Законом о бюджете ПФР прогнозируемый объем доходов на 2015 год утвержден в объеме 7 146 806 572,7 тыс. рублей, из них 7 007 258 449,4 тыс. рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – 3 004 013 120,5 тыс. рублей и бюджетов субъектов Российской Федерации – 3 900 763,0 тыс. рублей.
Прогнозируемые объемы поступлений страховых взносов, недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам на 2015 год в объеме 4 088 812 290,0 тыс. рублей утверждены и доведены территориальным органам ПФР в соответствии с постановлением Правления ПФР от 19 декабря 2014 г. № 514п.
С учетом корректировки, утвержденной постановлением Правления ПФР от 29 апреля 2015 г. № 152п, прогнозный объем страховых взносов, недоимки, пеней и штрафов на 2015 год составил 4 015 627 122,2 тыс. рублей, или на 6,4 % больше показателя 2014 года.
В целом в бюджет ПФР поступили доходы в объеме 7 126 634 062,4 тыс. рублей, или 99,7 % от показателя, утвержденного Законом о бюджете ПФР, из которых доходы в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, –
6 957 393 733,3 тыс. рублей, или 99,3 % от показателя, утвержденного Законом о бюджете, в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии, – 169 240 329,1 тыс. рублей, или 121,3 % от показателя, утвержденного Законом о бюджете ПФР.
Налоговые и неналоговые доходы составили 4 021 467 254,2 тыс. рублей, или 100,2 % от прогнозируемого показателя.
Доходы бюджета ПФР за 2015 год в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации, а также исполнение прогнозных показателей по ним приведены в приложении № 2 к Заключению.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) на выплату страховой пенсии (КБК 392 1 02 02010 06 0000 160) поступили в объеме 3 711 927 258,5 тыс. рублей, или 100,1 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений возрос на 4,9 %, что обусловлено увеличением предельной величины облагаемой базы до 711,0 тыс. рублей.
В связи со снижением базы для начисления страховых взносов (прогнозное значение базы – 16 568,16 млрд. рублей, фактическое значение – 16 164,89 млрд. рублей) в бюджет ПФР недопоступили страховые взносы в объеме 117 521 185,1 тыс. рублей.
Коэффициент сбора страховых взносов на ОПС составил 98,7 % (в 2014 году –
98,7 %).
Страховые взносы на ОПС на выплату накопительной пенсии
(КБК 392 1 02 02020 06 0000 160) поступили в объеме 659 655,6 тыс. рублей, или 143,4 % от прогнозного показателя. По указанному КБК отражены суммы уплаченной задолженности, образовавшейся до 1 января 2014 года. Страховые взносы в связи с продлением «моратория» на передачу страховых взносов на накопительную пенсию в 2015 году не поступали.
Страховые взносы на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по
2009 год включительно) (КБК 392 1 02 02031 06 0000 160) поступили в объеме 248 810,0 тыс. рублей, или 99,5 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений вырос на 7,6 процента.
Страховые взносы на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды с 2002 по
2009 год включительно) (КБК 392 1 02 02032 06 0000 160) поступили в объеме 26 900,7 тыс. рублей, или 67,3 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений вырос в 6,77 раза.
Дополнительные страховые взносы (далее – ДСВ) на накопительную пенсию и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих ДСВ на накопительную пенсию (КБК 392 1 02 02041 06 0000 160), поступили в объеме 7 114 369,7 тыс. рублей, или 31,4 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений снизился на 27,5 %. Сложившийся уровень исполнения объясняется тем, что фактически уплатили ДСВ в 2015 году 952,42 тыс. человек, или 38,1 % от планируемой численности, средний размер ДСВ составил 7 334 рубля (планировался 9 133 рубля).
Общая численность застрахованных лиц, вступивших в правоотношения на 1 января 2015 года, составила 15 935,84 тыс. человек. Уплату ДСВ в 2015 году произвели 5,9 % от общего числа граждан, вступивших в правоотношения, что на 3,0 % ниже 2014 года. Из общего объема средств ДСВ взносы работодателей в пользу застрахованных лиц составили 1,8 процента.
Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей – организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (КБК 392 1 02 02080 06 0000 160), поступили в объеме 5 655 767,3 тыс. рублей, или 86,3 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений снизился на 6,8 %, что объясняется уменьшением на 10,9 % (с 341 единиц до 304 единиц) числа организаций, использующих труд членов летных экипажей, а также банкротством и отзывом сертификатов эксплуатанта у ряда крупных отраслевых предприятий (ОАО «Авиационная компания ТРАНСАЭРО», ОАО «АЛК Авиационные линии Кубани», ЗАО «Скай-экспресс»,
ОАО «Авиакомпания Барс Аэро», ООО «Авиакомпания Татарстан», ОАО «Авиакомпания Московия» и ОАО «Авиакомпания Башкортостан»).
Поступления страховых взносов на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (КБК 392 1 02 02100 06 0000 160), составили 2 315 751,7 тыс. рублей, что в 2,8 раза выше прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом поступления снизились на 34,4 процента.
Поступления страховых взносов на ОПС в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 года) (КБК 392 1 02 02110 06 0000 160), составили 402 803,7 тыс. рублей, что в 2,5 раза выше прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом поступления снизились на 32 процента.
Взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в бюджет ПФР на выплату доплаты к пенсии (КБК 392 1 02 02120 06 0000 160), поступили в объеме 1 854 333,0 тыс. рублей, или 96,8 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом поступления снизились на 0,8 %, что обусловлено сокращением в 2015 году объемов добычи угля подземным способом и снижением численности застрахованных лиц на предприятиях угольной отрасли: ООО «Шахта «Усковская» (с 1 362 человек до 716 человек), ООО «Шахта «Алардинская» (с 1 232 человек до 861 человек), ОАО «МУК-96» (с 757 человек до 410 человек), ОАО «Распадская» (с 2 737 человек до 2 397 человек), ООО «Шахта «Зенковская» (с 433 человек до 0 человек), ООО «Шахта «Зиминка» (с 418 человек до 0 человек).
Страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (КБК 392 1 02 02131 06 0000 160) (далее – Список 1), поступили в объеме 21 432 910,0 тыс. рублей, или 82,5 % от прогнозного показателя, и увеличились по сравнению с 2014 годом на 22,3 процента.
Страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (КБК 392 1 02 02132 06 0000 160) (далее – Список 2), поступили в объеме 51 694 702,3 тыс. рублей, или 82,1 % от прогнозного показателя, и увеличились по сравнению с 2014 годом на 18,6 процента.
Недовыполнение показателей по дополнительным тарифам страховых взносов объясняется снижением в 2015 году на 6,2 % числа организаций, осуществляющих выплаты работникам, занятым на опасных и вредных производствах (с 69,64 тыс. единиц до 65,35 тыс. единиц), а также со снижением на 0,8 % численности застрахованных лиц, с доходов которых начисляются указанные страховые взносы (с 5 017,26 тыс. человек до 4 977,27 тыс. человек). Так, в проверяемом периоде численность работников, занятых на работах по Списку 1, увеличилась на 3,6 % (с 954,86 тыс. человек до 989,12 тыс. человек), по Списку 2 – снизилась на 1,8 % (с 4 062,39 тыс. человек до 3 988,15 тыс. человек).
В связи с увеличением с 2015 года размера дополнительного тарифа в соответствии со статьей 583 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
(далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) по Списку 1 с 6 % до 9 %, по Списку 2 – с 4 % до 6 %, база для начисления указанных страховых взносов по Списку 1 увеличилась на 6,7 % и составила в 2015 году 1 555 857 081,9 тыс. рублей (объем начисленных взносов вырос на 24,1 %), по Списку 2 – на 4,5 % и составила 1 204 427 065,9 тыс. рублей (объем начисленных взносов увеличился на 18,7 %).
