
- креативность, творческий потенциал,
- оперативность в работе с большими объемами информации,
- навык работы в жестких временных рамках.
Электронные источники информации:
Центральный банк РФ www.cbr.ru
Министерство финансов РФ www.minfin.ru
Министерство имущественных отношений www.mgi.ru
Министерство экономического развития и торговли www.economy.gov.ru
Государственный комитет по статистике РФ www.gks.ru
Институт корпоративных директоров www.ricd.ru
Российско-Европейский центр экономической политики www.recep.ru
World Bank www.worldbank.org
РосБизнесКонсалтинг www.rbk.ru
Агентство экономической информации ПРАЙМ-ТАСС www.prime-tass.ru
Российская торговая система www.rts.ru
Рыночный комментарий (по рекомендациям Интерфакса)
Финансовый рынок - это картина того, как воспринимают инвесторы различные политические, экономические и корпоративные события.
Самый интересный рыночный комментарий - это повествование о том, как то или иное событие отразилось на изменении котировок.
Задача журналистов - обеспечивать такое освещение рынков, чтобы они становились прозрачными и понятными для инвесторов.
Для написания качественного комментария нужно:
- оперативно отслеживать изменение ситуации на рынке и обновить обзоры с учетом изменения конъюнктуры,
- не только сообщать об изменениях, но и объяснять, почему они произошли. Если речь идет об ожидаемом объявлении (итоги работы компании, решение властей), объясните, оказался показатель выше или ниже прогнозного, какие выводы и прогнозы сделали инвесторы из этой информации. Рынок движется на ожиданиях, а не на самих цифрах!!!
- использовать простой язык, избегать жаргона, чтобы информация бал понятна всем,
- использовать в качестве источников комментариев и мнений различные группы участников рынка и инвесторов,
- не перегружать комментарии цифрами, делать упор на прямые цитаты, приводить детали (кто покупает, кто продает, какие действия предпринимают инвесторы),
- проводить «исторические» сравнения и параллели (рекордный рост за день, самый низкий оборот торгов за неделю),
- связывать события на различных рынках (рынки влияют друг на друга, и деньги часто перемещаются с одного на другой). Каждый раз, когда меняется цена биржевого товара, думайте о том, какие последствия это может иметь для акций компаний, производящих эти товары,
- если рынок изменился мало, следует делать акцент на прогнозах и ожиданиях его участников,
- прогнозировать: картина происходящего сегодня никогда не будет полной, если в комменте не будет хотя бы фразы о том, что ожидается завтра, какая тенденция существует.
Первая часть комментария должна отвечать на вопросы: что сегодня произошло, почему, как это выглядит в историческом сравнении, что по этому поводу говорят?
Стиль должен быть динамичным, без пассивных форм и прямой речи, всегда нужно отмечать лидеров роста (падения). Акцент должен делаться на компании: изменения индексов - это изменения входящих в них акций. Основным показателем является доходность инструмента (напр., еврооблигаций), и на этом надо делать акцент (это и волнует инвесторов).
В комментарии должно быть не менее трех высказываний участников рынка и аналитиков, и они должны варьироваться.
Базовые темы для новостных и аналитических публикаций:
-Публикация финансовых показателей (если показатели меняются более чем на 10 процентов, мы должны выяснить причину). Предприятия редко сами говорят, с чем связано то или иное изменение их финансовых показателей, но как раз это очень интересно подписчикам. Нужно получить комментарий от представителей компании или сторонних экспертов. Новость должна показывать динамику финансового положения компании, поэтому все цифры даем в сравнении с аналогичными показателями а тот же период прошлого года. В заголовке указываем относительное изменение показателя в процентах, а в Лиде - и процент, и абсолютный показатель. Важнейшими являются: данные о чистой прибыли или убытках, выручке и прибыли до налогообложения, интересны сведения о кредиторской и дебиторской задолженностях.
За день нужно опубликовать прогноз с объяснением возможных изменений и тенденций. То, насколько совпадут реальные данные с ожидаемыми, и будет важно для движения котировок.
