лицензия является документом, разрешающим указанную деятельность;
определен круг документов, необходимых для получения лицензии;
установлено, что можно осуществлять лишь тот вид медицинской деятельности, который прямо указан в лицензии;
определен порядок отзыва лицензии;
установлен срок минимального действия лицензии (до 5 лет).
Лицензирование частной медицинской деятельности осуществляется лицензионной комиссией, создаваемой при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации (обычно при управлении, департаменте здравоохранения, ст. 15 Основ об охране здоровья). Общефедеральным органом исполнительной власти, устанавливающим порядок лицензирования в этой сфере, является Минздравсоцразвития России;
б) в незаконном занятии частной фармацевтической деятельностью. При этом следует учесть, что в настоящее время вопросы ее лицензирования все еще регулируются Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 N 489. Однако этот правовой акт действует в части, не противоречащей Основам об охране здоровья и Закону о лицензировании. Следует обратить внимание на то, что лицензированию подлежат все виды частной фармацевтической деятельности;
в) в том, что лицо занимается частной медицинской или фармацевтической деятельностью, не пройдя регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (см. коммент. к ст. 171 УК);
г) в том, что в результате незаконного занятия данной деятельностью здоровью человека по неосторожности причиняется вред. При этом необходимо установить причинную связь между незаконной деятельностью и наступившим вредом для здоровья граждан. В ст. 235 УК имеется в виду любой вред, причиненный здоровью (т.е. болезнь, легкие, менее тяжкие и т.п. телесные повреждения). См. также п. 3, 8 Постановления ВС РФ от 20.12.94.
|
|
Частными проявлениями незаконной медицинской и фармацевтической деятельности являются:
занятие практикой после истечения срока действия лицензии;
занятие практикой по чужой лицензии;
продолжение практики после аннулирования в установленном порядке лицензии.
3. Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется:
прямым умыслом по отношению к самому факту незаконного занятия частной практикой и неосторожностью по отношению к последствиям, упомянутым в ст. 235 УК:
либо в форме легкомыслия (деяние считается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (например, в том, что потерпевший может остаться калекой), однако без достаточных к этому оснований самонадеянно рассчитывало предотвратить такие последствия (уповая на свой опыт, на прежнюю практику и т.д., ч. 2 ст. 26 УК);
либо в форме небрежности. Иначе говоря, лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния (например, того, что в результате наступит смерть человека), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (ч. 3 ст. 26 УК).
Если будет доказано, что в результате незаконного занятия частной медицинской или фармацевтической деятельностью виновный умышленно причинил вред жизни или здоровью человека, то ответственность наступает по ст. 105 ("Убийство"), ст. 111 ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"), ст. 112 ("Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью"), ст. 115 ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью") либо по другим нормам гл. 16 ("Преступления против жизни и здоровья").
|
|
4. Субъект анализируемого деяния - специальный. Это лицо:
осуществляющее частную медицинскую деятельность, т.е. имеющее, например, среднее или высшее медицинское образование. Иногда виновный работает в государственных или муниципальных медицинских учреждениях и "подрабатывает" путем занятия частной практикой;
осуществляющее частную фармацевтическую деятельность, т.е. окончившее либо фармацевтическое училище, либо имеющее высшее образование, либо неоконченное высшее образование и т.п. Нередко этой деятельностью незаконно занимаются лица, имеющие не специальное фармацевтическое образование, а врачи, медсестры и т.п.;
осуществляющее частную практику либо как индивидуальный предприниматель, либо создав для этого частную коммерческую организацию по оказанию платных услуг (см. коммент. к ст. 171 УК).
5. Деяния, предусмотренные в ч. 1 и 2 ст. 235 УК, относятся к преступлениям средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК).
Статья 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил
1. Объектом преступления, предусмотренного в ст. 236 УК, являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровье населения (не случайно ст. 236 расположена в гл. 25 УК ("Преступления против здоровья населения и общественной нравственности").
|
|
При этом следует учесть, что виновный нарушает прежде всего нормы Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также ряда других законов, призванных обеспечить здоровье населения (например, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также целого массива нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, изданных в развитие норм законов (например, Временное положение о порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды, утвержденное МПР России 23.06.1995, МЧС России 03.08.1995, Госкомсанэпиднадзором России 18.08.1995, Минсельхозом России 04.07.1995, Росгидрометом 30.06.1995, Роскомземом 08.08.1995, Роскомводом 22.08.1995, Роскомнедром 11.08.1995, Роскомрыболовством 14.08.1995, Рослесхозом 10.08.1995; Временный порядок сертификации услуг общественного питания, утвержденный постановлением Госстандарта России, Роскомторга, Госсанэпиднадзора России от 18.01.1995).