Вместе с тем, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с 1 января 2014 года дополнительные тарифы страховых взносов применяются в зависимости от установленного класса (подкласса) по результатам специальной оценки условий труда. Соответствующий показатель в доходной части бюджета ПФР отсутствует. В пояснительной записке к Отчету об исполнении бюджета ПФР за 2015 год также не содержится информации о численности страхователей, перешедших на оплату по результатам специальной оценки условий труда. Счетной палатой Российской Федерации неоднократно отмечалось, что отсутствие данного показателя не позволяет оценить объемы уплаченных страховых взносов страхователями, перешедшими на оплату дополнительного тарифа по результатам специальной оценки условий труда, и влечет за собой недостатки в планировании доходов Фонда.
Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии (БК 392 1 02 02140 06 0000 160) поступили в объеме 74 739 142,1 тыс. рублей, или 86,4 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений повысился на 28,7 %, что связано с увеличением численности плательщиков на 110,93 тыс. человек, или на 3,05 %. По состоянию на 1 января 2016 года численность плательщиков страховых взносов в фиксированном размере составила 3 748,14 тыс. человек. Вместе с тем, недопоступление страховых взносов в 2015 году объясняется снижением на 60,7 % (с 2,14 млн. граждан до 0,84 млн. граждан) числа граждан, уплативших страховые взносы в размере 1 % от доходов свыше 300 тыс. рублей, что свидетельствует о снижении доходов данной категории плательщиков страховых взносов.
Страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (КБК 392 1 02 02150 06 0000 160), поступили в объеме 658 136,1 тыс. рублей. По сравнению с 2014 годом объем поступлений снизился на
76,8 процента. Поступления данных страховых взносов в 2015 году в связи с сохранением «моратория» на передачу страховых взносов на накопительную пенсию ПФР не планировалось. По данному КБК поступали средства в счет погашения задолженности, образовавшейся до 31 декабря 2013 года.
Средства минимального налога, зачисляемого в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года), уплачиваемого плательщиками, перешедшими на упрощенную систему налогообложения (КБК 182 1 05 01030 01 0000 110), в 2015 году учтены в объеме 11 351,8 тыс. рублей.
Поступления недоимки, пеней и штрафов (КБК 182 1 09 08020 06 0000 140) составили
849 654,2 тыс. рублей, что в 2,7 раза больше уточненного прогноза. По сравнению с 2014 годом объем поступлений увеличился на 52,8 процента. Указанные поступления не планировались ПФР, поскольку они зависят от деятельности налоговых органов.
Страховые взносы в виде фиксированного платежа (по расчетным периодам, истекшим до 1 января 2010 года) на выплату страховой пенсии (КБК 392 1 09 10010 06 0000 160) и на выплату накопительной пенсии
(КБК 392 1 09 10020 06 0000 160) зачислены в бюджет ПФР в объеме 211 962,3 тыс. рублей (114,6 % от прогнозного показателя) и 68 564,0 тыс. рублей (105,5% от прогнозного показателя) соответственно.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, перечисленные управляющими компаниями в ПФР (КБК 392 1 11 02051 06 0000 120), составили 81 004 492,6 тыс. рублей, или 91,2 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений увеличился в 18,6 раз и сложились за счет:
доходов в составе средств (части средств) МСК, отозванных из доверительного управления управляющих компаний, в связи с отказом женщин от направления данных средств на формирование накопительной пенсии – 766,7 тыс. рублей (из них от государственной управляющей компании (далее – ГУК) поступило 766,7 тыс. рублей); доходов в составе средств пенсионных накоплений, предназначенных для
финансирования выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц –
1 094 784,4 тыс. рублей (из них от ГУК – 1 077 608,6 тыс. рублей);
доходов в составе средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной пенсии (с учетом перетоков в ГУК и негосударственные пенсионные фонды (далее – НПФ) – 74 434 723,1 тыс. рублей (из них от ГУК – 73 088 432,2 тыс. рублей);
доходов в составе средств пенсионных накоплений, предназначенных для
финансирования срочной пенсионной выплаты – 34 707,8 тыс. рублей (из них от ГУК –
33 538,3 тыс. рублей);
доходов в составе средств пенсионных накоплений, предназначенных для
финансирования единовременной выплаты – 3 016 965,6 тыс. рублей (из них от ГУК –
2 959 994,9 тыс. рублей); доходов, перечисленных ГУК для зачисления в резерв по обязательному пенсионному
страхованию (далее – РОПС) – 2 422 545,0 тыс. рублей (из них от ГУК –
2 375 190,6 тыс. рублей).