- производственная деятельность
Следует знать, каким образом ваше предприятие продает продукцию (услуги) и кто является ее основным покупателем (посредники, конечные потребители). Необходимо иметь представление о крупнейших контрактах и их условиях, знать их долю в общем обороте. Крупный контракт - повод для новости. Необходимо следить за тем, что происходит с крупнейшими потребителями продукции вашей компании. Необходимо изучать аналитические отчеты и прогнозы инвесткомпаний о секторе. Нужно знать, какое место занимает компания на рынке и чем отличается от конкурентов, какую долю занимает себестоимость и как она распределяется.нужно ориентироваться в ценах на продукцию на российском и мировом рынках, понимать тенденцию спроса и предложения, иметь представление о прогноза цен.
В новости про производственные результаты в идеале должны быть приведены:
- причины изменения результатов (данные компании или аналитиков),
- сравнение с ожидавшимися показателями либо за этот период, либо за год,
- сравнение с результатами аналогичных компаний,
- данные о ценах в этот период,
- данные о сбыте или поставках сырья, которые могли повлиять на производственные итоги,
- связь между показателями реальными и ожидаемыми за этот период,
- прогноз производственных итогов на текущий год и предстоящий отчетный период (месяц),
- изменения в структуре сбыта компании.
- еще одна тема - собрания акционеров.
На них решаются вопросы, связанные с активами компании, распределении прибыли, выпуска акций и т.п. Собрания могут быть внеочередными и годовыми. Созывает его совет директоров. Он же назначает дату собрания и закрытия реестра акционеров, утверждает повестку, рекомендует дивиденды, утверждает новых кандидатов в совет и ревизионной комиссии, и т.п.
Нас интересуют решения по распределению чистой прибыли и размер дивидендов (если они выплачиваются) и новый состав директоров. Новость про дивиденды - первоочередная (в ней для удобства читателей следует привести финансовые показатели компании по РСБУ за год, по итогам которого выплачивают дивиденды.
В заголовок такой новости выносят их размер на одну акцию и сравнение с предыдущим годом (когда речь идет о государственной компании важнее как раз цифра общего объема дивидендных выплат). Отдельно указывается размер на обыкновенную и привилегированную акцию. Если они не будут выплачены, необходимо указать, почему: из-за убытков или потому, что деньги направляются на развитие.
В официальных документах обычно новоизбранные члены перечисляются без указания, чьи интересы в компании они представляют и кем были выдвинуты. Но читатель хочет это знать. Информация, сколько акционер получил мест в совете директоров, может быть поводом для отдельной новости.
В новости про итоги внеочередного собрания (сообщть о причине) по спорным вопросам укажите реакцию ключевых акционеров.
Напр., если Кукуевский металлургический комбинат входит в состав холдинга «Русское железо», акции которого котируются в Лондоне и Нью-Йорке, то решение акционеров КМК о выплате дивидендов интереснее оформить не в виде «КМК выплатит 3 рубля за акцию...», а «Русское железо» получит 300 млн долл дивидендов от Кукуевского МК...».
- заседания совета директоров
Совет принимает решения, каждое из которых может быть поводом для новости. К заседанию готовятся материалы и проекты решений, о которых можно узнать заранее. По закону об АО акционеры предоставляют кандидатов в совет директоров не позднее чем через 30 дней после завершения финансового года компании. Новый совет директоров избирает нового председателя - им становится представитель мажоритарного акционера, это тоже повод для новости.
- выпуск облигаций
Для привлечения средств предприятие выпускает облигации (еврооблигации, ноты участия, самурайбонды, рублевые облигации и т.д). Принятое решение о сроках, объеме и других параметрах выпуска - повод для срочной новости.
Источники информации о предстоящем выпуске еврооблигаций: компания, аналитики, инвестбанкиры, участники рынка, сообщения рейтинговых агентств. Перед выпуском компания ведет переговоры с инвестбанками, которые станут организаторами выпуска, планируемый выпуск должен получить рейтинг. К выпуску готовится инвестиционный меморандум (или проспект эмиссии), в котором компания раскрывает максимум информации о себе и своих акционерах, эта информация может быть использована для новостей. Это идеальная основа для формирования бэкграунда и потенциальный источник важнейших информповодов. Напр., меморандум по выпуску рублевых облигаций размещается по адресу: www.rusbonds.ru
Очень важны сроки и место выпуска облигаций и проведение роадшоу круга потенциальных покупателей. В нем участвуют ведущие менеджеры компании, начинается оно примерно за две недели до сделки.
