Законы и законодательные акты, регулирующие бюджет и бюджетную систему в РК
Законодательная база, регулирующие бюджет и бюджетную систему в РК, определяющая компетенцию органов государственной власти в системе бюджетных отношений и механизмы их регулирования, содержит нормы: - Конституции РК;
- Бюджетного кодекса РК;
- ЗРК «О республиканском бюджете (на соответствующий год)»;
- ЗРК «О местном государственном управлении в РК»;
- ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в
бюджет (Налоговый кодекс)»;
- ЗРК «О контроле исполнения республиканского и местных бюджетов»;
- решений маслихатов о местном бюджете (на соответствующий год);
- иных НПА по вопросам бюджетного процесса.
В соответствии с Бюджетным кодексом, структуру государственного управления в области регулирования бюджетных отношений составляют: Президент РК; Парламент РК; Счетный комитет по контролю исполнения республиканского бюджета; Правительство РК;
Центральный уполномоченный орган по экономическому и бюджетному планированию; Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета; Центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю; маслихат — местный исполнительный орган.
Непосредственное управление бюджетной системой осуществляет Правительство РК через центральные и местные уполномоченные органы по бюджетному планированию, исполнению бюджета и внутреннему контролю. Министерство экономики и бюджетного планирования РК является центральным исполнительным органом, осуществляющим функции по формированию среднесрочного плана социально-экономического развития страны, планированию прогнозных показателей государственного бюджета на среднесрочный период и проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год. Министерство финансов РК является центральным исполнительным органом, осуществляющим функции в сфере исполнения, ведения бюджетного учета и отчетности, а также внутреннего государственного финансового контроля.
Структура бюджетной системы Республики Казахстан
Состав бюджетной системы определяется государственным устройством страны. Федеративному устройству государства присуща трехзвенная бюджетная система, в унитарных (например, Казахстан) - двухзвенная система: центральный (республиканский) бюджет и местные бюджеты. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РК в бюджетную систему включены следующие виды и уровни бюджетов: государственный бюджет, республиканский бюджет, областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы (Алматы, Астана), бюджет района, городов областного значения. По бюджетному законодательству все виды и уровни бюджетов являются самостоятельными. В структуре бюджетной системы страны рассматриваются также Чрезвычайный государственный бюджет и Национальный фонд республики Казахстан.
Центральное место в бюджетной системе страны занимает республиканский бюджет, который на соответствующий финансовый год утверждается законом РК. Под гос бюджетом понимается централизованный денежный фонд государства, объединяющий республиканский и местные бюджеты без учета взаимопогашаемых операций между ними. Областным бюджетом, бюджетом города республиканского значения, столицы является централизованный денежный фонд, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных органов. Бюджетом района (города областного значения), является централизованный денежный фонд, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций местных государственных учреждений и реализации государственной политики в соответствующем районе (городе областного значения). Под чрезвычайным гос бюджетом понимается такой бюджет, который формируется на основе республиканского и местных бюджетов, вводится и действует в случаях чрезвычайного или военного положения в республике. Средства Национального фонда РК предназначены для обеспечения стабильного социально-экономического развития государства, накопления финансовых активов и иного имущества, снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов.
Перечислите и опишите принципы бюджетной системы
Бюджетная система РК основывается на принципах, определенных статьей 4 БК РК: 1) принцип единства - применение единых принципов организации и функционирования бюджетной системы;
2) полноты - отражение всех поступлений и расходов в их полном объеме на основе объективных и достоверных показателей;
3) реалистичности - правдивое отражение финансовых операций государства, соответствие утвержденных сумм исполнению бюджетных назначений; 4) транспарентности - обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства, бюджетов и отчетов об их исполнении, а также другой информации, открытость бюджетного процесса;
5) последовательности - соблюдение гос органами ранее принятых решений в сфере бюджетных отношений; 6) результативности - ориентир на достижение прямых и конечных результатов, предусмотренных стратегическими планами гос органов;
7) самостоятельности - право всех уровней самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, недопустимость изъятия бюджетных средств местных бюджетов в вышестоящие;
8) преемственности - планирование на основе прогнозов соц-экономического развития, базовых расходов, итогов бюджетного мониторинга, оценки результатов; 9) обоснованности - необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов; 10) своевременности - зачисление поступлений и их перевод в сроки с соблюдением порядка, установленного соответствующими нормативными правовыми актами; 11) единства кассы - зачисление всех поступлений в бюджет на единый казначейский счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого казначейского счета в нац валюте;
12) эффективности - достижение наилучшего прямого результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств;
13) ответственности - привлечение участников бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РК; 14) адресности и целевого характера бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств на достижение показателей результатов.