Если начальным звеном действия права являются юридические нормы, то следующее звено в юридическом регулировании - субъективное право и юридическая обязанность или, если рассматривать их вместе, в связи, - правовое отношение (правоотношение).“Определяя человеческую деятельность, юридические нормы придают существующим между людьми отношениям особый характер, превращая их из фактических отношений в юридические. Раз человек руководствуется в своей деятельности юридическими нормами, его отношения к другим людям определяются не тем, что представляется ему фактически возможным в каждом отдельном конкретном столкновении с ними, а тем, как разграничивает их интересы право. Определяемые юридическими нормами, взаимные отношения людей слагаются из соответствующих друг другу и друг друга обусловливающих права и обязанности. Разграничивая сталкивающиеся интересы, юридическая норма, во-первых, устанавливает пределы, в которых данный интерес может быть осуществляем – это право; во-вторых, устанавливает в отношении к другому сталкивающемуся с ним интересу соответственные ограничения – это обязанность. Отношение слагающееся из права и обязанности и есть юридическое отношение.”, - писал известный русский юрист Н.М. Коркунов.[544]
Следовательно, правоотношение можно в самом общем смысле определить как общественные отношения, урегулированные правом, связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности.
Здесь перед нами строгая юридическая логика: когда кто-либо имеет субъективное право, то неизбежно на ком-то другом лежит юридическая обязанность если и не совершать какие-либо действия, то хотя бы не препятствовать действиям носителя права, признавать их. И наоборот: если лицо несет юридическую обязанность, значит есть другое лицо, которое обладает правом и может требовать исполнения этой обязанности. И во всех случаях, когда существуют субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность, субъекты - носители прав и обязанностей - оказываются связанными между собой, т.е. связанными правоотношением. Таким образом, в первом приближении, правоотношение является результатом воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Оно выступает в качестве одной из форм реализации юридической нормы, когда абстрактная модель возможного или должного общественного отношения, сформулированная в норме, обретает характер персонально-определенной правовой связи между лицами. В общем плане, регулируя общественные отношения, упорядочивая их, стабилизируя и развивая, право придает им новое свойство: превращает их в правовые отношения.
Следует, в тоже время заметить, что право – не творец, а лишь регулятор и стабилизатор общественных отношений. Более того, оно вообще регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные отношения, имеющие существенное значение для интересов общества, людей, государства. Это прежде всего отношения собственности, власти и управления, трудовые, имущественные, брачно-семейные и т.п. С этой точки зрения все общественные отношения можно подразделить на три группы:
- регулируемые правом и, следовательно, выступающие в качестве правоотношений;
- не регулируемые правом и, значит, не имеющие юридической формы (дружеские, любовные, спортивные отношения и т.д.);
- частично регулируемые (например, семейные отношения, творческие и др.);
Но в цивилизованном мире есть и такие отношения, которые возникают только как правовые и существуют исключительно в этом качестве. Например, конституционные, административные, процессуальные и др. Эти отношения действительно созданы правом, являются результатом его “творческой силы”. В итоге, любое правовое отношение есть общественное отношение, но не всякое общественное отношение есть правоотношение.
В советской правовой науке правовые отношения рассматривались как надстроечные, в отличие от производственных, составляющих экономический базис общества, складывающиеся независимо от воли и сознания людей. Конечно, можно согласиться с тем, что экономика лежит в основе общественного развития, однако, данное положение не следует абсолютизировать, о чем предупреждали сам основоположники марксизма. Правовые отношения, складывающиеся в разные эпохи, несомненно, зависят от уровня развития производства и обмена товаров, в значительной мере определяются ими. Тем не менее, правоотношения испытывают влияние политики, науки, сложившихся в обществе взглядов, представлений, стереотипов. Нельзя не отметить их зависимость и от специфики развития государственного аппарата, отдельных его звеньев (судов, полиций, органов управления и др.).
Можно выделить типичные признаки правовых отношений:
1. Правоотношение носит волевой характер, т.е. его участники отдают себе отчет в последствиях своих действий либо бездействия. Участники общественных отношений чаще всего сами желают сами вступить в правовые отношения (брачно-семейные, трудовые, имущественные и др.), хотят приобрести определенные права и обязанности. Субъектам это необходимо для достижения своих целей, устойчивого обеспечения своей жизнедеятельности. В ряде случаев в правовые отношения “вмешивается” государство. Например, лицо имеет возможность обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд, если эти интересы были нарушены кем-либо в ходе правового отношения. Государство в правовых нормах устанавливает юридическую ответственность за нарушение прав, неисполнение обязанностей, которое и может наступить в случаях, когда субъект правоотношения будет признан в установленном законом порядке правонарушителем. Однако, многие правоотношения возникают и помимо воли и желания субъектов. Например, стихийное бедствие, смерть наследодателя как юридически значимые события порождают определенные правовые отношения. В этом случае государство выступает в роли гаранта правомочий и обязанностей субъектов правовых отношений.
