6. Проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства.
8. Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринимательства.
4.6. Региональная инфраструктура
поддержки малого предпринимательства
В субъектах Российской Федерации приняты нормативные акты, в соответствии с которыми осуществляются региональные программы поддержки малого бизнеса.
Такую поддержку получают, как правило, частные предпринимательские структуры, расположенные в пределах соответствующих административных единиц, производящие продукцию, товары (услуги) и выполняющие работы, являющиеся приоритетными для решения социальных и экономических задач данного региона.
В Москве, имеющей статус региона, поддержкой пользуются индивидуальные предприниматели, а также юридические Лица, среднесписочная численность которых составляет:
• в промышленном секторе — не более 200 чел.;
• в других отраслях материального производства — не более 100 чел.;
• в отраслях социальной сферы — не более 60 чел.
|
В 1994—1995 гг. финансовая, имущественная поддержка, а также льготы в налогообложении были предоставлены субъектам малого предпринимательства, занятым в решении актуальных проблем города, по следующим приоритетным направлениям:
• переработка сельскохозяйственной продукции;
• производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления;
• производство лекарственных и других медицинских препаратов, медикаментов, медицинских изделий, техники;
• оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
• производство, реализация и организация потребления продукции общественного питания;
• инновационная и природоохранная деятельность;
• туристическая и экскурсионная деятельность;
• строительство и капитальный ремонт жилья и объектов культурно-бытового назначения для населения;
• благоустройство города, сбор и переработка бытовых и производственных отходов;
• транспортная деятельность по перевозке пассажиров и грузов.
Организационное обеспечение мероприятий по поддержке частного предпринимательства в г. Москве осуществляется городским и муниципальными департаментами, которые разрабатывают комплексные программы развития и поддержки малого предпринимательства, включающие:
• определение приоритетных видов деятельности малого предпринимательства;
• меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи;
|
• меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;
• меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства;
uMi предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы малого предпринимательства;
• вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении городских заказов и программ социально-экономического развития; уш
• другие вопросы, связанные с реализацией единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в городе.
Финансирование осуществляется через некоммерческие фонды поддержки малого предпринимательства в следующих формах:
• непосредственная выдача кредитов, субсидий, дотаций}
• предоставление гарантий кредитно-финансовым организациям на всю сумму кредита или на часть ее;
• совместное с кредитно-финансовой организацией финансирование;
• полная или частичная компенсация кредитно-финансовым организациям недополученной прибыли при кредитовании субъектов малого предпринимательства по пониженной процентной ставке;
• передача оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа.
Как и на федеральном уровне, город не менее 15% общего объема работ должен размещать в форме заказа на предприятиях малого бизнеса на конкурсной основе, а также оказывать образовательные и информационные услуги, услуги по изучению конъюнктуры зарубежных рынков.
Учитывая особые сложности с размещением предприятий, Правительство Москвы осуществляет помощь в аренде и приобретении нежилых помещений, для чего сформирован Целевой фонд нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства.
|
Аналогичные программы поддержки в г. Москве принимались и в последующие годы с уточнениями и изменениями в соответствии с реальным положением дел в экономике города и актуальностью задач, стоящих перед городским хозяйством г. Москвы.
ГЛАВА
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Различные виды предпринимательской деятельности осуществляются в рамках определенной организационно-правовой формы. Под организационно-правовой формой юридического лица понимают типовую и регламентированную форму взаимодействия самого этого юридического лица и особо оговоренной группы лиц — субъектов собственности, вступающих с ним в отношения собственности. При этом не имеются в виду лица с особенным статусом, воплощающие законодательную, исполнительную и судебную власть, которые всегда и при всех условиях находятся в правоотношениях, в том числе в отношениях собственности, с любым юридическим лицом. В состав этой группы входят учредители и участники.
Под учредителем понимается лицо, которое на основе добровольно обособленного им объекта собственности, в отношении которого оно обладало некоторыми вещными правами, создало (учредило) данное юридическое лицо и наделило со своей стороны вещными правами на этот объект собственности.
