Организационно-техническая подготовка строительства

Проект организации строительства. Организационное проектирование строительства осуществляется согласно СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Нормы и правила данного СНиПа носят рекомендательный характер и устанавливают для применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством. Однако сформулированные положения данного нормативного документа приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта. Таким образом, законодатель считает, что важность вопроса организационного проектирования строительства должна решаться соответствующими контрагентами строительной деятельности. Это является шагом в сторону саморегулирования производственно-хозяйственных отношений и, в частности, освобождает застройщика от нормативной разработки проектов организации строительства на простые объекты. Для технически сложных объектов важность организационного проектирования остается непременным условием эффективной реализации инвестиционных строительных проектов.

Застройщик-заказчик передает подрядчику проектную документацию, в составе которой разработан проект организации строительства. ПОС – это комплект проектных документов, определяющих порядок возведения объектов строительного комплекса, способы возведения зданий и сооружений, рациональное распределение объемов капитальных вложений, строительных и монтажных работ по исполнителям, периодам и пространству строительства, а также потребность в основных материалах, трудовых и технических ресурсах по стройке в целом, отдельным зданиям и сооружениям комплекса и календарным периодам строительства.

ПОС разрабатывается проектной организацией в составе проектно-сметной документации, согласовывается и утверждается в установленном порядке. ПОС является обязательным документом для заказчика в случае, если договором не определен иной порядок формирования организационной документации.

ПОС в целях обеспечения соблюдения обязательных требований по безопасности содержит десять разделов, которые можно разгруппировать по степени принадлежности к трем основным группам разрабатываемых документов:

· календарному планированию;

· проектированию строительного генерального плана;

· качеству и безопасности технологии строительного производства.

В общем случае календарный план строительства определяет сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ, пусковых или градостроительных комплексов с распределением капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям и периодам строительства. В частности, без календарного плана невозможно корректно сформировать денежный поток по инвестиционному периоду деятельности. Календарное планирование строительства включает в себя следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

· календарный план строительства разрабатывается с учетом срока действия сервитутов на временное использование чужих территорий;

·

в календарном плане отражаются сроки выполнения незавершенных (сезонных) работ и порядок их приемки.

Проектирование строительного генерального плана дополнительно включает в себя следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

· ситуационный план строительства с расположением мест примыкания к железнодорожным путям, речных и морских причалов, временных поселений и т.п.;

· решения по организации транспорта, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, решения по возведению конструкций, осуществлению строительства в сложных, а также стесненных условиях;

· мероприятия по временному ограничению движения транспорта, изменению маршрутов транспорта;

· порядок и условия использования и восстановления территорий, расположенных вне земельного участка, принадлежащего застройщику (заказчику), в соответствии с установленными сервитутами (под сервитутом понимается право использования части территории собственника земли под определенные общественные или хозяйственные цели, например для прохода или проезда через земельный участок, для нормальной эксплуатации расположенных на данной территории инженерных сетей и т.п.).

Качество и безопасность технологии строительного производства включает в себя следующую группу обязательных требований данного СНиПа:

· мероприятия по обеспечению в процессе строительства прочности и устойчивости возводимых и существующих зданий и сооружений;

· для сложных и уникальных объектов – программы необходимых исследований, испытаний и режимных наблюдений, в том числе организацию станций, полигонов, измерительных постов и т.п.;

· перечень работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта в процессе строительства, подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, введенных в действие Федеральным законом «О техническом регулировании»;

· методы и средства выполнения контроля и испытаний, в том числе путем ссылок на соответствующие нормативные документы.