2. Для правоотношений характерна индивидуализированная связь между его субъектами, которая осуществляется через субъективные права и обязанности. В правоотношении определены его участники, четко очерчено их поведение. Индивидуализация может быть как двусторонней, когда поименно определены обе стороны (например, отношения купли-продажи), так и односторонний (например, правоотношения собственности).
3. Правоотношение носит предоставительно-обязывающий характер. Без взаимных прав и обязанностей нет и самого правоотношения. Если одному участнику правоотношения предоставлено субъективное право, то у другого участника возникает субъективная обязанность, исполняя которую, он обеспечивает обладателю субъективного права необходимые условия для его реализации. В то же время у обязанного лица есть право требовать от обладателя субъективного права, чтобы оно не выходило за его пределы.
4. Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нормами. В конкретном правоотношении объективное право преобразуется в конкретное субъективное право, которое конкретному субъекту для конкретных ситуаций устанавливает правомочия, обязанности, ответственность. Норма права, таким образом, реализуется в правоотношении, которое и является результатом действия нормы права. В свою очередь правоотношение также воздействует на норму права, следуя принципу обратной связи. Реальные правовые отношения являются хорошим показателем того, насколько совершенны, точно и ясно сформулированы действующие в стране правовые нормы. С другой стороны – насколько эти нормы соответствуют социальным потребностям и перспективам общественного развития.
В отечественной юридической литературе, в целом, сложились две позиции относительно взаимосвязи нормы права и правоотношения. Большинство теоретиков утверждают, что правовое отношение есть результат регулирующего воздействия правовой нормы на общественное отношение. И схема здесь следующая: норма права – фактическое правоотношение – правоотношение. Другие авторы (например, Ю.К. Толстой, В.Н. Протасов) считают правоотношения не результатом, а средством регулирования общественных отношений. В этом случае, представляется иная последовательность: норма права – правоотношение – общественное отношение. Тем не менее, несмотря на очевидное различие взглядов, юридические нормы выступают нормативной базой возникновения, изменения и прекращения правовых отношений, и, следовательно, являются одной из важнейших предпосылок (вместе с субъектами права и юридическими фактами) существования правоотношений.
Правоотношения являются следствием выраженной в праве воли государства, охраняются и гарантируются им.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно кратко определить правоотношения как урегулированные правом и находящиеся под охраной государства общественные отношения, участники которых наделены взаимными правами и обязанностями.
Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при наличии определенных предпосылок. “Каждое юридическое отношение определяется частью фактическими условиями, частью юридическими нормами”[545]. В современных источниках чаще всего выделяют общие (социальные) и юридические предпосылки.
К общим относятся те, которые в принципе необходимы для возникновения и существования любого отношения (не менее двух субъектов, наличие потребностей и интересов, влияющих на решение субъекта вступить в то или иное правовое отношение, цель, мотив и т.д.).
К юридическим (формально-юридическим) предпосылкам относятся норма права, правоспособность и дееспособность субъектов, юридический факт.
Правоотношения многообразны. В каждой отрасли права они имеют свои особенности. Однако, в рамках теории права выделяют две группы правоотношений, имеющих общее значение и соответствующих аналогичному делению юридических норм на: а) регулятивные и б) охранительные.
Регулятивные - большинство гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений, которые состоят из установленных для лиц юридических прав и обязанностей;
Охранительные - правоотношения, содержание которых состоит в применении к правонарушителю мер государственного принуждения, санкций; они встречаются в основном в уголовном и административном правеи, как правило, связаны с юридической ответственностью.
Другое существенное деление правоотношений - по субъектам (точнее - по степени и характеру индивидуализации, конкретизации субъектов). По этому признаку следует различать:
- относительные правоотношения - в них все субъекты точно, поименно определены; таковы, например, обязательства в гражданском праве - купли-продажи, аренды и др., где все субъекты точно зафиксированы, могут быть конкретно, поименно названы;
- абсолютные правоотношения - в них лишь одна сторона, носитель субъективного права, точно определена (например, собственник имущества), а на другой стороне - неопределенное, бесчисленное множество лиц; любое лицо обязано воздерживаться от нарушений прав собственника.
В немногих источниках выделяют общерегулятивные правоотношения, которые выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность жилища и др.). Общерегулятивные правоотношения возникает главным образом на основе норм Конституции, актов международного права, иных основополагающих документов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.[546]
По характеру обязанности правоотношения подразделяются на активные и пассивные. В активных – обязанность заключается в необходимости совершить определенные действия в пользу управомоченного лица, в пассивных, наоборот, лицо обязано воздерживаться от нежелательного поведения в отношении другого лица или лиц.
По составу субъектов также различают простые (между двумя субъектами) и сложные (между нескольким или даже неограниченным числом лиц) правоотношения.
По длительности правовые отношения могут быть кратковременными и долговременными.
В зависимости от принадлежности к той или иной стороне правовой системы правоотношения делятся на материальные и процессуальные, частные и публичные.