Тема 1 Бюджетное устройство и бюджетная система
Социально-экономическая сущность бюджета. Взаимосвязь бюджета с другими звеньями финансовой системы. Функции бюджета: распределительная, контрольная, стимулирующая, регулирующая и др. Бюджетный механизм, характеристика его элементов. Бюджетный потенциал: доходы, расходы бюджетов. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета, его количественные ограничения. Источники покрытия дефицита бюджета. Профицит бюджета, порядок его использования. Регулирующая роль бюджета, доходов и расходов. Регулирование совокупного спроса и совокупного предложения на рынке.
Понятие бюджетного устройства. Государственное устройство РФ и его отражение в бюджетном устройстве страны. Бюджетная система и принципы её построения. Звенья бюджетной системы, их взаимосвязь. Содержание и значение отдельных видов бюджетов. Консолидированный бюджет и его значение.
Бюджетная классификация РФ, ее эволюция, структура. Классификация доходов бюджета, классификация расходов бюджета, классификация источников финансирования дефицита бюджета, классификация операций сектора государственного управления.
Содержание бюджетной политики как организационно-финансовой категории, ее значение для социально-экономического развития общества. Нормативно-правовые основы бюджетной политики РФ, роль Бюджетного послания Президента РФ. Классификация типов и видов бюджетной политики. Основы эффективной политики доходов, эффективной политики расходов, эффективного контроля. Критерии оценки эффективности проводимой бюджетной политики.
Сущность межбюджетных отношений и принципы их организации. Формы межбюджетных трансфертов в РФ. Инструменты межбюджетных отношений текущего и капитального характера. Сущность и значение фонда финансовой поддержки регионов (фонда финансовой поддержки муниципальных образований), фонда компенсаций, фонда софинансирования социальных расходов в обеспечении бюджетного потенциала нижестоящих территорий.
Тема 2 Особенности формирования доходов бюджетов РФ
Основы формирования доходной базы федерального бюджета в России. Организационные формы и особенности механизмов мобилизации доходов в федеральный бюджет. Структура доходов федерального бюджета, ее оценка.
Принципы мобилизации доходов в бюджеты субъектов РФ. Анализ состава и структуры доходов бюджетов субъектов РФ. Проблемы укрепления доходной базы бюджетов субъектов РФ.
Особенности механизмов формирования доходов местных бюджетов в РФ. Структура доходов местных бюджетов их характеристика. Проблемы устойчивости доходной базы местных бюджетов.
Понятие и принципы разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ. Особенности разграничения и механизмы распределения поступлений доходов между бюджетами бюджетной системы РФ. Проблемы разграничения доходных источников по бюджетам бюджетной системы РФ.
Тема 3 Расходы бюджета, их планирование и финансирование
Экономическое содержание расходов бюджета, их классификация.
Принципы распределения расходов по бюджетам бюджетной системы РФ в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Расходы федерального бюджета, их характеристика. Роль федерального бюджеты в регулировании экономики, реализации общегосударственных задач и финансировании расходов общегосударственного значения.
Расходы региональных бюджетов: их состав, структура и динамика, отличие от федерального и местного бюджета. Особенности формирования расходов бюджетов субъектов РФ.
Особенности формирования расходов местных бюджетов. Состав, структура и динамика бюджетных расходов на местном уровне.
Методологические подходы к планированию бюджетных расходов. Принципы планирования расходов бюджета, их характеристика. Необходимость соблюдения сбалансированного подхода при определении приоритетов расходования бюджетных средств с учетом возможностей привлечения в бюджет дополнительных финансовых ресурсов.
Методы бюджетного планирования и прогнозирование расходов бюджета: программно-целевой, нормативный, сметный, балансовый и др., их характеристика.
Совершенствование расходов бюджетов РФ на принципе эффективности и результативности. Бюджетирование, ориентированное на результат, как способ повышения эффективности бюджетных расходов. Порядок формирования и использования фонда национального благосостояния и резервного фонда в структуре федерального бюджета РФ.
Тема 4 Расходы бюджета на социально-культурные нужды
Состав и структура расходов бюджета на образование, их динамика. Типы и виды образовательных учреждений в России. Источники финансового обеспечения деятельности учреждений образования. Участие различных бюджетов в финансировании образования и профессиональной подготовки кадров. Производственные показатели деятельности образовательных учреждений. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг образовательными учреждениями и субсидии на содержание их имущества. Национальный проект «Образование», его цели, направления финансирования, итоги реализации.
Расходы на здравоохранение, их состав и структура по бюджетам бюджетной системы РФ. Источники финансового обеспечения мероприятий по охране здоровья населения. Роль бюджета в финансировании здравоохранения в условиях обязательного медицинского страхования. Особенности финансового обеспечения деятельности лечебно-профилактических и амбулаторно-поликлинических учреждений. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг медицинскими учреждениями и субсидии на содержание их имущества. Национальный проект «Здоровье», его содержание, направления финансирования.