Доходы от временного размещения средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений (КБК 392 1 11 02052 06 0000 120), составили 11 938 694,5 тыс. рублей, что в 754,8 раза выше прогнозного показателя. Превышение связано с тем, что прогнозный показатель рассчитывался ПФР исходя из ожидаемого поступления задолженности по страховым взносам на накопительную пенсию за период до 1 января 2014 года. Фактически в состав инвестиционных портфелей включались суммы, сложившиеся на момент формирования соответствующего портфеля, состоящие из излишне уплаченных взносов (за расчетные периоды 2010 – 2013 годов), не учтенных, излишне учтенных, а также не подлежащих учету на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.
Доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную пенсию, включают суммы купонного дохода, перечисленного эмитентом, в объеме 1 115 811,8 тыс. рублей и доход, полученный от размещения денежных средств в рублях на депозитах в кредитных организациях, – 10 822 882,7 тыс. рублей.
В соответствии с Правилами инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 38, Фондом были заключены 22 соглашения о размещении средств страховых взносов на накопительную пенсию на банковских депозитах в валюте Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2015 года на банковских депозитах объем размещенных средств составлял 214 499 998,0 тыс. рублей. В 2015 году кредитными организациями осуществлен возврат средств и уплачены проценты в объеме 4 615 949,7 тыс. рублей. Совокупный объем размещенных на депозитах средств страховых взносов на накопительную пенсию в 2015 году составил 498 331 000,0 тыс. рублей (без учета депозитов, переходящих с 2014 года), получены проценты в объеме 6 206 933,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года объем средств, размещенных на депозитах, составил 22 100 000,0 тыс. рублей. Сроки размещения средств составляли от 19 дней до 73 дней. Минимальная процентная ставка размещения составила 10,5 % годовых, максимальная – 21,5 % годовых.
В 2015 году Фондом ценные бумаги на вторичном рынке не приобретались.
Имеющиеся по состоянию на 1 января 2015 года облигации федерального займа серии
АД 46022, входящие в состав инвестиционного портфеля Фонда «временное размещение
2014 года», были переведены в состав инвестиционного портфеля, сформированного за счет объемов ДСВ, поступивших за IV квартал 2014 года, облигации ГСО–ППС (выпуски 35010, 35011, 35012) были переданы в расширенный инвестиционный портфель ГУК.
В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 16 апреля 2015 г.
№ 156 17 апреля 2015 года Фондом был осуществлен перевод ОФЗ-АД46022 в количестве
2 299 861 штук стоимостью 1 619 129,7 тыс. рублей (в том числе стоимость облигаций – 1 586 609,7 тыс. рублей и накопленный купонный доход – 32 520,0 тыс. рублей) из состава инвестиционного портфеля «временное размещение 2014 года» в состав инвестиционного портфеля, сформированного за счет объемов ДСВ, поступивших за IV квартал 2014 года. Финансовый результат составил (–)141 482,8 тыс. рублей. Перевод ценных бумаг осуществлялся по рыночной стоимости, рассчитанной в соответствии с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 26 декабря 2006 г. № 06-155/пз-н «Об утверждении Порядка расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений» (далее – Порядок № 06-155/пз-н).
Передача средств пенсионных накоплений в виде разрешенных активов (государственных ценных бумаг Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации: ГСО-ППС 35010RMFS в количестве
80 000, 0 тыс. штук, ГСО-ППС 35011RMFS – 30 000,0 тыс. штук, ГСО-ППС 35012RMFS – 30 000,0 тыс. штук) из инвестиционного портфеля «временное размещение 2014 года» в расширенный инвестиционный портфель ГУК осуществлена Фондом 26 февраля 2015 года на основании распоряжения Правления ПФР от 20 февраля 2015 г. № 69р.
