Категория земли - это группирование земельных участков и площадей по каким- либо устойчивым признакам, которые в совокупности определяют правовой режим земли данной категории. Для распределения земельного фонда по категориям, критерием служит целевое назначение земельного участка. Целевое назначение подразумевает определение параметров и вариантов использования и охраны земельного участка для лиц, обладающих землёй на законных правах.
В рамках целевого назначения правообладатель может самостоятельно выбрать один из видов, установленных для данного участка, разрешённого использования.
Разрешённое использование - это порядок и условия хозяйствования с учётом целевого назначения земли, установленных ограничений и обременений.
К СЗ РАЗГАРНИЧИТЬ ОГРАНИЧЕНЯ И ОБРЕМЕНЕНИЯ.
Категория земель- земли населенного пункта
Целевое назначение- жил строительства
Разрешённое использование - 25 этажный дом
12. Содержание земельных правоотношений.
СОДЕРАЖАНИЕ ЗЕМКЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Составляет взаимные субъективные права и юридические обязаности их участников.
Субъективное право - это вид и мера возможного поведения в сфере использования и охраны земель, обеспеченные обязанностью другой стороны и границ государства.
Б. Ерофеев делит их на 3 группы:
1) право на определённою поведение в форме действия или бездействия. (в форме действия или бездействия. Совершать сделки с земельным участком, не использовать землю в течении разрешённого законом срока)
2) Право требования от обязанных лиц совершать определённое поведение. (административные или судебные споры).
Права собственников или иных правообладателей входят в ст 40 ЗК
|
|
Юр обязаности - это возложенное на обязанноелицо, вид и мера поведения, которые обеспечивают право другой стороны и гарантированы государству. Юра обязаности установленны в интересах участников земельных отношений и общества и госудраство в целом. Они могут быть активные и пассивные (ст 42 ЗК)
Содержание земельных правоотношений - совокупность корреспондирующих прав и обязанностей их участников, реализуемых ими путем совершения определенных действий или воздержания от их совершения.
Субъективное право участника земельных правоотношений — это мера его возможного поведения, т.е. поведения, допустимого и гарантированного законом.
Обязанность участника земельных правоотношений — это мера его должного поведения.
Права субъектов земельных правоотношений можно классифицировать на две основные группы.
1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на бездействие.
а) Право на действия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на:
≈ виды действий с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т.п.);
≈ способы, реализации действий (возведение строений должно осуществляться с соблюдением требований ЗК РФ, градостроительных, санитарных, пожарных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с соответствующими органами.
|
|
б) Право на бездействие субъектов можно подразделить на:
а) полное бездействие. Так, договор о финансировании проектно-изыскательских работ в целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге;
б) частичное бездействие (бездействие администрации в выдаче решения о праве на земельный участок не может превышать законодательного срока).
2. Права требования от обязанных лиц определенного поведения, которые осуществляются:
◊ в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;
◊ в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.
Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица.
Обязанное поведение субъектов земельных правоотношений выражается в двух основных формах:
|
|
≈ обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники земельных участков обязаны эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать плодородие почв и т.п.;
≈ обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обязанность бездействия). Например, запрещается осуществлять пользование земельным участком до установления границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право, собственности, пользования или аренды.
В отличие от прав субъектов земельных правоотношений их обязанности подлежат точному выполнению под угрозой применения ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий.
13. Основания возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений.
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВИЯ, ИЗМЕННИЕЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОЕШНИЙ.
Это юр факт- это определённые жиз обстоятельства, с которыми связывает определённые правовые последствия.
Ерофеев классифицирует юр факты:
1) правоустанавливающие.
2) Правоприменение. Например перевод земельного участка.
3) Правопрекращающие. Например истёк срок аренды земельного участка.
Основания возникновения земельных правоотношений:
1. Договоры и иные сделки
2. Акты органов государственной власти и органов МСУ.
3. Судебные решения
4. Причинение вреда иным лицам либо земельным участкам
5. Следствие событий с которыми закон связывает наступление юридических последствий.
