Предмет доказывания по делу об административном правонарушении — это совокупность фактических обстоятельств дела, установление которых необходимо для его правильного разрешения.
Сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания, образуют содержание доказательств.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного разрешения дела, не является исчерпывающим. Так, подлежат выявлению причины и условия совершения административного правонарушения. Этот элемент не является обязательным, поскольку не влияет на судьбу лица, привлекаемого к ответственности.
Понятие и виды доказательств.
Доказательства – это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательства устанавливаются:
- протоколом об административном правонарушении
- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
- показаниями потерпевшего, свидетелей,
- заключениями эксперта,
- иными документами,
- показаниями специальных технических средств,
- вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Классификация доказательств:
1. По источнику:
- Личные доказательства – несут на себе отражение особенностей того конкретного человека, который наблюдал, запоминал и воспроизводил события. Определенная субъективность принимается во внимание при оценке доказательств данного вида:
- объяснения лиц, участвующих в деле,
- свидетельские показания.
- заключение эксперта.
- Вещественные доказательства – все остальные (на материальном носителе): письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, электронные документы.
2. По характеру связи доказательств с обстоятельствами:
- Прямые доказательства – непосредственная связь доказательства и обстоятельства.
- Косвенные доказательства – опосредованная связь доказательства и обстоятельства.
Собирание и оценка доказательств.
1. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей – сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Фиксируются в протоколе об административном правонарушении (о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении), а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
2. Заключение эксперта. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле. Эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
3. Вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или иным образом фиксируются и приобщаются к делу.
4. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
5. Показания специальных технических средств (измерительные приборы).
Для получения доказательств должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий должностному лицу соответствующего территориального органа.
Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.
Запрос – в территориальный орган – 5 дней
Поручение – должностному лицу территориального органа – 5 дней
Определение об истребовании доказательств – 3 дня или незамедлительно.
Оценка доказательств.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.