Объем средств пенсионных накоплений в виде разрешенных активов (ГСО-ППС), переданных в ГУК, составила 141 183 910,0 тыс. рублей. Финансовый результат сложился в объеме (–) 376 300,0 тыс. рублей. В связи с отсутствием обращения данных облигаций на бирже цена активов не менялась (цена покупки зафиксирована в договоре ПФР с Минфином России о покупке соответствующего выпуска ГСО-ППС). Передача в ГУК данных активов осуществлялась по цене приобретения активов и сумме накопленного купонного дохода на дату передачи.
В целом Фондом временное размещение средств осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 111-ФЗ).
В то же время в целях финансирования выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц частью 5 статьи 39 Федерального закона № 111-ФЗ предусмотрено ежемесячное перечисление управляющей компанией денежных средств на отдельный счет для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Временное размещение на депозитах в кредитных организациях указанных средств не предусмотрено.
Вместе с тем на основании распоряжения Правления ПФР от 2 сентября 2015 г. № 398р в состав портфеля III квартала 2015 года Фондом были неправомерно включены средства, выведенные из расширенного портфеля ГУК для финансирования выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц, в объеме 286 328,8 тыс. рублей (дата поступления средств в Фонд – 29 сентября 2015 года). Указанные средства размещались на депозитах в кредитных организациях и были исключены из портфеля III квартала 2015 года 28 марта 2016 года.
Доходы от временного размещения ПФР средств, сформированных за счет объемов ДСВ на накопительную пенсию и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих ДСВ на накопительную пенсию (КБК 392 1 11 02053 06 0000 120), составили 410 207,8 тыс. рублей, или 96,3 % прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений увеличился на 64,1 процента. По состоянию на 1 января 2015 года на банковских депозитах объем размещенных средств ДСВ и взносов работодателя в пользу застрахованных лиц составил 5 500 000,0 тыс. рублей. В 2015 году кредитными организациями осуществлен возврат данных средств и уплачены проценты в объеме 108 036,6 тыс. рублей.
Совокупный объем размещенных в 2015 году на депозитах средств ДСВ составил 24 924 000,0 тыс. рублей (без учета депозитов, переходящих с 2014 года), по которым получены проценты в объеме 302 171,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года объем средств ДСВ, размещенных на депозитах, составил 3 900 000,0 тыс. рублей. Сроки размещения на банковских депозитах средств ДСВ составляли от 19 дней до 73 дней. Минимальная процентная ставка размещения составила 10,5 % годовых, максимальная – 27,8 % годовых.
В соответствии с распоряжением Правления ПФР от 23 апреля 2015 г. № 171р Фондом 24 апреля 2015 года осуществлена передача средств ДСВ в виде разрешенных активов (государственных ценных бумаг Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации ОФЗ-АД в количестве 2 299,86 тыс. облигаций) из инвестиционного портфеля, сформированного за счет ДСВ, поступивших за IV квартал 2014 года, в расширенный инвестиционный портфель ГУК (акт передачи от
24 апреля 2015 года) в объеме 1 621 774,6 тыс. рублей, из них накопленный купонный доход – 35 164,9 тыс. рублей. Финансовый результат составил 2 644,9 тыс. рублей. Передача ценных бумаг осуществлялась Фондом по рыночной стоимости, рассчитанной в соответствии с Порядком № 06-155/пз-н.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, перечисленные ГУК средствами выплатного резерва в ПФР
(КБК 392 1 11 02110 06 0000 120), составили 127,3 тыс. рублей, или 3,4 % от планируемого показателя. Указанные доходы были перечислены в Фонд на основании распоряжения Правления ПФР от 21 сентября 2015 г. № 428р и во исполнение представления Счетной палаты Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № ПР 11-193/11-03. Прогнозный показатель указанных доходов на 2015 год рассчитывался Фондом исходя из прироста (дохода) средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, переданных в доверительное управление ГУК средствами выплатного резерва, за период инвестирования (нарастающим итогом с 2012 по 2014 годы) в объеме 99 055,4 тыс. рублей. Фактически данный показатель сложился в объеме (–) 2 638,5 тыс. рублей, в том числе за 2012 год – 96,6 тыс. рублей, за 2013 год – 3 642,1 тыс. рублей, за 2014 год – (–) 6 377,2 тыс. рублей.
