Каждая наука имеет свой предмет исследования. Предметом рассматриваемой науки являются социальное управление, управленческие отношения и их конкретные виды, посредством которых общество, опираясь на познание объективных законов развития и учитывая исторические условия конкретного периода, обеспечивает достижение согласованных целей. Наука социального управления исследует общие и частные закономерности управления. Она изучает закономерности формирования системы управления, ее структуры, кадров и технической базы; исследует закономерности формирования и функционирования системы управления, взаимодействия ее элементов. Предметом науки управления являются также цели, функции, принципы, методы управления. Наука социального управления, как и любая другая наука, имеет два основных аспекта: во-первых, это - исследовательская деятельность, направленная на познание механизма социального управления, и, во-вторых, система выработанных и испытанных на практике взглядов, идей, понятий, которые раскрывают и объясняют характер и законы управленческих отношений, их взаимодействие и диалектику развития, Управленческие отношения как предмет исследования науки управления представляют собой общественные отношения, складывающиеся на базе присущих управлению объективных закономерностей. Эти отношения формируются между отдельными людьми и коллективами людей в сфере управления, в процессе осуществления его функций. Содержание управленческих отношений характеризуется тем, что, с одной стороны, они объективны, т.к. порождаются в процессе жизнедеятельности общества, а, с другой стороны, управленческие отношения субъективны, поскольку являются отношениями между людьми, складывающимися в управлении и в той или иной мере проходящими через сознание людей.
Управленческие отношения возникают между управляющей и управляемой системами, между субъектом и объектом управления. Им присуще свойство координировать действия людей, направленные на достижение общих целей управления.
Управленческие отношения многообразны. В целях создания благоприятных условий для изучения характерных свойств и особенностей отношений они классифицируются по ряду критериев: характеру регулирующих норм,
Содержанию отношений, территории их распространения, времени длительности, взаимному положению их участников, сфере распространения.
Классификация управленческих отношений.
1. По характеру регулирующих их норм управленческие отношения делятся на три группы:
- правовые (юридические);
- общественные (регулируемые нормами общественных организаций);
- нравственные.
2. По содержанию управленческие отношения подразделяются соответственно тем областям и сферам, в которых они складываются:
- хозяйственные;
- социально-культурные;
- оборонные;
- отношения в сфере безопасности и др.
3. По территории действия (распространения) управленческие отношения подразделяются соответственно федеративному устройству России и административно-территориальному делению:
- федеральные;
- республиканские;
- краевые;
- областные;
- окружные;
- районные;
- городские;
- межтерриториальные (действующие в пределах специального региона).
4. По времени действия управленческие отношения подразделяются на;
- бессрочные;
- срочные.
5. По взаимному положению участников управленческие отношения делятся на:
- отношения субординации (вертикальные);
- отношения согласования (горизонтальные).
6. По сфере распространения управленческие отношения подразделяются на:
- внутренние, складывающиеся внутри самой системы управления;
- внешние, складывающиеся между различными социальными системами управления.
Наука социального управления в своё содержание включает: организацию построения объекта и субъекта социального управления, управляющей и управляемой систем; формы и методы управляющих воздействий; процесс управления; организацию управленческого труда. Без обладания знаниями методологии и теории социального управления трудно построить оптимальную систему управления, сложно подойти к избранию наиболее эффективных форм и методов воздействия, усовершенствовать процесс управления, внедрить в управленческую деятельность технические средства, эффективно осуществлять непосредственное оперативное управление.
Наука управления тесно связана с практикой, поэтому разработка проблем управления основывается на изучении и обобщении практического опыта. Связь с практикой придает науке управления, ее выводам и рекомендациям необходимую объективность и точность. Важной формой связи науки управления с практикой является проведение экспериментов в сфере управления как средства проверки ее научных гипотез.
Задачи науки социального управления состоят в разработке теоретических проблем и практических вопросов управления, в помощи практикам на теоретико-методологической основе находить пути и способы успешного решения задач управления; в выработке рекомендаций и разработке путей комплексного применения форм и методов воздействия на субъектов управления. Следовательно, науке социального управления принадлежит большая роль в решении задач, стоящих перед обществом.
Изучение закономерностей социального управления, разработка теории эффективного управления и определения практических путей и средств его дальнейшего совершенствования составляют специфику науки управления.
Методы науки социального управления. Под методами науки управления понимается совокупность целенаправленных действий, посредством которых получают новые знания об управленческих отношениях, их развитии и взаимодействии с социальными процессами. Эти методы многообразны. Их обычно объединяют в две основные группы.
В первую группу включают общенаучные методы, которые применяются во всех науках. Основу этих методов составляет диалектика, которая позволяет проникнуть в суть явлений, происходящих в процессе управления, вскрыть их сущность. К общенаучным методам относится комплексный подход, который означает рассмотрение явлений в их взаимосвязи, использование методов не только науки управления, но и других наук. К данной группе относится конкретно исторический подход, позволяющий изучать управленческие отношения как процессы, находящиеся в состоянии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. К этой же группе относится системный подход, который означает, что управление должно рассматриваться как единое целое, органически связывающее все его элементы. Системный подход позволяет рассматривать управляющую и управляемую системы как целостный комплекс взаимосвязанных элементов, объединенных единой целью, выявить свойства системы (внутренние и внешние). В исследовании управленческих отношений применяются такие общенаучные методы познания, как анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод и др.
Вторую группу составляют методы сбора и обработки информации и методы анализа информации. К методам сбора и обработки информации относятся: наблюдение; способы и приемы анкетирования; интервьюрирование (социологические методы); выборки статистических данных, их группировка и др. Так, с помощью социологических и иных методов изучаются управленческие отношения с точки зрения их воздействия на людей, формирование поведения людей, влияние, которое оказывает развитие общественного сознания на совершенствование управленческих отношений.
К методам анализа информации относятся: выявление причинно-следственных связей и количественной зависимости между социально-экономическими явлениями и процессами; классификация факторов, оказывающих положительное или отрицательное влияние на их развитие; математическое моделирование, с помощью которого воспроизводятся основные качественные и количественные характеристики явлений и процессов.