Участником юридического лица признается собственник прав участия с обязательственными ограничениями в отношении юридического лица. Эти права могут быть приобретены изначально учредителем либо могут быть приобретены у учредителя или иного лица и впоследствии полностью не переуступлены другому лицу.
Не всякий учредитель является или остается участником юридического лица, как в свою очередь и не всякий участник является учредителем. Лицо фактически не может утратить статус учредителя» но может сколько угодно раз приобретать и терять статус участника юридического лица в процессе изменения отношений собственности, связанных с правами участия.
В качестве учредителей и участников юридических лиц могут выступать физические и юридические лица, а также лица с особенным статусом.
Законом установлено, что коммерческие организации могут иметь строго фиксированные организационно-правовые формы.
Классификация организационно-правовых форм коммерческих организаций представлена на рис. 5.1.
Для некоторых организационно-правовых форм имеется ряд общих положений, которые отражены в ст. 66, 67 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ).
Рис. 5.1. Организационно-правовые формы коммерческих организаций, принятые российским законодательством
5.1. Хозяйственные товарищества и общества
Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделением на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущественные активы, сформированные за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенные и приобретенные хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежат ему на праве собственности.
Б В настоящее время хозяйственные товарищества и общества являются основными и наиболее распространенными организа-
ционно-правовыми формами коммерческих организаций. Они позволяют объединить капиталы и личную деятельность участников ради достижения общей хозяйственной цели — получения прибыли. Хозяйственные общества дают возможность ограничить предпринимательский риск участников, чем в значительной степени и объясняется их привлекательность. Хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Возможны две формы хозяйственных товариществ: полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество).
Существуют три формы образования хозяйственных средств: акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью.
Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть как индивидуальные предприниматели, так и (или) коммерческие организации.
Участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товарищества на вере могут быть как физические, так и юридические лица.
Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.
Созданные хозяйственные товарищества и общества в свою очередь могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ и другими законами. Отметим, что вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные либо иные права, имеющие денежную оценку. Не могут быть вкладом в имущество хозяйственного общество или товарищества нематериальные блага, как не способные по своей природе иметь денежную оценку, а также профессиональные навыки, знания, умения и другие личные качества. Денежная оценка вклада учредителя хозяйственного общества устанавливается по соглашению между учредителями общества и в случаях, предусмотренных законом, подлежит независимой экспертной оценке либо проверке (экспертизе).
Участники хозяйственного товарищества или общества вправе: участвовать в управлении делами товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 84 ГК РФ и Законом «Об акционерных обществах»; получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном
учредительными документами порядке; принимать участие в разделений прибыли; получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимостной эквивалент.
Участники хозяйственного товарищества или общества обязаны: оплачивать доли (вносить вклады) в порядке, в размерах, способами и в сроки, которые предусмотрены учредительными документами этого юридического лица; не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности товарищества или общества; нести и другие дополнительные обязанности, предусмотренные его учредительными документами.
По решению общего собрания участников и в установленном ГК РФ порядке хозяйственные товарищества и общества могут преобразовываться в хозяйственные товарищества и общества другого вида или в производственные кооперативы.
В случае преобразования товарищества в общество каждый полный товарищ, ставший участником (акционером) общества, в течение двух лет несет субсидиарную ответственность всем своим имуществом по обязательствам, перешедшим к обществу от товарищества. Отчуждение бывшим товарищем принадлежащих ему долей (акций) не освобождает его от такой ответственности. Эти же правила соответственно применяются при преобразовании товарищества в производственный кооператив.
5.1.1. Хозяйственные товарищества
Хозяйственные товарищества (XT) подразделяются на полные товарищества и коммандитные товарищества, или товарищества на вере.
Полное товарищество
Полным товариществом называется юридическое лицо, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имен товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо в каждый момент времени может быть участником только одного товарищества. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и «пол-'ное товарищество».