2. Объективная сторона анализируемого деяния состоит:
а) в нарушении санитарно-эпидемиологических правил. При этом следует учесть, что:
санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы - это акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Они обязательны к исполнению всеми гражданами (в т.ч. и индивидуальными предпринимателями), коммерческими и некоммерческими организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Санитарные правила устанавливаются на общефедеральном уровне, однако в субъектах Российской Федерации могут вводиться временные правила, изданные государственными органами субъектов Российской Федерации (п. 1-3 ст. 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии);
нарушения, упомянутые в ст. 236 УК, в частности, могут выражаться в том, что предприниматели и ЮЛ:
- не принимают мер к соблюдению правил (т.е. бездействуют) и уклоняются от возложенного на них в соответствии со ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил своими работниками;
- не проводят обязательные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, быта и отдыха населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний;
- не информируют уполномоченные органы и учреждения санэпиднадзора России об аварийных ситуациях, остановках производства, нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санэпидемиологическому благополучию населения;
- не исполняют заключения, постановления, распоряжения уполномоченных органов и учреждений санэпиднадзора России, в т.ч. их представления о прекращении или приостановлении деятельности, нарушающей указанные правила (ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии);
- не приостанавливают проектные и строительные работы в случае несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил, несмотря на постановление полномочных должностных лиц санэпиднадзора России (ст. 12, 13, 23, 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии);
- применяют в процессе своей деятельности продукцию, технологии, материалы, вещества и изделия, способные неблагоприятно повлиять на здоровье гражданина;
- допускают выпуск товаров, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам;
- не учитывают эти правила при разработке и постановке на производство новых пищевых продуктов, материалов и изделий, внедрении новой техники и технологии, оборудования, тары, упаковки, пищевых добавок и т.п., при производстве продтоваров;
- не снимают без промедления с производства или реализации пищевые продукты, контактирующие с ними материалы (несмотря на соответствующее постановление полномочного должностного лица);
- закупают за рубежом и ввозят в Российскую Федерацию для реализации, реализуют товары, не соответствующие санитарно-эпидемиоло-гическим правилам;
- загрязняют атмосферный воздух, водные источники, допускают захоронение, переработку, обезвреживание, утилизацию производственных и бытовых отходов с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил;
- допускают иные нарушения этих правил (ст. 12-28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии);
б) в том, что упомянутые в ст. 236 УК нарушения повлекли:
массовое заболевание людей. При этом ни характер, ни тяжесть болезни для наступления уголовной ответственности значения не имеют;
массовое отравление людей.
Следует учесть, что массовыми считаются инфекционные (ОРЗ, грипп, венерические и т.п. болезни) и неинфекционные (например, вызвавшие слепоту, глухоту) болезни, которые поразили значительную часть работников организации, жителей населенного пункта, школьников, детей, находящихся в дошкольных учреждениях, и т.п. Аналогично решается вопрос и при отнесении к массовым отравлений, вызванных нарушением санитарно-эпидемиологических правил;
в) в том, что заболевание и отравление, упомянутые в ст. 236 УК, явились следствием именно нарушений санитарно-эпидемиологических правил. Отсутствие такой причинной связи исключает уголовную ответственность;
г) квалифицирующим (т.е. отягчающим) обстоятельством данного деяния является смерть хотя бы одного человека, наступившая в результате нарушения санитарно-эпидемиологических правил (например, вследствие пищевого отравления). Иначе говоря, объективная сторона ч. 2 ст. 236 УК исключает признак массовости наступивших общественно опасных последствий.
3. Субъективная сторона анализируемого деяния характеризуется неосторожной формой вины. Иначе говоря, виновный совершает данное преступление:
либо по легкомыслию (т.е. он хотя и предвидит возможность таких общественно опасных последствий, как массовые заболевания, отравление людей, но не желает их наступления и без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает их предотвратить, ч. 2 ст. 26 УК);
либо по небрежности (т.е. он не предвидит упомянутых последствий, хотя при необходимой внимательности и осмотрительности должен был и мог их предвидеть, ч. 3 ст. 26 УК).
Причины, толкнувшие виновного на нарушение правил (стремление сэкономить на обновлении технологии, нежелание выполнять указания должностных лиц органов санэпиднадзора России и т.п.), остаются за рамками субъективной стороны данного деяния.
Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет. На практике же это индивидуальные предприниматели и руководители ЮЛ, их работники (например, продавцы магазинов, коммерческих ларьков, работники предприятий общественного питания, медицинских учреждений).
