в разумный срок или правА на исполнение судебного акта в разумный срок
Вопросы
и Что понимается законодателем под разумным сроком рассмотре-ния дела или исполнения судебного акта. Соотношение разумности сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта со сроками, установленными законодательством Российской Федерации для рас-смотрения дела или исполнения судебного акта.
и Процессуальные особенности возбуждения, подготовки и рас-смотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на су-допроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Нормативные акты
Конституция РФ (ст. 53).
Конвенция «О защите прав человека и основных свобод» (заклю-чена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
АПК РФ (ст. 2, 4, 6.1 гл. 1, § 2 ст. 34 гл. 4, ст. 152 гл. 19, гл. 27.1, ст. 274 гл. 35, ст. 292, 293, 299, 300, 303–306, 319, 320 гл. 36).
КАС РФ.
Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2144.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г.
в 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство
Рассмотрение дел о присуждении компенсации
и разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // РГ. 2016. 6 апр. (№ 72); Бюллетень ВС РФ. 2016. № 5.
Постановление ЕСПЧ по делу «Бурдов (Burdov) против Россий-ской Федерации (№ 2)» от 15 января 2009 г. по жалобе № 33509/04 // Российская хроника Европейского Суда. 2009. № 4.
Письмо Министерства финансов РФ от 7 июля 2010 г. № 08-06-06/582 // СПС «КонсультантПлюс».
Литература
Афанасьев С.Ф., Макарова Н.А. Юридическая природа компенсации,присуждаемой за нарушение права на судопроизводство или испол-нение судебного акта в разумный срок, и ее связь с цивилистическим процессом (в свете КАС России) // Законы России: Опыт, анализ, практика. 2016. № 5.
Белякова А.В. Механизмы судебной и внесудебной защиты правана судопроизводство в разумный срок: Монография. М.: Юстицин-форм, 2016.
Ильин А.В. Способы защиты права на исполнение судебного акта
в разумный срок // Арбитражные споры. 2011. № 3. С. 123–131. Кузнецов Е.Н. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке админи-стративного производства // Вестник гражданского процесса. 2016.
и 1. С. 219–239.
Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и испол-
нения судебных актов: практика получения справедливой компен-сации: Монография / Отв. ред. С.В. Нарутто. М.: Норма: Инфра-М, 2012.
Решетникова И.В. Практика применения Арбитражного процессу-ального кодекса РФ. 2-е изд. М.: Юрайт. 2010. С. 295–308.
Успенский Ю.В. Гражданско-правовые аспекты компенсации занарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
Фоков А.П. Правосудие по делам о присуждении компенсации занарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судах общей юрис-дикции и арбитражных судах // Российский судья. 2011. № 2.
Тема 25
ЗАДАЧИ
№ 1
Как следует поступить суду, если при рассмотрении вопроса о приня-тии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судо-
производство в разумный срок к производству он установит, что:
а) заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;
б) в отношении лица, обратившегося с таким заявлением, ранее был вынесен судебный акт о компенсации морального вреда за указанные нарушения;
в) в отношении лица, обратившегося с таким заявлением, ранее было вынесено постановление или решение ЕСПЧ о том же предмете и по тем же основаниям;
г) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на су-допроизводство в разумный срок подано заинтересованным лицом через пять месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу;
д) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судеб-ного акта в разумный срок;
е) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано непосредственно в суд, полномочный рассматривать такое заявление.
8. «Крейсер Галактика» обратилось в Арбитражный суд Ураль-ского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Заявление оставлено без движения, поскольку лицо не указало со-ответствующий финансовый орган, который должен будет исполнить решение о присуждении компенсации, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, а также общую продолжительность рассмотрения дела.
Дайте оценку действиям суда. Какие требования предъявляются
и форме и содержанию заявления о присуждении компенсации за нару-шение права на судопроизводство в разумный срок?
ИП Денисова Л.Д. 10.09.2013 обратилась в Арбитражный суд Чу-котского автономного округа с заявлением к Президенту Российской
Рассмотрение дел о присуждении компенсации
Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков в связи с неза-конными действиями должностных лиц, о возмещении компенсации морального вреда и об обязании совершить действия, направленные на восстановление и компенсацию утраченных прав заявителя.
Определением от 06.12.2013 Арбитражный суд Чукотского автоном-ного округа прекратил производство по делу в связи с неподведомст-венностью спора арбитражному суду.
Не согласившись с данным судебным актом, Денисова Л.Д. обра-тилась с апелляционной жалобой в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 определение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 06.12.2013 отменено, и вопрос направлен на новое рассмо-трение в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Денисова Л.Д., не согласившись с определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 06.12.2013 и с постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014, обрати-лась с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа. В тексте кассационной жалобы также содержалось требование
и присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Арбитражный суд Дальневосточного округа заявление Денисо-вой Л.Д. возвратил.
Дайте оценку действиям суда.
№ 4
ЗАО «Джабба Хатт» обратилось в арбитражный суд с заявлением
8.присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поступившим в суд 08.07.2012.
Судья, рассматривая заявление по существу, определением отказал в его удовлетворении, признав, что заявителем был пропущен уста-новленный законом срок для подачи соответствующего заявления, учитывая дату его подачи и вступление последнего судебного акта по делу в законную силу 08.07.2012 и 17.03.2009 соответственно.
