Экспертиза содержания данного раздела Плана проводится с учетом следующих положений:
· п. 8 Постановления Правительства РФ «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» от 15.04.2002 г. № 240, в соответствии с которым последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы;
· примечания к п. 5 «Общих положений» «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» № 621 от 28.12.2004 г., в соответствии с которым «План экологической рекультивации земель и реабилитации территорий, подвергшихся загрязнению» разрабатывается дополнительно в соответствии с требованиями, установленным Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Методические рекомендации по экспертизе подраздела «Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов»
При экспертизе материалов данного подраздела следует учесть, что мероприятия по временному хранению и утилизации собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов включают в себя:
· организация работ по временному хранению и утилизации собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов;
· наличие мест временного хранения и утилизации собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов, отведенных природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, противопожарными службами;
· способы утилизации нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов, наличие договоров со специализированными организациями, привлекаемыми для этих работ, специальные технические средства и технологии;
· сроки выполнения этих работ с учетом объемов собранной нефти (нефтепродуктов) и отработанных расходных материалов;
· места и способы очистки технических средств, применяемых при ликвидации разлива и реабилитации территорий (акваторий).
Методические рекомендации по экспертизе пункта Плана «Материально-техническое обеспечение»
В данном пункте Плана экспертизе подлежат следующие вопросы:
· организация материально-технического обеспечения работ по ликвидации загрязнений территорий и водных объектов;
· наличие договоров с специализированными организациями, либо перечень специализированных организаций (для Планов ЛРН муниципального и субъектового уровня);
· вопросы компенсации израсходованных материально-технических средств специализированных организаций;
· наличие перечня запасов материально-технического обеспечения и места их хранения.
Методические рекомендации по экспертизе пункта Плана «Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения»
В данном пункте Плана экспертизе подлежит вопрос обоснования и описания принятой технологии (технологий) сбора разлившихся нефтепродуктов, исходя из специфики организации, проводимых операций с нефтепродуктами, конкретных географических и навигационно-гидрологических характеристик территории, гидрометеорологических и экологических особенностей района, объема и площади прогнозируемого разлива, наличия конкретных собственных сил и средств организаций (объектов) или привлекаемых АСФ(Н) с указанием соответствующих договоров.
Перечень возможных технологий включает:
1) на акватории:
· ручной методом счерпывания;
· термический за счет сжигания нефтепродуктов (применяется только в открытых районах моря при толщине нефтяной пленки не менее 3 мм);
· физико-химический за счет обработки химическими реагентами (при этом средства диспергирования применяется только с разрешения органов Росприроднадзора);
· механический путем применения нефтемусоросборщиков или скиммеров;
· применение сорбентов или микробиологическое разложение нефтепродукта (как привила, при небольших разливах, в узкостях и труднодоступных местах).
2) на местности:
· ручной методом счерпывания;
· термический за счет сжигания нефтепродуктов (применяется только при отсутствии опасности для обслуживающего персонала, населения и объектов и невозможности ликвидации разлива за счет применения других технологий);
· механический путем применения поршневых насосов, вакуумных машин (илососов), стационарных насосов (при возможности их использования);
· применение сорбентов или микробиологическое разложение нефтепродукта (как привила, при небольших разливах, в узкостях и труднодоступных местах).
С учетом принятой технологии указывается состав средств сбора применительно к различным сценариям ЧС(Н), который отображается в табличной форме (таблица 13).
Таблица 13 – Используемые средства сбора разлитого нефтепродукта
| № п/п | Нефтесборщики, вакуумные машины и т.п. | Принадлежность | Место размещения оборудования | Производительность, м3/ч |
Методические рекомендации по экспертизе пункта Плана «Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации»
В данном пункте Плана экспертизе подлежит следующие вопросы:
· указание мест (средств) временного хранения собранных нефтепродуктов, загрязненного грунта и иных отходов;
· указание мест сдачи собранных нефтепродуктов, загрязненного грунта и иных отходов для их последующей переработки и утилизации;
· обоснования и описания принятой технологии (технологий) переработки и утилизации.
В качестве средств для временного хранения собранной нефтеводяной смеси при РН на акватории, как правило, используются емкости судов-сборщиков или барж, танкеров, сборщиков льяльных вод и т.п., а сдача нефтеводяной смеси осуществляется на очистные станции.
