| Виды ГФК | Субъекты ГФК | Объекты ГФК | Предмет ГФК |
| Бюджетный | Счетная палата РФ | Все участники бюджетного про- | Государственные и муниципальные |
| Министерство финансов РФ | цесса, включая получателей | финансы в части, относящейся к | |
| Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | бюджетных средств; органы | бюджетной системе РФ | |
| Федеральное казначейство | управления государственных и | ||
| Законодательные (представительные) органы субъек- | территориальных государствен- | ||
| тов РФ, муниципальных образований | ных внебюджетных фондов | ||
| Контрольно-счетные органы субъектов РФ, муници- | |||
| пальных образований | |||
| Исполнительные и финансовые органы субъектов РФ, | |||
| муниципальных образований | |||
| Главные распорядители и распорядители бюджетных | |||
| средств (ведомственный контроль) | |||
| Налоговый | Федеральная налоговая служба РФ | Организации и физические лица, | Денежные процессы формирова- |
| Таможенные органы (Федеральная таможенная служ- | признаваемые в соответствии с | ния финансовых ресурсов государ- | |
| ба РФ) | Налоговым кодексом РФ налогоплательщиками или плательщиками сборов | ства | |
| Валютный | Министерство финансов РФ | Юридические и физические лица, | Обращение иностранной валюты |
| Центральный Банк РФ | осуществляющие операции по | на территории РФ | |
| Уполномоченные Центральным банком РФ, коммер- | обмену валют или иные опера- | ||
| ческие банки | ции с иностранной валютой | ||
| Таможенные органы | |||
| Федеральная налоговая служба РФ | |||
| Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | |||
| Федеральная служба по финансовым рынкам |
Окон ча ни е таб л. 1
|
|
| Виды ГФК | Субъекты ГФК | Объекты ГФК | Предмет ГФК |
| Банковский (денежно-кредитный) | Центральный Банк РФ Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) | Коммерческие банки | Деятельность коммерческих банков |
| Страховой | Министерство финансов РФ Федеральная служба страхового надзора Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) | Страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры и страховые актуарии | Деятельность страховых организаций, в том числе, финансовая отчетность, соблюдение нормативов, соблюдение законодательства по противодействию легализации средств, полученных преступным путем |
| Таможенный | Правительство РФ Таможенные органы (Федеральная таможенная служба) Федеральная налоговая служба РФ | Лица, осуществляющие перевозку грузов, товаров, денежных средств через государственную границу РФ | Денежные средства и имущество, пересекающие государственную границу РФ |
Лекция 2. Классификация государственного финансового контроля
Негосударственный финансовый контроль остается за пределами изучаемой темы.
Каждый вид государственного финансового контроля имеет свои субъекты контроля (кто контролирует), объекты контроля (кого контролируют) и предмет контроля (что контролируют). Более подробно эти понятия применительно к ГМФК рассматриваются в лекции 5.
В табл. 1 показаны субъекты, объекты и предмет бюджетного, налогового, валютного, банковского, страхового и таможенного видов государственного финансового контроля.
|
|
Поскольку финансовый контроль – это элемент системы управления финансами, то структуру финансового контроля удобно представить в соответствии со структурой финансовой системы в государстве. Рассматривая финансы как предмет контрольной деятельности, классификацию финансового контроля можно представить следующим образом (рис. 4).
| Финансовый контроль | ||||||
| Государственные финансы (государственный финансовый контроль) | Муниципальные финансы (муниципальный финансовый контроль) | Финансы предприятий (аудит) | ||||
| Государственный кредит | Местные бюджеты | |||||
| Фонды страхования | Федеральный бюджет | |||||
| Бюджеты государственных внебюджетных фондов | ||||||
| Иностранная валюта | ||||||
| Налоги | Бюджеты субъектов РФ | |||||
| Бюджеты территориальных внебюджетных фондов | ||||||
Рис. 4. Классификация финансового контроля по предмету контроля
Данный подход позволяет выделить в качестве предмета контрольной деятельности бюджетную систему РФ, которая включает часть государственных финансов – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местные бюджеты.
|
|
А. К. Измоденов «Государственный и муниципальный финансовый контроль»
Таким образом, можно выделить бюджетный контроль как вид финансового контроля, осуществляемый в бюджетной системе РФ.
Законодатель в БК РФ называет бюджетный контроль государственным и муниципальным финансовым контролем (ГМФК). Будем и мы пользоваться этим термином, понимая под ним государственный и муниципальный финансовый контроль в бюджетной системе РФ.