Организационная подготовка строительства. В соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» общая организационная подготовка в основном выполняется застройщиком-заказчиком. Она включает в себя:

· получение разрешения на строительство, которое выдается на основании удостоверенных прав на земельные участки и при наличии утвержденной проектной документации;

· определение подрядчика на основе договора строительного подряда при подрядном способе строительства, в том числе отобранного по результатам проведения подрядных торгов (тендера);

· обеспечение подрядчика документацией по утверждаемой части проекта, включающей, в частности, проект организации строительства, и рабочей документацией на весь объект или на определенные этапы работ;

· передачу в пользование исполнителю ведение различных работ, необходимых для осуществления строительства здания и сооружения;

· привлечение в предусмотренных законодательством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта;

· решение вопросов о переселении лиц и организаций, размещенных в подлежащих сносу зданиях;

· обеспечение подводки инженерных сетей и транспортных магистралей для перевозки грузов в интересах строительства;

· принятие решения о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, вводе законченного объекта недвижимости в эксплуатацию;

· обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения, а также обеспечение аналогичной безопасности законченного строительством объекта недвижимости;

· обеспечение выноса на площадку геодезической разбивочной основы силами местного органа архитектуры и градостроительства или по его поручению — специализированной организацией, обеспечение приемки ее по акту;

·

организацию мероприятий по закрытию транспортных магистралей, ограничению движения по улицам, изменению движения общественного транспорта, предусмотренных строительным генеральным планом.

На стадии организационной подготовки строительства исполнитель работ (подрядчик) может проверить возможность реализации проекта известными методами. Он может определить при необходимости:

- потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования;

- возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией;

- соответствие фактического расположения мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций к постоянным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром, указанным в проектной документации.

По получении проектной документации подрядчику следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации документированных процедур на все виды производственного контроля качества, проверить их полноту и при необходимости откорректировать их, а также разработать недостающие.

На основе проектной документации подрядчику необходимо подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положений элементов конструкций на всех этапах строительства. Одновременно следует откорректировать имеющуюся и разработать при необходимости новую методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.

Подрядчику следует выполнить обучение персонала, а также заключить с аккредитованными лабораториями договоры на выполнение тех видов испытаний, которые подрядчик не может выполнить собственными силами.

Техническая подготовка строительного производства. Осуществляется подрядчиком. Ее цель заключается в том, чтобы «физически» осуществить мероприятия на строительной площадке, запланированные организационной подготовкой. По этапам подготовительные работы подразделяются на внеплощадочные, внутриплощадочные и работы по подготовке к проведению отдельных строительно-монтажных работ (СМР). По продолжительности время выполнения внутриплощадочных подготовительных работ определяется СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений», являющимися по статусу рекомендательными.

Внеплощадочные подготовительные работы. Включают в себя строительство подъездных путей и причалов, линий электропередач с трансформаторными подстанциями, сетей водоснабжения с водозаборными сооружениями, жилых поселков для строителей, необходимых сооружений по развитию производственной базы строительной организации, а также сооружений и устройств систем связи для управления строительством.

Внутриплощадочные подготовительные работы. Предусматривают:

· сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства и геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений;

· освобождение строительной площадки для производства СМР (расчистка территории, снос строений и др.);

· планировку территории, искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод, перекладку новых инженерных сетей;

· устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки с организацией в необходимых случаях контрольно-пропускного режима;

· размещение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений производственного, складского, вспомогательного, бытового и общественного назначения;

· устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудования;

· организация связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ;

·

обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.

В подготовительный период должны быть также возведены постоянные здания и сооружения, используемые для потребностей строительства, или приспособлены для этих целей существующие.

Основные мероприятия по подготовке к производству строительно-монтажных работ. При подготовке к производству СМР должны быть выполнены следующие мероприятия:

• разработана проектно-технологическая документация на отдельные виды работ;

• переданы и приняты закрепленные на местности знаки геодезической разбивки по частям зданий и сооружений;

• разработаны и осуществлены мероприятия по организации труда и обеспечению строительных бригад картами трудовых процессов;

• организовано инструментальное хозяйство для обеспечения бригад необходимыми средствами малой механизации, инструментом, средствами измерений и контроля, средствами подмащивания, ограждениями и монтажной оснасткой в составе и количестве, предусмотренными нормокомплектами;

• оборудованы площадки и стенды укрупнительной конвейерной сборки конструкций;

• создан необходимый запас строительных конструкций, материалов и изделий;

• поставлены или перебазированы на рабочее место строительные машины и передвижные (мобильные) механизированные установки.