В качестве средств для временного хранения собранных нефтепродуктов при РН на местности могут использоваться емкости вакуумных машин, емкости для сбора аварийного РН, емкости аварийных резервуаров и т.п.
Состав временных хранилищ собранных НП применительно к различным сценариям ЧС(Н) рекомендуется отображать в табличной форме (таблица 14).
Таблица 14 – Места временного хранения собранных нефтепродуктов при ЛЧС(Н)
| № п/п | Место временного хранения | Принадлежность | Полная емкость, м3 | Количество собираемой нефтеводяной смеси (нефтепродуктов), м3 |
В качестве средств для временного хранения загрязненного грунта и иных отходов могут использоваться шламонакопители (полигоны) организаций (объектов), имеющих соответствующие разрешения природоохранных и санитарно-эпидемиологических органов.
Выбор мест временного хранения обосновывается доступностью подхода к ним средств сбора как с акватории, так и с береговой линии, в том числе с ближайших дорог. Хранилища на местности должны располагаться на достаточно твердом грунте с хорошим подъездом для транспорта приходящего с берега, где ведутся очистные операции, и для транспорта, вывозящего нефть и отходы для окончательной обработки.
Переработка и утилизация собранных нефтепродуктов, загрязненного грунта и иных отходов может производиться на очистных станциях и специализированных полигонах с использованием рекомендованных природоохранными органами технологий переработки и утилизации.
В качестве возможных технологий могут быть использованы:
· технологии разделения, основанные на методах: гравитационного отстаивания; использования химических демульгаторов;
· технологии регенерации;
· технологииобработки с завершающим удалением загрязненных нефтью отходов с использованием методов: стабилизации; захоронения; биообработки; сжигания.
Методические рекомендации по экспертизе пункта Плана «Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий»
Экспертиза данного пункта Плана производится с учетом положений п. 8 Постановления Правительства РФ «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» от 15.04.2002 г. № 240, в соответствии с которым работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов, при котором:
· исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные территории;
· допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий);
· обеспечивается возможность целевого использования водных объектов без введения ограничений.
С учетом этого в данном пункте Плана должна отражаться следующая информация:
· наличие в части касающейся «Программ по реабилитации загрязненной акватории (береговой полосы) и объектов», согласованных со всеми природоохранными органами;
· указания о наличии лицензированных организаций, проводящих реабилитационные работы;
· обоснование выбора технологий по восстановлению (реабилитации) загрязненной акватории (береговой полосы) и объектов и состава мероприятий, планируемых для проведения на загрязненных объектах, которые зависят от конкретных масштабов последствий ЧС(Н), социально-экономической значимости акватории, береговой полосы, объекта, степени необходимости восстановления их жизнедеятельности, перспектив развития, заинтересованности в этом органов власти и населения;
· при РН на местности определяющими параметрами при выборе методов реабилитации нефтезагрязненных площадей являются: физико-химический состав разлитого нефтепродукта, его поведение в окружающей среде; рельеф поверхности на который произошел разлив, структура подстилающего слоя почвы, ее механический состав; погодные условия по времени года; качество сбора нефтепродукта с подстилающей поверхности; наличие сохранившейся растительности, сухостоя и захламления; глубина проникновения нефтепродукта в грунт.
В качестве возможных технологий могут рассматриваться:
1) на акватории: технологии, основанные на использовании сорбентов;
2) на местности: технологии, основанные на:
· биологической рекультивации за счет использования сорбентов;
· агротехнических приемах, основанных: на посеве на локальных участках в качестве стимулирования естественного зарастания местных или адаптированных видов трав; внесение биогенных элементов; улучшение водно-воздушного режима почв (рыхления); устранения избыточной кислотности;
· методе выжигания, в случае необходимости значительной вырубки растительности;
· механической выемке загрязненного слоя грунта до глубины, превышающей глубину проникновения нефтепродукта в грунт на 1-2 см, с его дальнейшим вывозом специальные полигоны и засыпкой свежим грунтом или песком с учетом требований.
При этом необходимо учитывать, что качество почвы регламентируется требованиями следующих документов:
· для территорий резервуарных парков – «Правилами технической эксплуатации нефтебаз» (ПТЭН, 2003), утвержденных Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 г. № 232;
· для почв населенных мест (в т.ч. промышленных зон и транспортных магистралей) и сельскохозяйственных угодий – «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к качеству почв» (СанПиН 2.1.17.1322-03).