Полное товарищество — самая старая из организационно-правовых форм хозяйственных товариществ и обществ. В этой форме наиболее ярко выражен личный элемент и, напротив, отсутствует ограничение ответственности участников по обязательствам товарищества. Поэтому использование формы ПТ сопряжено для его участников с повышенным предпринимательским риском. Однако этот фактор определяет не только отрицательные, но и в большей степени положительные стороны данной формы предпринимательской деятельности. Так как требования кредиторов ПТ гарантируются не только складочным капиталом, но и личным имуществом участников полного товарищества, оно, как правило, не испытывает трудностей с получением кредита, вызывает доверие у коммерческих партнеров, так как имущественный риск, принимаемый на себя его участниками, говорит о серьезности их намерений и солидности предприятия.
Начальный капитал ПТ именуется складочным капиталом и образуется за счет переуступки прав собственности на некоторые объекты собственности со стороны учредителей. Складочный капитал ПТ разбивается на доли или вклады, вносимые или оплачиваемые учредителями. Порядок внесения ими вкладов, т.е. размер, состав, сроки, указывается в учредительном договоре. Учредитель ПТ обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена в сроки, установленные учредительным договором.
При невыполнении указанной обязанности учредитель обязан уплатить в пользу ПТ 10% годовых с невнесенной части вклада и возместить причиненные убытки, если иные последствия не установлены учредительным договором.
Переуступка прав участия влечет за собой перенесение этого обязательственного ограничения на участника, в пользу которого произошла эта переуступка.
Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников (на основе принципа консенсуса). Учредительным договором могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов. Предполагается, что каждый участник имеет один голос. Однако учредительный договор может установить и иной прядок определения количества голосов каждого участника, например, в зависимости от доли участника в складочном капитале ПТ, или устанавливаться отдельным соглашением.
Каждый участник ПТ вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. При совместном ведении дел ПТ его участниками для совершения каждой сделки требуется соглашение всех участников ПТ. Если ведение дел полного товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени ПТ должны иметь доверенность т участника (участников), на которого возложено ведение дел. Полномочия на ведение дел ПХ предоставленные одному или нескольким участникам, могут быть прекращены решением право-Ьрчного судебного органа, вступившего в законную силу, по требованию одного или нескольких других участников ПТ при наличии к тому серьезных оснований, в частности, вследствие грубого нарушения уполномоченным лицом (лицами) своих обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел.
Участник полного товарищества обязан участвовать в его деятельности в соответствии с условиями учредительного договора. Обязанности участника ПТ можно разделить на два вида: обусловленные соответственно персональным характером ПТ и являющиеся общими для участников всех хозяйственных товариществ и обществ. К первым относятся участие в деятельности ПТ и воздержание от конкуренции с товариществом. Вторые связаны с внесением вклада, предусмотренным учредительным договором, и сохранением конфиденциальной информации о деятельности товарищества. Учредительным договором могут быть предусмотрены и другие, не упомянутые в законе обязанности участника ПТ. Нарушение товарищем своих обязанностей влечет последствия, предусмотренные ГК РФ. В частности, оно может служить основанием для исключения нарушителя из товарищества, которое может осуществиться только в судебном порядке.
Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников ПТ от участия в прибыли или убытках. Если ПТ понесло убытки, в результате которых его чистые активы стали меньше размера складочного капитала, то прибыль не может распределяться между участниками до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размер складочного капитала. Эта норма, призванная поддержать реальное накопле-
ние складочного капитала, введена в интересах кредиторов ПТ. Хотя обязательства ПТ и гарантированы личным имуществом его участников, интересы кредиторов наилучшим образом защищены, когда само товарищество обладает достаточным имуществом.
Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам ПТ. Участник ПТ, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в ПТ. Участник, выбывший из ПТ, отвечает по обязательствам последнего, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества. Нормы об ответственности участников ПТ по обязательствам ПТ являются императивными. Они не могут быть отменены или изменены соглашением товарищей.