Доходы от инвестирования средств выплатного резерва, перечисленные ГУК средствами выплатного резерва в ПФР (КБК 392 1 11 02190 06 0000 120), составили 1 080,2 тыс. рублей, или 4,9 % от прогнозного показателя. Расчет прогнозного показателя на 2015 год осуществлялся Фондом исходя из прироста (дохода) средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление ГУК средствами выплатного резерва, за период инвестирования в объеме 1 231 653,0 тыс. рублей (нарастающим итогом с 2012 по 2014 годы). Фактически данный показатель сложился в объеме (–) 38 472,4 тыс. рублей, в том числе за 2012 год – 720,4 тыс. рублей, за 2013 год – 41 829,8 тыс. рублей, за 2014 год – (–) 81 022,6 тыс. рублей.
Доходы от инвестирования средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию (КБК 392 1 11 02210 06 0000 120) составили 1 731 113,2 тыс. рублей, что в
7,2 раза выше прогнозного показателя. Расчет прогнозного показателя осуществлялся Фондом исходя из дохода от инвестирования средств РОПС в размере 1,5 % от прогнозного остатка в 2015 году в объеме 16 096 905,7 тыс. рублей. Фактически доход от инвестирования РОПС составил 11,7 %, среднегодовой остаток – 14 801 096,1 тыс. рублей.
По состоянию на 1 января 2015 года на банковских депозитах размещенные средства РОПС составили 10 000 000,0 тыс. рублей. В 2015 году кредитными организациями осуществлен возврат данных средств и уплачены проценты в объеме 480 205,5 тыс. рублей. Совокупный объем размещенных ПФР в 2015 году на депозитах средств РОПС составил 100 999 999,0 тыс. рублей (без учета депозитов, переходящих с 2014 года), по которым получены проценты в объеме 1 250 907,7 тыс. рублей. По состоянию на 1 января 2016 года объем средств РОПС, размещенных на депозитах, составил 15 000 000,0 тыс. рублей. Сроки размещения на банковских депозитах средств РОПС составляли от 31 дней до 171 дня. Минимальная процентная ставка размещения составила 10,8 % годовых, максимальная – 15,7 % годовых.
В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» распоряжением Правления ПФР от 30 марта 2015 г. № 123р утвержден минимальный размер РОПС в объеме 9 690 179, 94 тыс. рублей, который рассчитан в соответствии с Правилами определения минимального размера резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. № 706.
Формирование РОПС осуществлялось Фондом на основании статьи 30.1 Федерального закона № 111-ФЗ и в соответствии с Порядком формирования и использования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, утвержденным постановлением Правительства от
24 июля 2014 г. № 703. По состоянию на 1 января 2015 года объем средств РОПС составлял 11 454 725,5 тыс. рублей, на 1 января 2016 года – 16 226 716,2 тыс. рублей.
В 2015 году объем средств, направленных на формирование РОПС, составил
5 181 515,6 тыс. рублей, расходы, осуществленные за счет средств РОПС, составили 409 525,0 тыс. рублей.