В новости необходимо указать, для какой цели привлекаются средства.
- привлечение кредита
Помимо сообщения о получении кредита и описания условий договора, в новости должны быть приведены: структура займа (напр., синдицированный), цели привлечения займа, источники его погашения (данные компании или аналитиков), данные об общей задолженности (краткосрочная, долгосрочная, стоимость привлеченных кредитов, обеспечение).
Целесообразно привести финансовые результаты компании, информацию о последних крупных кредитах и возможных предстоящих займах, кредитный рейтинг компании с мнением рейтинговых агентств, комментарий аналитиков о сделке.
-Депозитарные расписки
Размещение акций на бирже дает эмитенту две базовые выгоды: это объективная оценка бизнеса (и возможность продать его потом по рыночной цене), и привлечение финансирования для реализации каких-либо проектов, еще плюсы - репутация и статус. Публичной компании легче привлечь деньги на рынке займов, и они обойдутся дешевле.
Российские компании, в основном, размещают акции на Лондонской фондовой бирже и на российских площадках. Менее популярна Нью-Йоркская из-за большого количества ограничений. Российские акции свободно обращаться за рубежом не могут, на них должны быть выпущены американские или глобальные депозитарные расписки, а для обращения на бирже они должны пройти листинг. Чтобы запустить программу депозитарных расписок, компания должна получить разрешение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) на обращение определенного числа своих акций на зарубежных рынках (30 процентов максимум). ФСФР сообщает об этом в своих пресс-релизах. Затем компания должна получить разрешение на обращение расписок на рынке США у американской комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).
Обо всех этих событиях обычно сообщают представители эмитента на пресс-конференциях. Или предварительные планы озвучивают в информационных материалах эмитента.
- дополнительная эмиссия акций
В новости важно сообщить: цель эмиссии, ее объем (абсолютный и по отношению к уставному капиталу - как к нынешнему, так и к увеличенному), способ продажи или распределения акций (открытый рынок, продажа акционерам или частная продажа).
- продажа акций компании на аукционе
Аукционная продажа имеет место, если компания приватизируется, правительство ежегодно принимает план приватизации. Продажей гос. собственности занимается Российский фонд федерального имущества, который отвечает за проведение аукционов. В новостях о продаже госимущества должны быть освещены следующие пункты: состав лота, дата, способ продажи, условия продажи (в том числе инвестиционные), цена (различайте нормативную цену актива и начальную цену продажи) и оценка актива независимыми оценщиками, претенденты, поданые ценовые заявки.
В новости по итогам продажи на первом месте - цена и покупатель. За номинальными покупателями на аукционе стоят реальные крупные корпорации, нужно узнать, кто это.
- реорганизация компании
Важнейшее событие, так как влияет на цену активов предприятия. Новости о поглощениях компаний (их называют слияниями для сохранения лица поглощаемой компании) - самые интересные. Подобные сделки - это договоренности между акционерами разных компаний о полном или частичном объединении бизнесов на определенных условиях. Читателям интересны следующие аспекты: объем приобретаемого пакета акций, условия оплаты (деньги, акции), стоимость сделки, ее сроки, возможные изменения в деятельности компаний и их руководства, мнения миноритарных акционеров (которые могут быть против), кто из инвестбанков организовывал сделку. Участие в процессе регулирующих органов - Федеральной антимонопольной службы, разрешение которой может потребоваться для совершения сделки. Окончательное решение об объединении принимается на собрании акционеров.
- банкротства (неплатежеспособность, возбуждение процедуры банкротства, введение внешнего управления имуществом должника, конкурсное производство).
-Конфликт с законом, судебные разбирательства
Судебные разбирательства между компаниями происходят в арбитражном суде, с менеджерами компаний - в гражданском. Судебная процедура обычно проходит в закрытом для прессы режиме. Узнать решение суда лучше всего из самого суда. Если не получается, нужно получить информацию у обеих сторон процесса.
ПРОЧИТАЙТЕ. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ. ОЦЕНИТЕ