Деяние относится к преступлениям небольшой тяжести, а если оно повлекло по неосторожности смерть человека, - к преступлениям средней тяжести (ч. 3, 4 ст. 15 УК).
Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей
1. Объектом анализируемого преступления являются установленный порядок информирования граждан об обстоятельствах, создающих опасность для их жизни или здоровья, а также общественная безопасность и здоровье населения (не случайно ст. 237 расположена в гл. 25 УК "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности").
2. Объективная сторона деяния, предусмотренного в ст. 237 УК, состоит:
а) в сокрытии указанной информации. Иначе говоря, виновный либо бездействует (не информируя, например, органы санэпиднадзора России, природоохранные органы, органы здравоохранения об обстоятельствах, опасных для жизни и здоровья, хотя закон, иные правовые акты обязывают его представлять такую информацию в упомянутые органы; в равной степени сказанное относится и к случаям, когда виновный не оповещает своих работников, иных граждан, население района, города и т.п. об обстоятельствах, опасных для их жизни и здоровья), либо, наоборот, предпринимает активные действия, направленные на то, чтобы эта информация не стала известна соответствующим органам государства, населению и т.д. (например, запрещает своим работникам давать подобные сведения, уничтожает их следы);
б) в искажении информации. В данном случае виновный совершает деяние, предусмотренное в ст. 237 УК, в форме активных действий: он дезинформирует государственные органы и граждан об обстоятельствах, опасных для жизни и здоровья, путем приуменьшения объема их последствий, выдавая эти обстоятельства за другие, представляя ложную информацию о возможных последствиях и т.д. Частными случаями искажения могут служить выступления по СМИ (в которых виновный сообщает ложную информацию), составление документации с включением в нее недостоверных фактов и т.д.;
в) в том, что виновный скрывает или искажает:
факт о реальных обстоятельствах, опасных для жизни и здоровья, имевших место в результате неправомерных действий виновного;
информацию о событиях, приведших к возникновению обстоятельств, опасных для жизни и здоровья (например, пожар, неконтролируемый выброс ядовитых веществ, взрыв котла, разрушение системы водоснабжения населенного пункта). В отличие от факторов, явившихся следствием волевых действий виновного, события не зависят от его воли;
информацию о явлениях, приводящих к подобным обстоятельствам. Речь идет о стихийных явлениях, реально создающих угрозу жизни и здоровью граждан (например, наводнении, радиоактивном загрязнении, сбросе ядовитых веществ в водоем в результате воздействия селевых потоков). Вина преступника состоит в последних двух случаях не в том, что он своими действиями привел к возникновению этих обстоятельств, а именно в сокрытии или искажении информации о них;
г) в том, что виновный скрывает (искажает) также обстоятельства, создающие опасность для окружающей среды (т.е. атмосферного воздуха, водного и растительного мира, для животных, рыб).
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 237 УК наступает независимо от того, привели упомянутые выше деяния к реальным вредным последствиям или нет: иначе говоря, преступление считается оконченным с момента несообщения (сокрытия) либо искажения информации.
По-иному решается вопрос в ч. 2 ст. 237 УК: если деяние виновного повлекло реальное причинение вреда здоровью человека (например, тяжелое заболевание, телесное повреждение различной тяжести) либо иные тяжкие последствия (например, гибель редких животных, крупной партии пищевых продуктов, крупные пожары), то наступает более суровая уголовная ответственность. В данном случае преступление считается оконченным с момента реального причинения вреда.
3. Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умышленной формой вины. Однако данное преступление может быть совершено лишь с косвенным умыслом (иначе говоря, лицо осознает общественную опасность сокрытия или искажения информации об обстоятельствах, опасных для жизни и здоровья либо для окружающей среды, предвидит возможность наступления вредных последствий, прямо не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично, ч. 2 ст. 25 УК).
Если бы виновный действовал с прямым умыслом, то он нес бы ответственность за причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде либо за покушение на эти преступления (т.е. по статьям гл. 16 УК "Преступления против жизни и здоровья" либо гл. 26 "Экологические преступления").
Субъектом деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 237 УК, является вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет (ст. 20, 21 УК). Однако закон употреблением слов "лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией", подчеркивает, что, безусловно, речь идет о лицах более старшего возраста. К ним, в частности, относятся:
индивидуальные предприниматели;
руководители коммерческих и некоммерческих организаций;
работники индивидуальных предпринимателей, ответственные за передачу упомянутой информации;
работники ЮЛ, относящиеся к кругу лиц, выполняющих управленческие функции (см. коммент. к ст. 201, 204 УК).