В нарушение подпункта 4 пункта 2 статьи 30.1 Федерального закона № 111-ФЗ средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, не учтенные на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц по итогам 2014 года, в объеме 9 220 997,9 тыс. рублей не направлены в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, указанные средства включены в состав средств пенсионных накоплений, поступивших в I квартале 2015 года, которые размещались на депозитах в кредитных организациях.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 1060 «Об утверждении Правил определения корректирующего коэффициента, применяемого Пенсионным Фондом Российской Федерации при корректировке размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты» Фондом был произведен расчет корректирующих коэффициентов за 2014 год. Корректирующий коэффициент по накопительной пенсии (выплатной резерв) составил 0,967786776788, по срочной пенсионной выплате – 0,958668538022. Вследствие того, что расчетные значения корректирующих коэффициентов за 2014 год сложились менее 1, распоряжением Правления ПФР от 2 апреля 2015 г. № 136р были утверждены корректирующие коэффициенты равные 1. Корректировка размера накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты в 2015 году в связи с этим не осуществлялась.
В нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ
«О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее – Федеральный закон № 360-ФЗ) Фондом не обеспечено обособленное отражение в бюджете ПФР информации:
о суммах средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, на начало и конец отчетного периода; о суммах средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, переданных в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, на начало и конец отчетного периода.
В то же время с целью обеспечения обособленного учета средств выплатного резерва и РОПС Фондом в Минфин России было направлено письмо от 15 июня 2015 г. № НП-03-17/7641 с просьбой о выделении соответствующих кодов бюджетной классификации (далее – КБК). В письме Департамента бюджетной методологии Минфина России от 27 июля 2015 г. № 02-08-10/43278 за подписью директора С.В.Романова указано, что ведение бюджетного учета в разрезе КБК по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета ПФР является обособленным.
Вместе с тем вопрос обособленного учета средств выплатного резерва и РОПС требует нормативного урегулирования. В связи с этим Фондом письмом от 22 декабря 2015 г. №АД-03-12/18654 в Минтруд России направлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ответ из Минтруда России в Фонд не поступал.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении ПФР (КБК 392 1 11 05036 06 0000 120), поступили в объеме 8 102,7 тыс. рублей, или 124,7 % от прогнозного показателя. По сравнению с 2014 годом объем поступлений увеличился на 11,6 процента.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в оперативном управлении ПФР (КБК 392 1 11 09046 06 0000 120), составили 427,1 тыс. рублей, или 194,1 % от прогнозного показателя, и по сравнению с 2014 годом увеличились на 56,6 процента.
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства (КБК 000 1 13 00000 00 0000 000) составили 3 226 487,7 тыс. рублей, или 128,9 % от прогнозного показателя, по сравнению с 2014 годом увеличились на 11,9 процента.
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
(КБК 000 1 14 00000 00 0000 000) составили 6 558,4 тыс. рублей, или 79,0 % от прогнозного показателя, по сравнению с 2014 годом снизились на 62,8 %. Доходы сложились за счет реализации устаревшей техники и металлолома.
Штрафы, санкции, возмещение ущерба (КБК 000 1 16 00000 00 0000 000) составили 43 337 006,1 тыс. рублей, или в 25,2 раза выше прогнозного показателя, по сравнению с 2014 годом увеличились в 25,9 раза.
Прочие неналоговые доходы (КБК 000 1 17 00000 00 0000 000) учтены в объеме (–) 69 116,4 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления в бюджет ПФР от нерезидентов для выплаты пенсий иностранным гражданам, проживающим на территории Российской Федерации (КБК 392 2 01 00000 00 0000 000), составили 214 304,2 тыс. рублей, или 99,4 % от прогнозного показателя.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ и ДЕМО, поступали в бюджет ПФР в пределах бюджетных ассигнований. Показатели утвержденных расходов федерального бюджета на 2015 год на выплату ЕДВ, ДЕМО и объемы полученных Фондом средств приведены в таблице.