Изменение земельных павоотношение.:
1) связано с развитием законодательства
2) Ухудшением условий использования земли
3) Стихийными явлениями
4) По воле участников отношений (продление срока действия договора аренды; переоформление прав на земельный участок)
5) По решению органов публичной власти (установление ограничений прав субъектов на землю)
Основания прекращения земельных правоттношений:
• Безусловные (события: смерть субъекта, изменение рельефа земли, окончание срока аренда)
• Обусловленные определенными действиями (исполнение условий договора)
• В связи с бездействием (неиспользование земельного участка в течении установленного законом срока)
14. Основные принципы земельного права.
ПРИНЦиПЫЗП
В основе регулирования земельных отношений лежат определённые принципы, которые отражают тенденции развития ЗП.
Принципы в системе правовых норм:
1) выступают исходными началами правового регулирования
2) Обеспечивают согласованность и эффективность системы правовых норм
3) В случае пробелов или противоречий в системе правовых норм непосредственно регулируют поведение участников общественных отношений
4) Учитываются в правотворческой деятельности.
Принципы ЗП можно разделить на 3 группы:
1) общеправовые. Закреплены в Крф, их действие распространяется на все общественные отношения, в том числе и земельные. Основой правового режима использования и охраны земли являются:
- положения, устанавливающие правовой режим земли как природного объекта и природного ресурса ч.2 ст8, ч.1,2 ст 9 Крф.
- Положения устанавливающие правов граждан на землю ч.1,3,4 ст 35 Крф. Ч.1,2, ст36.
- Положения о предметах ведения РФ и субъектов РФ в сфере регулирования земельных отношений. п.д ст71, П.в,д,к ч1 ст 72, ч2,5 ст 76, П.г ч1 ст 114 Крф
2) меж отраслевые принципы. Распространяют своё действие на 2 и более отраслей права. ЗП является комплексной отрасль права, сочетает в себе публично-правовые и частно-правовые начала. Наиболее тесно соприкасается с ГП, АП, ЭП и в связи с этим можно выделить:
- принципы определяющие основы землепользования
- Основы управления
- Основы охраны земель
3) отраслевые принципы. Они являются собственными принципами ЗП, на их основе создаются и регулируются правовые норм тыльно ЗП.
ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦиПЫЗП.
закреплены в ст1 ЗК. Их перечень не является закрытым.
1. Учёт и значение земли как основа жизни деятельности человека. Регулирование земельных отношений осуществляется исходя из общественных отношений. Права и обязанности по использованию земельных участков сформулированы в 42 ст ЗК и распространяются на всех
2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В целях охраны окружающей среды, собственники и землепользователи должны обеспечить конкретные меры по охране земли. Эти меры различаются в зависимости от категории земель. Другими словами хозяйственная деятельность стоит на втором месте после общественного интереса
3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Необходимо принимать такие решения и выполнять такие действия, которые были бы нарпвлены на обеспечение сохранения здоровья и жизни человека при использовании земли. Гарантиями соблюдения этого принцыпа являются обязанности земелепользователей нести необходимые затраты на возмещение вреда. Данный принцып основан на положениях Крф ст 7,41,55,74 и его реализация обеспечивается ФЗ об охране окружающей среды, ФЗ о радиационной безопасности населения, ФЗ о безопасном обращении с пестицидами и агрохемикатами и др законами.
4. Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов касающихся их прав на землю. В соответсвии с этим принципом участники могут принимать участие в обсуждении земельных вопросов.
3 формы участия:
- участие в референдуме
- Общественные слушания
- Обсуждения натобщественн собраниях и сходах. Для того чтобы передать общественную инициативу депутатам.
5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно данному принцыпы все прочно связанные с землёй объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случае установленных законом, тоесть принадлежность следует судьбе главной вещи. Земельный участок является главной вещью по отношению к лесу и иной растительности, водным объектам в границах участка, поверхностному почвенному слою.
С точки зрения теории ЗП, здания и сооружения также являются принадлежностью земли и составляют единый земельно-имущественный комплекс.
В целях реализации данного принцыпа П.4 ст35 ЗК устанавливает ряд правил об отчуждении земельного участка и расположенных на нем зданий и сооружений в зависимости от того принадлежат ли они одному или разным лицам.
Эти правила противоречат содержанию ст278 Гк. ГП признает земельный учёток принадлежностью здания как главной вещи