Кроме того, судом было отмечено то, что у ЗАО «Джабба Хатт» по существу не возникло права на обращение в суд с настоящим за-явлением, поскольку ФЗ РФ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение су-дебного акта в разумный срок», а также соответствующие изменения
Тема 25
и АПК РФ, устанавливающие право на компенсацию в случае нару-шения права на судопроизводство и на исполнение судебных актов
и разумный срок вступили в законную силу 04.05.2010, т.е. по исте-чении года после вступления последнего судебного акта, принятого по делу, в законную силу.
Соответствуют ли закону действия судьи? Определите особенности судопроизводства по таким делам.
№ 5
ИП Васин К.А. обратился с заявлением о присуждении компен-сации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, полагая, что рассмотрение дела являлось необоснованно длительным
№ с учетом месячного срока вступления решения суда в законную силу составило 6 месяцев 19 дней.
При рассмотрении заявления выяснилось, что исковое заявление ИП Васина К.А. судом первой инстанции первоначально было принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного произ-водства. Впоследствии суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
ИП Васин К.А. также указал, что общая продолжительность рас-смотрения дела превысила три месяца, что обусловлено неэффек-тивными безосновательными процессуальными действиями суда, а именно: несвоевременным привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно пред-мета спора, неоднократными отложениями судебного разбирательства
№объявлением перерыва в судебном заседании при отсутствии для этого необходимости.
Проанализируйте ситуацию. Какие обстоятельства должны быть учтены судом при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок? Как должен поступить суд в данном случае?
№ 6
20 декабря 2012 г. ООО «Высота» предъявило иск в Арбитражный суд Свердловской области к ООО «ЦентрО» о взыскании суммы нео-сновательного обогащения.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 ноября 2013 г., оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2014 г., в удовлет-ворении иска отказано полностью.
Рассмотрение дел о присуждении компенсации
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 мая 2014 г. решение суда первой инстанции и постанов-ление апелляционного суда отменены; дело направлено на новое рас-смотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
По результатам нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Свердловской области от 3 июня 2015 г., оставленным без изме-нения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2015 г., в удовлетворении иска отказано полностью.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25 декаб-ря 2015 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 3 июня 2015 г. и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2015 г. по делу № А40-166806/12-112-1580 отме-нены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 5 фев-раля 2016 г. дело принято к производству; назначено предварительное судебное заседание на 1 марта 2016 г., а определением Арбитражного суда Свердловской области от 1 марта 2016 г. рассмотрение дела отло-жено на 17 марта 2016 г. в связи с болезнью судьи.
15 февраля 2016 г. истец обратился в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в котором просит принять реше-ние о присуждении ООО «Высота» компенсации в размере 200 тыс. руб.
13.04.2016 решением АС Уральского округа требования ООО «Вы-сота» о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизвод-ство в разумный срок удовлетворены в полном объеме.
Оцените законность решения АС Уральского округа, вынесенное по требованию о взыскании компенсации за нарушение права на судопроиз-водство в разумный срок. Изменится ли решение, если выяснится, что
№ «Высота» обращалось с жалобой на имя председателя Арбитражного суда Уральского округа на несоблюдение инструкции по делопроизводству в связи с длительным рассмотрением дела?
«Империя» обратилось в арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 500 тыс. руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу о бан-кротстве ООО «Новая надежда».
Как следовало из заявления, определением от 09.03.2010 Арбитраж-ного суда Свердловской области заявление ООО «Империя» о призна-
Тема 25
нии ООО «Новая надежда». несостоятельным (банкротом) принято
к производству. 08.04.2010 в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение.
Определением от 31.07.2010 Арбитражного суда Свердловской обла-сти в реестр требований кредиторов должника в третью очередь удов-летворения включено требование ООО «Империя» в размере 5 млн руб.
Решением от 03.09.2010 Арбитражного суда Свердловской области по делу ООО «Новая надежда» признано несостоятельным (банкро-том), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Срок конкурсного производства ООО «Новая надежда» неод-нократно продлевался, в том числе согласно определениям суда от 02.03.2011, 26.06.2011, 21.09.2011, 01.12.2011, 01.06.2012, 30.08.2012, 04.02.2013. Конкурсное производство в отношении должника завер-шено 31.07.2013.
Какое решение должен принять Арбитражный суд Уральского округа? Вариант. При рассмотрении заявления выяснилось, что продолжи-тельность рассмотрения данного дела была связана в том числе с необ-ходимостью рассмотрения неоднократных заявлений части кредиторов об отводе как отдельным судьям, так и всему составу суда. При этом ни одно из заявлений удовлетворено не было. Кроме того, продление сроков конкурсного производства и отложение судебных заседаний по утверждению отчета конкурсного управляющего обусловлено тем, что законность решения о несостоятельности (банкротстве) ООО «Но-
вая надежда» обжаловалась в вышестоящие судебные инстанции.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Можно ли считать любое нарушение срока, установленного АПК РФ для рассмотрения дела, нарушением права на судопроиз-водство в разумный срок?
Назовите условия для обращения в суд с заявлением о присужде-нии компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок?
Можно ли параллельно с подачей заявления о присуждении ком-пенсации использовать иные средства защиты?
Что должно быть в обязательном порядке указано в заявлении
В присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок?
Рассмотрение дел о присуждении компенсации
Предусмотрена ли государственная пошлина за подачу заявления
в присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство?
В Каковы подведомственность и подсудность соответствующей категории дел?
В Какие факты входят в предмет доказывания по делам рассма-триваемой категории?
В В какой срок судом рассматривается заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок?
В В чем заключаются особенности вступления в законную силу ре-шения арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок?
Тема 26