Для сравнения экономических показателей Лужского и муниципальных районов, находящихся в Новгородской и Псковской областях, были выбраны соседние муниципальные районы: Батецкий, Шимский (Новгородская область); Плюсский (Псковская область), а также расположенные в непосредственной близости Чудовский (Новгородская область), Струго-Красненский, Порховский, Псковский (Псковская область).
Рисунок 7. Выбранные для сравнения муниципальные районы Новгородской и Псковской областей
Большинство из сравниваемых муниципальных районов специализируются на лесозаготовках и сельском хозяйстве. Относительно промышленно развитыми районами являются Чудовский, Шимский и Псковские районы. Это обусловлено расположением данных районов на крупных международных и федеральных транспортных путях, что способствует развитию промышленного производства и создает спрос на размещение предприятий на данной территории. Например, Чудовский район, через который проходят федеральные автомобильные и железнодорожные магистрали по направлениям Москва–Санкт-Петербург, Москва–Мурманск, занимает лидирующее положение в Новгородской области по объему привлеченных иностранных инвестиций. В районе расположены, в том числе, производственные мощности ООО «Дирол Кэдбери».
Рассматриваемые районы предпринимают различные меры по привлечению производственных предприятий на свою территорию. Среди наиболее масштабных – создание особой экономической зона промышленно-производственного типа «Моглино» в Псковском районе Псковской области. ОЭЗ «Моглино» создана в соответствии с Постановлением № 729 Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 года. ОЭЗ предоставляет ряд налоговых льгот и таможенных преференций. В совокупности издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30-40% ниже общероссийских показателей. Текущие резиденты ОЭЗ ведут производство котлов, работающих на биомассе, а также инструментов и приспособлений для штукатурно-малярных работ. В перспективе в ОЭЗ смогут разместиться предприятия по производству сельскохозяйственного коммунального, железнодорожного оборудования, автокомпонентов, строительных материалов, электротехники. Также планируется организация логистического кластера.
На территории Чудовского района, на границе Ленинградской и Новгородской областей реализуется проект по созданию комплексной промышленно-логистической зоны, включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов в СЗФО. В состав промышленно-логистической зоны войдут:
• завод по производству цемента;
• завод по производству арматуры;
• интермодальный логистический центр.
В Батецком районе Новгородской области в соответствии с законом Новгородской области от 21.12.2009 № 645-ОЗ «О государственной поддержке коммерческих организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского районов и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной поддержки коммерческим организациям» предприятиям, осуществляющим производственную деятельность на территории муниципального района, производится возмещение 83,3% от уплаченных областной бюджет сумм налога на прибыль.
В ряде рассматриваемых районов реализуются меры поддержки, оказываемые органами местного самоуправления производителям, с целью увеличения объемов промышленного производства. На территории Шимского района Новогородской области установлены льготы по арендной плате за землю. Инвесторы освобождаются на 50 % от установленной арендной платы за пользование земельными участками на период строительства (кроме ИЖС). Администрация Плюсского района Псковской области возмещает разницу размера в цене на топливо и электроэнергию.
Таблица 41. Сравнительная характеристика муниципальных районов
| Муниципальный район | Экономическая специализация | Текущие конкурентные преимущества района | Меры привлечения предприятий | Перспективы развития | |
| Новгородская область | |||||
| Батецкий | Сельское хозяйство | Транзитное положение (грузоперевозки из портов Усть-Луга и Санкт-Петербурга в другие регионы России) | Возмещение налога на прибыль; возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях развития и модернизации производства | Повышение эффективности сельского хозяйства, развитие промышленного производства | |
| Шимский | Производство строительных материалов, переработка торфа | Транзитное положение (федеральная трасса «Новгород-Псков») | Инвесторы освобождаются на 50 % от установленной арендной платы за пользование земельными участками на период строительства (кроме ИЖС) | Производство кабельной продукции; переработка свинины, производство колбасных изделий и других мясных продуктов; сельский туризм | |