Выход из полного товарищества является неотъемлемым правом его участника. Однако реализуется оно по-разному в товариществах, утвержденных на срок и без указания Срока. Участник ПТ, учрежденного без указания срока, вправе выйти из него, не объявляя причин. Он должен лишь подать уведомление не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из товарищества. Выход из ПТ, учрежденного на срок, допускается только по уважительной Причийе. Выход из ПТ, учрежденного для определенной цели, например, для создания, проката и показа фильма, создания и реализации телевизионной программы, подчиняется правилам, относящимся к ПТ, учрежденному без указания срока.
Выбывшему участнику выплачивается стоимостной эквивалент части имущественных активов ПТ, соответствующий доле, внесенной этим участником в складочный капитал, если иное не предусмотрено учредительным договором. По соглашению выбывающего участника с остающимися участниками выплата стоимостного эквивалента части имущественных прав может быть заменена выдачей имущества в натуре. Причитающаяся выбывшему участнику часть имущества ПТ или ее стоимостной эквивалент оцениваются согласно данным бухгалтерского учета на момент выбытия участника. Юридическое лицо, являющееся правопреемником участвовавшего в ПТ реорганизованного юридического лица, вправе принять участие в ПТ только с согласия других его участников, если иное не предусмотрено учредительным договором. В случае смерти участника ПТ его наследник может вступить в ПТ лишь с согласия других участников.
При выбытии участника полного товарищества размер складочного капитала не изменяется, а лишь увеличиваются доли оставшихся участников, но/таким образом, чтобы соотношение между ними осталось прежним.
Участник ПТ имеет право с согласия остальных его участников отчуждать свои права участия или их часть в пользу другого участника либо третьего лица целиком или частично (т.е. права участия являются делимым объектом собственности).
При передаче доли (части доли) иному лицу к нему переходят полностью или в соответствующей части права, принадлежавшие участнику, передавшему долю или ее часть. Лицо, которому передана доля (часть доли), несет ответственность по обязательствам товарищества в порядке, установленном ГК РФ.
Передача доли означает ее отчуждение в любой форме, будь то купля-продажа, мена или дарение. Переуступка участником всех своих прав участия другому лицу прекращает его участие в ПТ. Кредитор ПТ не может ни приобрести права участника ПТ, ни обратить долю кого-либо из участников, имеющего собственные долги, на продажу.
ПТ ликвидируется по основаниям, установленным ГК РФ для ликвидации юридического лица, а также в случае, когда в товариществе остался единственный участник. Такой участник вправе в течение полугода передать часть своей доли другому лицу либо преобразовать ПТ в хозяйственное общество.
Товарищество на вере,
или коммандитное товарищество (КТ)
, Основные правовые положения КТ регламентируются ст. 82—
86 ГК РФ. {•#<#
Товариществом на вере, или коммандитным товариществом, признается юридическое лицо, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Коммандитное товарищество возникло как видоизмененная форма полного товарищества, позволяющая товарищам привлекать средства со стороны на менее рискованных условиях, чем по договору
заема. Для вкладчиков (коммандитистов) она привлекательна возможностью получать доходы от предпринимательской деятельности, лично в ней не участвуя и не рискуя всем своим имуществом.
Статус, права и обязательственные ограничения полных товарищей коммандитного товарищества такие же, как и у участников полного товарищества.
Учредительный договор КТ подписывается всеми полными товарищами; вкладчики в учредительном договоре не участвуют. Изменение состава вкладчиков не влечет изменения учредительного договора. Хотя коммандитисты и не являются сторонами учредительного договора, их формальное согласие с его условиями необходимо для учреждения КТ, поскольку такое товарищество не может быть создано без их участия. Согласие коммандитиста с учредительным договором важно еще и потому, что в нем отражается порядок получения коммандитистом части прибыли КТ и своего вклада в случае выхода из КТ.
Начальный капитал коммандитного товарищества именуется складочным капиталом. Вкладчики участвуют в формировании складочного капитала наравне с полными товарищами.
