Тема № 3. Экономическое регулирование в области природопользования (2 часа)
Разбирая экономический механизм природопользования, важно понять его значение, отличие от административно-правового механизма, детально разобрать вопрос о плате за природопользование, о ее отличии от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Внимательно изучив нормы природоресурсного и налогового законодательства, студенты должны самостоятельно установить, какие существуют меры экономического стимулирования рационального природопользования.
План
1. Понятие и роль экономического механизма в обеспечении рационального природопользования.
2. Меры экономического стимулирования рационального природопользования.
3. Планирование рационального природопользования.
7. Система платежей при пользовании природными ресурсами.
Задачи
Задача 1. Решением главы Администрации Смоленской области областное управление охотничьего хозяйства было переведено на полный хозрасчет и самофинансирование.
Управлению предоставлялось право выдачи платных разрешений, платных охотничьих билетов, а также право организации платной охоты. Для этих целей за управлением закреплялись охотничьи угодья.
На основании переданных полномочий приказом главы управления были введены платные услуги за пользование охотничьими ресурсами и государственная пошлина за право охоты.
Оцените законность решений главы Администрации области и главы управления. Входят ли указанные виды платы в систему платежей при пользовании природными ресурсами?
Задача 2. На дачном участке Донцова имелись запасы песка. Он добывал его и использовал для своих нужд. Сосед Донцова обратился к нему с просьбой о продаже песка, необходимого для строительства гаража. Донцов разрешил соседу добывать песок на участке, взимая с него плату по 50 рублей за каждые носилки. Донцов считал свои действия правомерными, так как он являлся собственником земельного участка и мог распоряжаться землей по своему усмотрению.
Насколько правомерны действия Донцова? Следует ли в этом случае относить плату за песок к платежам за пользование природными ресурсами?
Нормы какого законодательства должны применяться в данной ситуации?
Задача 3. Борским лесхозом Нижегородской области за систематическое невнесение платежей за использование земельного участка лесного фонда в одностороннем порядке (без обращения в суд) был расторгнут договор аренды такого участка на ведение охотничьего хозяйства, заключенный с промышленным предприятием. Согласование вопроса о расторжении договора с этим предприятием не производилось.
Правомерно ли в данном случае расторжение договора аренды участка лесного фонда в одностороннем порядке, т.е. без взаимного соглашения сторон и без обращения в суд?
Существуют ли отличия в правовом регулировании порядка расторжения договора аренды участка лесного фонда по сравнению с общими правилами, установленными в нормах гражданского законодательства?
Основная литература
1. Боголюбов С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для академического бакалавриата по юридическим и естественнонаучным направлениям и специальностям/С. А. Боголюбов, Е. А. Позднякова; Нац. исслед. ун-т "Высш. шк. экономики". – 2015.
2. Крассов О. И. Экологическое право: учебник для студ. вузов по спец. и напр. юрид. профиля/О. И. Крассов. – 2014.
3. Правовое регулирование земельных и природоохранных отношений/Н. Мельников, В. Кутузов [и др.]; Ежемесячный юридический журнал "Хозяйство и право". – 2012.
4. Экономика природопользования: учебник /Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Эконом. фак. под ред. К. В. Папенов. – 2012.
5. Яковлев, В. Н. Горное право современной России (конец XX - начало XXI) [Текст]: учеб. пособие/ В. Н. Яковлев. - Москва: НОРМА: ИНФРА-М, 2012. - 575 с.
Дополнительная литература
1. Боголюбов С.А. Экономика и право природопользования // Законодательство и экономика. 1998. № 4. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
2. Бринчук М.М. Планирование как элемент эколого-правового механизма // Экологическое право. 2013. N 5. С. 6 - 15. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
3. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Правовые основы взимания платежей за природопользование и негативное воздействие на окружающую среду Российская юстиция", 2008, N 12. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
4. Государство, природные ресурсы и рыночные институты: сборник научных статей участников Всероссийской молодежной научной школы, 9-11 июля 2012 г., г. Новокузнецк/Кемеровский университет. Новокузнецкий филиал-институт; под общ. ред.: Ф. И. Иванов, Е. В. Исакова, Е. А. Гардер. – 2012. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
5. Дудиков М.В. Аудит недропользования как инструмент реализации экологических требований // Юрист. 2012. N 5. С. 8 - 12. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
6. Игнатьева И.А. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования и инструменты "зеленой" экономики: точки пересечения в праве // Экологическое право. 2012. N 4. С. 37 - 42. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
7. Кадомцева А.Е. Правовая природа разовых и регулярных платежей за пользование недрами по российскому законодательству // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 12. С. 95 - 98. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
8. Кичигин Н.В Законодательное обеспечение экономического механизма охраны окружающей среды "Журнал российского права", 2008, N 10. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
9. Козырин А.Н. Водные ресурсы как часть казны // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2014. N 1. С. 29 - 48; N 2. С. 14 - 30. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
10. Коробкова К. Сложная плата ограниченного пользования // ЭЖ-Юрист. 2013. N 33. С. 11. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
11. Ляпина О.А. Экономическое стимулирование природопользования: толкование и применение // Журнал российского права. 2010. N 10. С. 78 - 85. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
12. Марьин Е.В. Финансирование охраны окружающей среды и рационального природопользования: бюджетно-правовые и налоговые механизмы // Финансовое право. 2012. N 6. С. 5 - 9. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
13. Пащенко А.В. О принципах правового регулирования учета и использования природных ресурсов как элементов казны // Реформы и право. 2014. N 3. С. 22 - 27. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
14. Петрищев В.С. Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности: новые правила или возвращение к прежней правовой ситуации? // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. N 3. С. 71 - 76. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
15. Публично-правовое регулирование экономических отношений. Альманах (выпуск 2) (под ред. А.Н. Козырина) ("Центр публично-правовых исследований", 2010) из информационного банка «Постатейные комментарии и книги» СПС КонсультантПлюс.
16. Суткевич Е.А. Платежи за пользование недрами как разновидность обязательных публично-правовых платежей, схожих с налогами и сборами // Реформы и право. 2015. N 1. С. 10 - 13. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
17. Суткевич Е.А. Элементы уплаты регулярных платежей за пользование недрами: финансово-правовой аспект // Финансовое право. 2012. N 9. С. 37 - 40. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
18. Хлуденева Н.И. Правовое обеспечение экономического стимулирования в области охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2013. N 2. С. 5 - 13. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
19. Ялбулганов А.А. Природоресурсные платежи как комплексный правовой институт и учебная дисциплина // Экологическое право. 2008. N 4. Доступ в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».