Особенности начального профессионального образования в РФ определяют следующие нормативные акты.
Приказ Министерства образования РФ от 13.08.1997 №1749 «О Концепции реформирования системы начального профессионального образования»;
Приказ Министерства образования РФ от 16.07.1999 № 86 «О введении в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального образования»
Приказ Министерства образования РФ от 01.04.1999 № 812 «О Совете по начальному профессиональному образованию»;
Приказ Министерства образования РФ от 25.12.2000 № 3832 «Об утверждении Инструкции о порядке получения, учета, хранения, заполнения бланков дипломов, свидетельств, выписок итоговых оценок успеваемости к ним и выдачи документов государственного образца об уровне образования и квалификации выпускникам образовательных учреждений начального профессионального образования»;
Приказ от 08.04.2003 № 1500 «О создании Федерального Совета по информатизации общего и начального профессионального образования Министерства образования Российской Федерации».
Приказ Министерство образования и науки РФ от 15 января 2009 года N 3 "Об утверждении Порядка приема граждан в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования"
Система начального профессионального образования России включает 3,8 тысяч учебных заведений, которые готовят кадры по более чем 280 профессиям начального профессионального образования.
В ПТУ, лицеях и других учебных заведениях начального профессионального образования обучается 1,68 млн. подростков, большинство их которых наряду с профессиональными навыками получают аттестат о полном среднем образовании. Выпуск системы начального профессионального образования составляет более 645 тысяч специалистов или 0,9% экономически активного населения России.
Начальное профессиональное образование служит задачам:
удовлетворения потребностей личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии;
удовлетворения потребностей общества в работниках квалифицированного труда с начальным профессиональным образованием;
формирования у обучающихся гражданской позиции и трудолюбия, развития ответственности, самостоятельности и творческой активности.
К учреждениям начального профессионального образования относятся:
профессиональное училище (реализует основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования);
профессиональный лицей (реализует образовательные программы начального профессионального образования, в том числе обеспечивающие приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации - более высокого разряда по рабочей профессии).
учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.
Профессиональное училище (строительное, швейное, электротехническое, сельское и т.п.) осуществляет реализацию образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии соответствующего уровня квалификации с получением или без получения среднего (полного) общего образования. Профессиональное училище является основным типом учреждения начального профессионального образования, в котором осуществляется наиболее массовая подготовка квалифицированных кадров рабочих и служащих. На базе профессионального училища может осуществляться разработка и внедрение передовых методик в области начального профессионального образования по соответствующему профилю подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающих высокий уровень профессионального образования и профессиональной подготовки, удовлетворяющих запросы личности и производства.
Профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования (технический, строительный, коммерческий, агролицей и т.п.) осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения, в необходимых случаях, среднего профессионального образования. Данный тип учреждения начального профессионального образования является опорным центром развития начального профессионального образования, на базе которого могут проводиться научные исследования по совершенствованию содержания образовательного процесса, учебно-программной документации, обеспечивающих подготовку конкурентоспособных кадров в условиях рыночных отношений.
Учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) учреждение начального профессионального образования осуществляют реализацию образовательных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов, а также подготовки рабочих и специалистов соответствующего уровня квалификации по ускоренной форме обучения.
Прием на обучение в государственные и муниципальные учреждения начального профессионального образования осуществляется по заявлениям от поступающих, имеющих основное общее и (или) среднее (полное) общее образование.
С 1 сентября 2009 г. срок обучения по программе начального профессионального образования без получения среднего (полного) общего образования составляет 1 год, с получением среднего (полного) общего образования - 2-3 года в зависимости от направления подготовки. По ряду профессий срок обучения для лиц, имеющих среднее (полное) общее образования, варьируется в пределах 1-2 лет.
Образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, выдает выпускникам, освоившим образовательную программу начального профессионального образования в полном объеме и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, диплом государственного образца о начальном профессиональном образовании.
Выпускникам, обучающимся не менее полугода, но не завершившим по различным причинам освоение образовательной программы начального профессионального образования и прошедшим государственную (итоговую) аттестацию по профессиям рабочих, должностям служащих согласно Общероссийскому классификатору присваивается уровень квалификации и выдается свидетельство.
После спада начала 90-ых годов система активно развивается, приспосабливаясь к новым рыночным условиям и изменившемуся спросу на рынке труда.
Но, тем не менее, в профессионально-техническом образовании за последние годы был допущен очень серьезный провал. Это образование у нас стало непрестижным и прекратило развиваться. Ряд профессионально-технических училищ деградировал и либо был закрыт, либо находился на грани развала.
По данным исследований Минздравсоцразвития России за 2008 год, острый дефицит рабочих для работы на новом оборудовании, с использованием новых современных технологий отмечали 70% руководителей предприятий легкой промышленности, 83 % - предприятий машиностроения, 53 % - предприятий строительства.
Начальное профессиональное образование в последние годы рассматривается как один из наиболее проблемных секторов системы образования, все его количественные характеристики снижаются (рис. 2).
Рис. 2 - Количественные характеристики начального профессионального образования РФ
Таким образом, представляется, что профессиональное образование находится на этапе принципиальных перемен, что определяется в самом общем виде, рядом следующих факторов:
общими политическими и социальными переменами, происходящими в России в течение последних 10-15 лет;
изменениями, происходящими в сфере образования на всех его уровнях, как вследствие мер, определяемых новой государственной образовательной политикой, так и в результате процессов развития самой системы образования;
изменениями, происходящими на рынке труда, и все большим осознанием населением непосредственной связи между образованием и индивидуальной успешностью в профессиональной и жизненной карьере;
общемировыми процессами повышения значимости человеческого капитала для экономического развития страны и снижения социальной напряженности, и осознанием этого на всех уровнях государственного управления;
изменениями в мировой и российской экономике, трансформирующими спрос на рынке труда по профессионально-квалификационной структуре, содержанию, качеству и объемам подготовки работников;
демографическими процессами, вносящими изменения в поведение образовательных учреждений на конкурентном рынке образовательных услуг, и в поведение учащихся и их родителей как потребителей на этом рынке;
глобализацией как общемировой тенденцией, в частности формированием роли России в качестве участника международного рынка труда, с одной стороны, и участника процесса образования, с другой.