20.1. Проблема народнохозяйственного планирования в работах В.А. Базарова
Двадцатые годы XX века нередко называют «золотым десятилетием» российской экономической науки. Само время порождало множество точек зрения о путях развития советской экономики, шли оживленные дискуссии, в которых участвовали многие экономисты. Одни из них акцентировали внимание на разработке моделей модернизации народнохозяйственного механизма, решении проблем рынка и товарно-денежных отношений, другие – сосредотачивались на теоретико-экономическом обосновании формировавшейся командно-административной системы.
Формирование идей народнохозяйственного планирования в 20-х годах неразрывно связано с именем крупного экономиста, философа и публициста Владимира Александровича Базарова (1874 – 1939).
Основные работы: «К вопросу о хозяйственном плане» (1924), «Темп накопления и «командные высоты» (1924), «О методологии построения перспективных планов» (1926), «Капиталистические циклы и восстановительный процесс хозяйства в СССР» (1927), «Принципы построения перспективного плана» (1928) и др.
В теории перспективного планирования В.А. Базаров выдвинул идею сочетания генетического и телеологического подходов, в соответствии с которой телеологический подход распространятся на национализированные отрасли народного хозяйства, в то время как генетический принцип планирования применим в основном к аграрному сектору.
Задачей планирования В.А. Базаров считал поиск оптимального варианта плана. Основные характеристики этого оптимума могут быть сведены к следующим трем положениям («триада оптимальности плана»):
- движение народного хозяйства от его настоящего состояния к запроектированному будущему состоянию должно протекать плавно, без резких перебоев, что делает необходимым формирование страховых резервов;
- народное хозяйство всегда должно представлять собой стройное целое – максимально устойчивую систему подвижного равновесия, систему, характеризующуюся внутренней согласованностью входящих в нее элементов;
- путь к намеченной в плане цели должен быть кратчайшим, что связано с оптимизацией размеров накопления и темпов хозяйственного роста.
В.А. Базаров был сторонником необходимости разработки максимального и минимального вариантов при окончательном составлении перспективного плана, а также вариантов плана, построенных на другой основе, т.е. конкурирующих моделей и проектировок.
В.А. Базаров – автор идеи о трехзвенной системе планирования: генеральный план как основа, перспективный план как первое уточнение, контрольные цифры как конкретизированный годовой отрезок генеральной перспективы.
Генеральный план – это долговременный план реконструкции народного хозяйства, определяющий перспективу развития производительных сил общества с качественной и количественной сторон, рассчитанный на многие десятилетия, построение которого сводится к пересмотру и модернизации плана ГОЭЛРО. При этом данный план дает лишь условную гипотезу предполагаемого объема производительных сил.
Перспективный (пятилетний) план – план, уточняющий качественные характеристики генерального плана, конкретизирующий ближайшие этапы его осуществления, содержащий количественную проработку идей генерального плана, прежде всего с точки зрения объема производительных сил и темпов их роста. Разбивка по годам, однако, является условной и примерной, ибо ряд факторов, влияющих на годовые темпы роста не поддается предвидению.
Контрольные цифры – это оперативные программы хозяйственного развития на предстоящий год, разработка которых опирается на тщательном учете наличных ресурсов и текущей конъюнктуры. Годовые планы не должны быть абсолютизированы, поскольку лишь генеральный план может указать на тот курс, на который должна ориентироваться экономическая политика.
В.А. Базаров одним из первых стал разрабатывать идеи взаимодействия рыночного хозяйства и макроэкономического планирования. В работе «К вопросу о хозяйственном плане» (1924) он пришел к выводу, что промышленность нуждается в нэпе для целей своего регулирования, поскольку только рынок может создать условия для правильного осуществления этого процесса, а реальных заменителей рыночных регуляторов создать при уровне развития страны в начале 20-х гг. XX в. было невозможно.
20.2. 
«Тектология» А. А. Богданова
Александр Александрович Богданов (Малиновский) (1873 – 1928) разработал «тектологию» – всеобщую системную науку, представлявшую собой первую попытку осуществить системно-кибернетический анализ функционирования и управления социальными структурами.
А.А. Богданов выдвинул идею, согласно которой одни и те же законы и принципы имеют место как в различных сферах человеческой деятельности (производстве, науке, искусстве), так и в природе. Это принципы организации, взаимодействия отдельных элементов. Человек нередко воспроизводит то, что наблюдает в природе, создает комбинации, сходные с ее формами.
Исходя из общности методов управления в природе, технике, обществе, А.А. Богданов обосновывает принцип системного подхода к анализу организации, соотношения и взаимосвязи ее элементов. Согласно его терминологии в мире действуют силы активности и сопротивления. Когда активность преодолевает сопротивление, организация целого оказывается больше арифметической суммы ее частей.
По мнению Богданова, развитие есть путь организации систем. Организационные задачи, которые приходится решать человечеству, постоянно усложняются. Управление производством страдает от чрезмерного нагромождения фактических данных, от избытка сырого, неупорядоченного материала. Экономическая жизнь представляет собой хаос противоречий, в котором трудно ориентироваться. Все это необходимо систематизировать, координировать, организовать в целом, в масштабе общества.
А.А. Богданов считал, что в разрушенной системе следует восстанавливать прежде всего отрасли, сдерживающие развитие других сфер и отраслей (принцип «слабого звена»), т.к. индивидуальные недостатки могут непоправимо отразиться на функционировании системы в целом.
«Все содержание политической экономии, – пишет Богданов, – сводится, по существу, к исследованию того, как люди приспособляются к объективным условиям труда». Труд организует элементы, взятые из внешней природы, в планомерное целое. Необходима стройная организация управления, производства и общества, а не обособленность и борьба организационных форм.
По своему содержанию труд А.А. Богданова «Тектология» намного обогнал своё время, хотя и оказался в момент публикации непонятым научным и философским обществом. Богданов предвосхитил некоторые основные положения таких современных научных направлений как кибернетика, системный подход, структурализм, синергетика и т. п. Он высказал такие важные идеи, как сходство строения различных организационных структур, принцип обратной связи, прогрессивный подбор, динамическое равновесие.
Главной заслугой А.А. Богданова является то, что на основе этих идей, тектологических законов он проанализировал экономические отношения и организационные механизмы общества, природу экономического роста и спада. Создав стройную универсальную теорию, объединяющую организационные методы других наук, Богданов предложил новые организационные механизмы, принципы устройства не монолитного и централизованно управляемого предприятия, а основанного на самоорганизации, позволяющей быстро адаптироваться к меняющимся требованиям рынка.
На основе тектологии А.А. Богданов также решает актуальную для его времени задачу построения оптимального народнохозяйственного плана, сделав важный шаг в разработке методологии межотраслевого баланса. Его заслуга состояла в обосновании зависимости конечного потребления и производства. А.А. Богданов руководствовался тем, что планирование должно исходить из конечного потребления населения, по которому с помощью норм затрат сырья для выпуска продукции последовательно можно определять объёмы производства всех отраслей.