Вкладчиками в КТ могут быть как физические, так и юридические лица. Основные права вкладчика носят сугубо имущественный характер. Вкладчик КТ имеет право: получать часть прибыли, причитающуюся на его долю в складочном капитале; знакомиться с годовыми отчетами к балансам товарищества; по окончании финансового года выйти из КТ и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором; передать без согласия полных товарищей и других вкладчиков свои права участия в КТ или их часть другому вкладчику или третьему лицу^ которое в этом случае становится вкладчиком с переходом к нему комплекса прав и обязательственных ограничений. Передача вкладчиком всей доли (прав участия) иному лицу прекращает его участие в КТ.
Единственная обязанность вкладчика — внести вклад в складочный капитал КТ. Учредительный договор не может предусматривать для него никаких других обязанностей.
Управление деятельностью коммандитного товарищества осуществляется только полными товарищами. Порядок управления и ведения дел КТ его полными товарищами устанавливается по правилам, применяемым в отношении случая ПТ.
Вкладчики КТ не вправе участвовать в управлении и ведении дел КТ, выступать от его имени иначе, как по договоренности, оспаривать действия полных товарищей по управлению и веде-
нию дел КТ, т.е. они не могут вмешиваться в процесс принятия коммерческих и организационных решений, а также в отношения,КТ с третьими лицами. Однако, если по вине полных товарищей, обладающих правом вести дела, товарищество терпит убытки, коммандитисты, как и любые учредители (участники) юридического лица, вправе предъявить к ним требование о возмещении этих убытков.
Прибыль КТ целиком распределяется между его участниками (полными товарищами и вкладчиками) пропорционально их правам участия (или доле в складочном капитале), если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Убытки распределяются по аналогичной схеме. При этом взыскание для полных товарищей может быть обращено на все их имущество, а для вкладчиков размер их рисков ограничивается размером их прав участия, которые они полностью или частично могут утратить.
Коммандитное товарищество ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать КТ в ПТ. Ликвидация происходит по общим для всех юридических лиц основаниям и по специальным основаниям, предусмотренным для ПТ.
5.1.2. Хозяйственные общества
Хозяйственные общества (ХО) подразделяются на общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерные общества.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
Основные правовые положения ООО регламентируются ст. 87— 94 ГК РФ.
Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Участниками ООО могут быть физические и юридические лица. Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в ООО, в частности, лица с особенным статусом не вправе выступать участниками ООО, если иное не установлено законом; финансируемые собственниками учреждения
могут быть участниками ООО с разрешения этого собственника, если иное не установлено законом.
Общество с ограниченной ответственностью не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Цель этой нормы в том, чтобы по возможности не допустить разного рода злоупотреблений.
Учредительными документами 000 являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если ООО учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав.
Уставный капитал ООО образуется за счет вкладов его участников. Оплата вкладов не может производиться ни путем зачета, ни путем займа, предоставляемого участнику из активов общества. В противном случае гарантийная функция уставного капитала утратила бы всякий смысл. Для защиты интересов кредиторов законом установлен минимальный размер уставного капитала. Для российских участников 000 он составляет 100 минимальных размеров оплаты труда на дату представления документов для государственной регистрации общества. Если ООО создается совместно с участием иностранных инвестиций, то уставный капитал составляет 1000 минимальных размеров оплаты труда.
На момент регистрации уставный капитал ООО должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. Оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года после регистрации. Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов окажется меньше уставного капитала, ООО обязано объявить об уменьшении своего уставного капитала и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке. Если стоимость указанных активов становится меньше определенного законом минимума, общество подлежит ликвидации. Уменьшение уставного капитала ООО допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние вправе в этом случае потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств ООО и возмещения им убытков, включая упущенную выгоду. Это практически исключает вероятность произвольного, несвязанного с серьезными основаниями уменьшения обществом своего уставного капитала. Увеличение уставного капитала допускается только после внесения всеми его участниками своих вкладов в полном объеме согласно уже действующим учредительным документам, определяющим размер уставного капитала.