Как уже отмечалось ранее, структура российского совета директоров (наблюдательного совета) соединяет в себе и американскую модель (совет директоров является исполнительным органом), и германскую (наблюдательный совет не относится к исполнительным органам) *(509).
Например, в США совет директоров осуществляет непосредственно или передает иным лицам полномочия, принадлежащие корпорации как юридическому лицу (п. "а" § 8.01 Модельного закона о предпринимательских корпорациях 1984 г.) *(510).
Но если обратиться к немецкому акционерному законодательству, можно обнаружить, что здесь основной обязанностью наблюдательного совета является осуществление контроля за ведением дел акционерного общества (п. 1 § 111 Акционерного закона ФРГ *(511)). При этом п. 4 § 111 Акционерного закона ФРГ четко устанавливает, что на наблюдательный совет не может быть возложена обязанность проведения мероприятий по управлению акционерным обществом *(512).
Иная ситуация складывается в России. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 65 Закона об АО в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) общества входит решение вопросов общего руководства деятельностью акционерного общества.
Помимо непосредственных управленческих функций совет директоров также обладает полномочиями по контролю над деятельностью исполнительных органов, которые ему подотчетны (абз. 1 п. 3 ст. 103 ГК и абз. 1 п. 1 ст. 69 Закона об АО).
Таким образом, среди основных функций совета директоров (наблюдательного совета) можно выделить три:
1) управленческую (принятие важнейших корпоративных экономико-финансовых решений);
2) организационную (назначение и консультирование исполнительного органа);
|
|
3) контрольную (за деятельностью администрации) *(513).
С подобной классификацией функций согласны и сами управляющие. По результатам специального исследования и опроса директоров компаний функции советов директоров по их важности расположились следующим образом:
1) разработка корпоративной стратегии, общих направлений, миссии фирмы;
2) назначение и смена высших руководителей;
3) контроль, мониторинг и надзор за высшим менеджментом;
4) анализ и утверждение использования ресурсов;
5) забота об интересах акционеров *(514).
К сожалению, как уже отмечалось выше, российское законодательство не содержит стандартов поведения членов совета директоров. Многие исследователи отмечают, что Закон об АО не только не содержит конкретных прав и обязанностей членов совета директоров *(515), но и в отличие от зарубежного законодательства не предусматривает перечень виновных действий членов совета директоров *(516).
Исследуя основные черты ответственности членов совета директоров, следует подчеркнуть, что в большинстве случаев управляющие могут быть привлечены к ответственности за решения, принятые на заседании совета директоров. Противоправное поведение члена совета директоров проявляется в виде действия - голосования по вопросам повестки дня заседания. Здесь практически невозможно назвать случаи, когда имела бы место индивидуальная ответственность члена совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, ведь решение принимается коллегиально *(517). Следовательно, ответственность будет иметь солидарный характер *(518).
|
|
Особенности принятия решений советом директоров отразились и на ином аспекте ответственности его членов. Так, не несут ответственности члены, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, или не принимавшие участие в голосовании (абз. 2 п. 2 ст. 71 Закона об АО).
Данное положение закона подтверждает особый порядок формирования решения коллегиальными органами общества, ведь оно принимается несколькими лицами. При этом в ходе принятия решения нельзя рассчитывать на единогласие членов конкретного органа, в связи с чем ответственности подлежат только те лица, которые непосредственно и проголосовали за принятие решения.
При привлечении к ответственности членов совета директоров довольно редко встречаются случаи бездействие члена совета директоров (например, несообщение информации об определенных фактах, которая могла бы оказать влияние на принимаемое советом директоров решение).
Таким образом, характер и порядок привлечения к ответственности членов совета директоров основываются на общих принципах ответственности управляющих акционерным обществом, хотя существуют и определенные отличия, связанные прежде всего с особенностью процедуры принятия решения данным коллегиальным органом.