Деяние, предусмотренное в ч. 2 ст. 237 УК, могут совершить лишь должностные лица (ст. 285 УК, см. о них коммент. к ст. 170, 290 УК), а также главы органов местных администраций, иных органов местного самоуправления.
Анализ мер наказания, предусмотренных в ч. 1 ст. 237 УК показывает, что предусмотренное в ней преступление относится к преступлениям небольшой тяжести, а в ч. 2 ст. 237 УК - позволяет отнести предусмотренные в ней деяние к преступлениям средней тяжести (ч. 2, 3 ст. 15 УК).
Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
1. Объектом анализируемого деяния являются здоровье населения, а также установленные законодательством гарантии прав и интересов потребителей. При этом следует учесть, что действующая редакция Закона о потребителях (с учетом изменений и дополнений), а также ГК РФ устанавливают существенные гарантии прав потребителей в сфере безопасности приобретаемых ими товаров (работ, услуг).
Закон о потребителях, в частности, предусматривает:
потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки, утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя;
требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды и т.п., являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (например, Федеральным законом от 02.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), иными правовыми актами, регулирующими отношения в области сертификации;
изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы). (О сроках годности и службы см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006.) Если же сроки службы товара (работы) не установлены, изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня его передачи потребителю;
если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки, утилизации необходимо соблюдать специальные правила, то изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировке или иным образом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя;
обязательной сертификации подлежат товары (работы, услуги), на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ;
не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в т.ч. импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке;
изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить производство (реализацию) товара (работы, услуги), причиняющего (или могущего причинить) вред жизни, здоровью, имуществу потребителя и окружающей среде. Если причины этого устранить невозможно, то такой товар (работа, услуга) подлежит снятию с производства;
товары (работы), представляющие опасность для упомянутых выше благ, подлежат изъятию у продавца (исполнителя), их реализующего (ст. 7 Закона о потребителях).
В целях обеспечения безопасности для жизни, здоровья потребителя Закон установил, что:
а) потребитель вправе потребовать необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце). Продавцы (исполнители) обязаны в наглядной и доступной форме доводить упомянутую информацию до потребителя при заключении с ним соответствующего договора (купли-продажи, подряда и т.д.) (ст. 8 Закона о потребителях);
б) информация о товарах (работах, услугах) должна содержать:
обозначения стандартов, обязательным требованием которых должны соответствовать товары (работы, услуги);
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), а в отношении продуктов питания - сведения о составе (в т.ч. перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о весе и объеме, калорийности продуктов питания, содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов, а также противопоказания при отдельных видах заболеваний. Перечень таких товаров (работ, услуг) утверждается Правительством РФ (Постановление ВС РФ N 7);
правила и условия безопасности и эффективного использования товаров (работ, услуг);
сроки службы и годности товара (работы), а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях (при невыполнении таких действий) для жизни, здоровья потребителя;
данные о сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации (ст. 10 Закона о потребителях).
При решении вопроса о номенклатуре товаров, подлежащих обязательной сертификации, необходимо руководствоваться правовыми актами, посвященными проведению сертификации в Российской Федерации.
2. Объективная сторона деяния, предусмотренного в ст. 238 УК, состоит:
а) в производстве, хранении или перевозке в целях сбыта товаров или продукции, а равно в выполнении работ, оказании услуг. При этом:
речь идет о товарах, не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья;
под производством товаров следует понимать их изготовление, создание, сборку, выпуск и т.п. операции. Изготовителями могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации (если это не противоречит их специальной правоспособности, ст. 49 ГК РФ), а также индивидуальные предприниматели. Не имеет значения, промышленным образом были товары изготовлены либо кустарным. В равной степени не играет роли и объем произведенных товаров, их количество, неоднократность: в любом случае виновный привлекается к ответственности по ст. 238 УК (чем комментируемая статья отличается от ст. 152 УК РСФСР, действовавшей в свое время);
под хранением следует понимать осуществление необходимых операций, действий, принятие мер, призванных обеспечить сохранность товаров, указанных в ст. 238 УК, а равно их фактическое хранение. Не имеет значения то обстоятельство, у себя виновный хранит эти товары (например, на складе, в подсобных помещениях, в жилом доме, в квартире, гараже) либо прибегает к услугам организаций, являющихся профессиональными хранителями: в любом случае налицо объективная сторона деяния, предусмотренного в ст. 238 УК. Уголовную ответственность несут и лица (индивидуальные предприниматели или руководители ЮЛ), которые хранят такие товары в рамках своей предпринимательской деятельности (например, если они оказывают складские услуги);
