Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ и законами субъектов РФ. При этом в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Юридическое лицо может быть реорганизовано.
- При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
- При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.
- При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.
- При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
Во всех этих случаях административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.
Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности.
Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание имеет ряд отличительных признаков:
1. Перечень видов административного наказания установлен КоАП РФ и является исчерпывающим.
2. Назначенные и исполненные меры административные наказания влекут для правонарушителя истечение срока погашения административной ответственности. Лицо считается подвергнутым административной ответственности в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).
3. Административные наказания назначаются уполномоченным органом (должностным лицом) или судом (административный штраф, предупреждение и выдворение – может внесудебном порядке).
5. Административное наказание заключается в лишении или ограничении прав и свобод лица, подвергнутого административной ответственности.
В административном наказании находит выражение правовая оценка административного правонарушения.
Любое административное наказание обязательно содержит какие-то ограничения или лишение прав и свобод субъекта, привлекаемого к ответственности. Эти ограничения прав составляют содержание наказания как ответной реакции государства на совершенное правонарушение.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).
Административные наказания устанавливаются главным образом потому, что общество нуждается в особых средствах воздействия в целях достижения определенных результатов в поведении субъекта, нарушающего правопорядок, и не могут сводиться к возмездию или отплате за зло.
Устоялась точка зрения, что кара – это свойственное проявление административного наказания. Административное наказание объективно причиняет как физический, так и психологический дискомфорт, однако не имеет репрессивного характера и лишено такого назначения, как кара.
Сущностью наказания является кара, выражающаяся в лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Содержанием наказания является кара, свойственная конкретному наказанию.
В КоАП РФ в качестве цели обозначена предупредительная направленность административного наказания. Цель предупреждения новых правонарушений охватывает две подчиненные цели – общего (общая превенция) и специального (частная превенция) предупреждения.
Специальное предупреждение (частная превенция) – это такое воздействие наказания на лицо, совершившее административное правонарушение, в результате которого он в дальнейшем не совершает новых административных правонарушений. Таким образом, само наказание носит ретроспективный характер, но цель ставится перспективная: исключить повторное совершение административного правонарушения. Достигается она путем реализации содержания наказания.
Механизм специального предупреждения включает: воспитание лица; устрашение его; ограничение возможности совершать новые административные правонарушения.
1) Устрашение непосредственно достигается карательными ограничениями, входящими в содержание наказания. Страх вновь подвергнуться наказанию и карательным мерам удерживает правонарушителя от совершения нового административного правонарушения.
2) Однако устрашение как элемент механизма специального предупреждения само по себе недостаточно эффективно. Поэтому предпочтение отдается воспитанию правонарушителей. В рамках режима отбывания конкретного вида наказания предусмотрены необходимые условия для применения мер исправительного воздействия, в то же время режим и сам является одним из средств воспитания. Поощрительные нормы стимулируют осужденных отказываться от антисоциальных установок, воздействуют на их правовое и нравственное сознание, потребности и интересы (поощрительная норма – оплата штрафов ГИБДД со скидкой 50%, так, течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа вы платите только половину суммы).
3) Наказание ограничивает или лишает правонарушителя возможности совершения нового правонарушения. Однако не все виды наказания обладают способностью в одинаковой мере.
Меры по специальной превенции, вытекающие из наказания, действуют и после его отбытия. В первую очередь к ним относится срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что может выступать в качестве сдерживающего начала.
Общее предупреждение (общая превенция) – это воздействие наказания, назначенного конкретному правонарушителю, на социально неустойчивых лиц, удерживающее их от совершения административных правонарушений.
Обще-предупредительное воздействие наказания на население зависит от трех элементов представления о последствиях правонарушения:
1) знания о том, что за данное деяние предусмотрена административная ответственность;
2) знания степени строгости этой ответственности;
3) предвидения реальности и неотвратимости ответственности.
Эффективность общей превенции не зависит от жестокости и суровости наказания. Но чтобы наказание достигло цели, оно должно производить впечатляющее действие путем необходимой для этого кары. Согласно преобладающей точке зрения цель общей превенции адресована не всем гражданам, а лишь социально неустойчивым. Население в целом не воспитывается и в таком воспитании не нуждается.