| Чудовский | Производство пищевых продуктов; обработка древесины | Диверсифицированная промышленность; развитая коммуникационная инфраструктура | Реализуется проект по созданию комплексной промышленно-логистической зоны | Логистика, производство строительных материалов | |
| Псковская область | |||||
| Плюсский | Лесозаготовка и деревопереработка | Возмещение разницы размера в цене на топливо и электроэнергию компаниям, осуществляющим промышленное производство | Производство древесно-топливных гранул (пеллет) и строительство фанерного завода | ||
| Псковский | Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов, производство строительных материалов, ремонт оборудования | Транзитное положение на международных транспортных путях; близость к г. Пскову | ОЭЗ «Моглино», снижение издержек на ведение бизнеса на 30-40% по сравнению с общероссийскими | Организация логистического кластера; производство сельскохозяйственного коммунального, железнодорожного оборудования, автокомпонентов, строительных материалов, электротехники | |
| Порховский | Агропромышленный сектор | Поддержка сельскохозяйственных производителей в рамках муниципальных программ | Расширение мощностей животноводческих предприятий; производство строительных материалов; организация природного парка регионального значения | ||
| Струго-Красненский | Лесозаготовка и деревопереработка; мясо-молочное животноводство | Строительство животноводческого комплекса; строительство газопровода-отвода | |||
Источник: Инвестиционный портал Новгородской области. Инвестиционные паспорта муниципальных образований. Электронный ресурс [https://econominv.novreg.ru/]; Инвестиционный портал Псковской области. Инвестиционные паспорта муниципальных образований Псковской области. [https://invest.pskov.ru/ ], дата обращения 25.12.15
Лужский район является наиболее населенным среди рассматриваемых районов – 76,1 тыс. чел. против 5,5-21,4 тыс. чел. населения в соседних районах. Удельные показатели, оценивающие уровень экономической активности в муниципальных районах демонстрируют, что по среднемесячной заработной плате, объему отгруженных товаров и услуг на душу населения значения показателей Лужского района уступает лишь Чудовскому району. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2014 г. в сравнении с рассматриваемыми районами Новгородской области также уступает только Чудовскому району, но по инвестициям на душу населения значение показателя Лужского района ниже, чем у Чудовского и Шимского районов. Показатель объема ввода в действие жилых домов на душу населения и темп роста данного показателя в динамике 2011-2014 гг. в Лужском районе один из наименьших среди сравниваемых районов.
Таблица 42. Показатели социально-экономического развития муниципальных районов
| Муниципальный район | Среднемесячная заработная плата | Отгружено товаров и услуг собственного производства на одного работника организаций (без учета МСП) в 2014 г., тыс. руб. | Введено в действие жилых домов на душу населения, кв. м. | Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2014 г., тыс. руб. | ||||||
| 2014, тыс. руб. | Ежегодный рост, 2011-2014 гг., % | Ежегодный рост, 2011-2014 гг., % | |||||||||
| Лужский | 26502,6 | 9,6 | 994,4 | 0,3 | 6,9 | 1165,4 | 1565,4 | 20,6 | |||
| Новгородская область: | |||||||||||
| Батецкий | 20404,4 | 8,2 | 91,4 | 0,7 | 20,7 | 121,0 | 53,5 | 9,5 | |||
| Шимский | 25262,4 | 12,2 | 94,2 | 0,4 | 9,7 | 1073,9 | 424,6 | 36,1 | |||
| Чудовский | 29505,6 | 7,7 | 2205,6 | 0,8 | 6,0 | 10441,3 | 487,0 | ||||
| Псковская область: | |||||||||||
| Плюсский | 20513,3 | 9,7 | 277,2 | 0,6 | 27,6 | 32,6 | |||||
| Струго-Красненский | 19041,9 | 8,8 | 123,4 | 0,4 | 35,2 | 21,7 | |||||
| Порховский | 18905,3 | 7,7 | 600,7 | 0,1 | 9,5 | 234,1 | |||||
| Псковский | 19528,6 | 6,9 | 587,7 | 2,5 | 32,6 | 495,8 | |||||
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. База данных показателей муниципальных образований. Электронный ресурс [https://petrostat.gks.ru/]; Территориальный орган статистики по Новгородской области. Муниципальная статистика. База данных показателей муниципальных образований. Электронный ресурс [https://novgorodstat.gks.ru/], Территориальный орган статистики по Псковской области. База данных показателей муниципальных образований Электронный ресурс [pskovstat.gks.ru/]. Дата обращения 25.12.2015 г.
В перспективе Лужский и сравниваемые муниципальные районы планируют усиливать производственные мощности в первую очередь в агропромышленном секторе и обрабатывающей промышленности. В соответствии с текущими величинами показателей экономической деятельности рассматриваемых районов конкуренцию Лужскому району за трудовые ресурсы и инвестиционные потоки могут составить Чудовский и Псковский (после реализации проекта ОЭЗ) муниципальные районы.
Анализ внешней среды