Состав, структура и динамика расходов бюджета на культуру. Разграничение расходов на культуру по бюджетам бюджетной системы РФ. Особенности финансового обеспечения деятельности культурных учреждений, порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг учреждениями культуры и субсидии на содержание их имущества. Возможности коммерческого потенциала культурных учреждений.
Состав и структура расходов бюджета на социальную политику, их динамика. Виды учреждений социальной защиты населения. Источники финансового обеспечения деятельности учреждений социальной защиты населения. Количественные и качественные показатели их деятельности. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг учреждениями социальной защиты населения и субсидии на содержание их имущества.
Особенности правового статуса государственных (муниципальных) учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения.
Тема 5 Расходы бюджета, связанные с регулированием экономики, управлением, содержанием законодательных (представительных) и исполнительных органов власти и другими функциями государства
Бюджетные расходы на национальную экономику, их состав, структура и динамика. Особенности расходов бюджетов на государственную поддержку отраслей экономики: промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства. Порядок их планирования. Методы поддержки государственных (муниципальных) и негосударственных предприятий: бюджетные кредиты и инвестиции, субсидии, дотации. Основы промышленной политики России на современном этапе.
Роль и значение расходов бюджетной системы РФ на управление. Их состав, структура и динамика. Структура аппарата управления в РФ по уровням власти. Особенности государственной и муниципальной службы. Особенности планирования расходов по смете городской администрации. Влияние бюджетной реформы на правовой статус и финансовое обеспечение органов власти в России.
Расходы бюджетной системы на национальную оборону. Характеристика отдельных видов расходов: строительство и содержание Вооруженных сил, пенсии военнослужащим, поддержание мобилизационных мощностей и прочие расходы.
Расходы бюджета на правоохранительную деятельность и обеспечение государственной безопасности. Состав и структура расходов: на содержание органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, государственной безопасности, таможенных органов, федеральной судебной системы и органы прокуратуры. Особенности планирования расходов на правоохранительную деятельность.
Тема 6 Бюджетный процесс в РФ
Бюджетный процесс, его организационное и правовое регулирование. Бюджетный период. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов власти в области бюджетного процесса. Взаимодействие исполнительных органов власти различных уровней управления в обеспечении финансовых органов информационно-методическими материалами, необходимыми для составления проектов бюджетов.
Принципы и стадии бюджетного процесса. Основные этапы бюджетного планирования, их характеристика. Организационно-методическая работа финансовых органов по бюджетному планированию. Подготовительная работа по составлению проекта бюджета. Основы рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов в РФ. Особенности бюджетного процесса на региональном и местном уровне.
Основные направления и перспективы совершенствования бюджетного процесса в России. Влияние налоговой, административной и бюджетной реформы на основы организации бюджетного процесса в РФ.
Перечень вопросов, выносимых на государственный экзамен по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации »:
1. Сущность и значение бюджета. Влияние бюджета на социально-экономические процессы
2. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.
3. Бюджетная классификация РФ, ее значение для бюджетного процесса.
4. Организация межбюджетных отношений в РФ, формы межбюджетных трансфертов.
5. Бюджетная политика государства, классификация ее типов и видов.
Основы эффективной бюджетной политики.
6. Состав, структура и динамика доходов федерального бюджета.
7. Состав, структура и динамика доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
8. Понятие расходов бюджета, их классификация.
9. Бюджетный процесс в РФ: стадии, участники, направления
развития.
10. Состав, структура и динамика расходов бюджетов бюджетной системы РФ на национальную экономику, меры государственной поддержки предприятий.
11. Состав, структура и динамика расходов бюджетов бюджетной системы РФ на образование, порядок их планирования и финансирования.
12. Особенности планирования и финансирования расходов бюджетов бюджетной системы РФ на здравоохранение в условиях обязательного медицинского страхования.
13. Состав, структура и динамика расходов бюджетов бюджетной системы РФ на культуру. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений культуры.
14. Состав, структура и динамика расходов бюджетов бюджетной системы РФ на социальную политику. Особенности финансового обеспечения деятельности учреждений социальной защиты населения.
15. Расходы бюджетов бюджетной системы РФ на управление, содержание законодательных (представительных) и исполнительных органов власти: их состав, структура и динамика, особенности планирования и финансирования.
Перечень заданий (тематика задач):
1. Расчет фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава ВУЗа.
2. Расчет среднедушевых валовых налоговых ресурсов по субъекту РФ.
3. Расчет стипендиального фонда ВУЗа.
4. Расчет субсидии сельхоз-товаропроизводителю.
5. Расчет основных производственных показателей деятельности учреждений здравоохранения.
6. Расчет субсидий населению на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
7. Расчет предельных финансовых нормативов сбалансированности и долга субъекта РФ и муниципального образования.
8. Расчет дотации по местному бюджету.
9. Расчет планируемого контингента по налогу на прибыль.
10. Расчет планируемого контингента по налогу на доходы физических лиц.
11. Расчет основных производственных показателей деятельности учреждений образования.