| Наименование доходов Код дохода по БК | Установлено законом о федеральном бюджете (тыс. рублей) | Получено Фондом из федерального бюджета (тыс. рублей) | % от росписи расходов федерального бюджета |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ инвалидам (КБК 392 2 02 05 101 06 0000 151) | 284 493 864,4 | 284 493 864,4 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (КБК 392 2 02 05102 06 0102 151) | 13 551 034,5 | 13 551 034,5 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (КБК 392 2 02 05102 06 0602 151) | 527 998,8 | 527 998,8 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (КБК 392 2 02 05102 06 0702 151) | 454 137,6 | 454 137,6 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы (КБК 392 2 02 05103 06 0801 151) | 1 233 663,9 | 1 233 663,9 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (КБК 392 2 02 05 103 06 0901 151) | 699 669,7 | 699 669,7 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление выплаты ДЕМО некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов (КБК 392 2 02 05106 06 1101 151) | 5 859 070,3 | 5 859 070,3 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление выплаты ДЕМО инвалидов вследствие военной травмы | 605 287,9 | 605 287,9 | 100,0 |
| (КБК 392 2 02 05106 06 1201 151) | |||
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ ветеранам (КБК 392 2 02 05108 06 0000 151) | 67 062 237,9 | 67 062 237,9 | 100,0 |
| Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР на осуществление ЕДВ некоторым категориям граждан в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 19411945 годов (КБК 392 2 02 05127 06 0000 151) | 12 256 443,3 | 12 256 443,3 | 100,0 |
Поступление средств из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению (КБК 392 2 02 05110 06 1401 151) в объеме 403 491 858,2 тыс. рублей, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций (КБК 392 2 02 05110 06 1501 151) – 4 563 464,0 тыс. рублей, доплат к пенсиям (КБК 392 2 02 05110 06 1601 151) – 48 683,1 тыс. рублей, осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
(КБК 392 2 02 05110 06 2001 151), – 35 215 717,7 тыс. рублей, выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших (далее – социальное пособие на погребение), получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению (КБК 392 2 02 05110 06 2201 151), – 304 173,4 тыс. рублей, осуществление ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы (КБК 392 2 02 05110 06 2301 151), – 30 317 409,3 тыс. рублей, на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы (КБК 392 2 02 05104 06 0802 151) – 49 281,0 тыс. рублей, на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев
Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы (КБК 392 2 02 05104 06 0902 151) – 30 816,0 тыс. рублей, на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года (КБК 392 2 02 05105 06 0000 151) – 3 343 613,1 тыс. рублей, произведено в объеме 100 % от утвержденных показателей.
На обязательное пенсионное страхование (КБК 392 2 02 05109 06 0000 151) в бюджет ПФР из федерального бюджета поступили средства в объеме 814 180 611,2 тыс. рублей, что составило 100,0 % от запланированного объема средств и 0,11 % от общих доходов ПФР.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на выплату пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными (КБК 392 2 02 05111 06 5101 151), составили 2 995 284,5 тыс. рублей, или 76,8 % от утвержденного показателя.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ПФР из бюджетов субъектов Российской Федерации через органы службы занятости населения субъектов Российской Федерации на выплату социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (КБК 392 2 02 05111 06 2203 151), составили 866,0 тыс. рублей, или 61,7 % от утвержденного показателя.
Средства федерального бюджета на осуществление выплаты материального обеспечения специалистам, осуществляющим деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (КБК 392 2 02 05112 06 0000 151), предусмотренные в составе бюджетных ассигнований, направляемых Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному агентству по атомной энергии, поступили в бюджет ПФР в объеме 7 203 901,2 тыс. рублей, или 99,6 % от прогнозного показателя.
Средства федерального бюджета на предоставление МСК
(КБК 392 2 02 05113 06 0000 151) поступили в объеме 312 236 897,1 тыс. рублей (100 %), из которых средства на формирование накопительной пенсии – 83 307,8 тыс. рублей (100 %).
Средства федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния составили (КБК 392 2 02 05114 06 0000 151) поступили в объеме 9 428 149,5 тыс. рублей (100%), что на 24,1 % меньше поступлений 2014 года, что связано с фактической уплатой гражданами ДСВ на накопительную пенсию.
Средства из федерального бюджета на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала (КБК 392 2 02 05116 06 0000 151) поступили в объеме 680 098 020,0 тыс. рублей, на воз