под перевозкой понимается перемещение любым видом транспорта (автомобильным, воздушным и т.д.). При этом ответственность наступает и когда перевозку осуществляет сам владелец товара, и когда он прибегает к услугам транспортных организаций (в последнем случае руководители этих организаций также могут быть привлечены к ответственности по ст. 238 УК);
ответственность по ст. 238 УК наступает, если производство, хранение или перевозка товаров, не отвечающих требованиям безопасности, осуществляются в целях сбыта. Если же товары не предназначены для реализации (иной формы сбыта), то ответственность по ст. 238 УК исключается. С другой стороны, после вступления в силу Федерального закона от 09.07.99 N 157-ФЗ из объективной стороны анализируемого деяния (в качестве конструктивного и обязательного признака) исключено указание о том, что ответственность по ч. 1 ст. 238 УК наступает, если предусмотренные в ней действия повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека: она наступает и в случае, когда такие последствия и не наступили. Преступление, предусмотренное в ст. 238, совершается только в форме действия (т.е. преступник ведет себя активно). Преступление считается оконченным с момента совершения любого из действий, указанных в ст. 238 УК;
под выполнением работ понимается выполнение виновным строительных, ремонтных и т.п. работ в рамках договора подряда, чаще всего договора бытового подряда (ст. 731-739 ГК РФ), иных гражданско-правовых договоров, в которых исполнитель выполняет работы и передает их результаты заказчику (потребителю);
под оказанием услуг следует понимать оказание медицинских, ветеринарных, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и т.п. (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006);
б) в сбыте товаров. Имеется в виду реализация товара по договору купли-продажи, мены (а в соответствующих случаях - по договорам комиссии, агентскому и т.п.):
самим изготовителем товара (например, индивидуальный предприниматель продает изготовленные им изделия);
торговыми организациями (например, продуктовый магазин реализует населению кондитерские изделия с истекшим сроком годности);
любыми третьими лицами (например, комиссионер реализует автомобили конечному потребителю);
в) в неправомерной выдаче официального документа, удостоверяющего соответствие упомянутых в ст. 238 УК товаров требованиям безопасности жизни, здоровья. Речь идет о случаях выдачи сертификатов соответствия товаров (услуг, работ) требованиям безопасности, иных официальных документов (реестров, разрешений, ведомостей, свидетельств, лицензий и т.п.), исходящих от государственных органов (например, органов Ростехрегулирования, Роспотребнадзора), органов местного самоуправления;
г) в неправомерном использовании упомянутого выше официального документа. Такое использование может выражаться в том, что виновный применяет подлинный документ (выданный в отношении других товаров) при реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям безопасности жизни, здоровья; в том, что виновный использует документ, выданный другому изготовителю (продавцу), дезинформирует потребителя о назначении документа и т.п. (см. коммент. к ст. 171.1, 327.1 УК).
3. Независимо от того, наступил вред или нет, виновный привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 238 УК: в данном случае уголовная ответственность наступает за сам факт выпуска или продажи товаров, работ, услуг, неправомерной выдачи или использования упомянутого выше официального документа.
Часть 2 ст. 238 УК предусматривает ответственность при наличии квалифицирующих обстоятельств (действий, совершенных группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо повлекших причинение тяжкого вреда или смерть одного человека). При этом нужно помнить, что изменения, внесенные в ст. 238 УК Законом N 162 вступили в силу с 16.12.03.
Если же указанные в ст. 238 УК действия повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц, то ответственность наступает по ч. 3 ст. 238 УК.
4. Субъектом анализируемого деяния могут являться:
индивидуальные предприниматели, изготавливающие и (или) реализующие товары (выполняющие работы, оказывающие услуги). См. об индивидуальных предпринимателях подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд. М.: Экзамен, 2006. См. коммент. к ст. 171-173 УК;
руководители и служащие коммерческих и некоммерческих организаций, отвечающие за выпуск либо за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), например директор, коммерческий директор, начальник отдела технического контроля, главный инженер, заведующий секцией в магазине, товаровед, брокер и т.д. (см. коммент. к ст. 201, 204 УК);
должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, выдающие официальные документы, упомянутые в ст. 238 УК (см. об этом ст. 285 УК, а также коммент. к ст. 169-170 УК).
Хотя формально к уголовной ответственности можно привлечь вменяемых граждан, достигших 16 лет (ст. 20, 21 УК), все же в данном случае возраст упомянутых выше лиц более солидный.
Субъективная сторона анализируемого деяния (применительно к последствиям, указанным в ч. 2 и 3 ст. 238 УК) характеризуется неосторожной формой вины. Иначе говоря, виновный совершает деяния, упомянутые в ст. 238 УК: