В результате проведенного нами научного анализа современных подходов к развитию систем менеджмента качества была разработана комплексная
модель СМК, основанная на процессном подходе (рис 25). В международной практике СМК рассматривается как фундаментальная основа для эффективного обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работающих.
В частности, международный стандарт OHSAS 18001 разработан с учетом совместимости системы менеджмента БТиОЗ со стандартом ИСО серии 9001 на системы менеджмента качества.
Модель СМК, представленная на рисунке 25, включает перечень всех специализированных вспомогательных стандартов серии ИСО 9000 на менеджмент качества, которые дополняют друг друга при их совместном использовании, как это показано на данной модели СМК.
Необходимо обратить внимание на тот факт, что для внедрения в организации эффективной СМК следовать только требованиям, зафиксированным
в стандарте ИСО 9001:2015 недостаточно. Это связано с тем, что во всех 5-ти версиях стандарта ИСО 9001, в том числе ИСО 9001:2008 и ИСО 9001:2015, приведены требования только к общей структуре СМК. Тогда как требования к специализированным процессам СМК приведены во вспомогательных стандартах ИСО серии 9000. Причем, без применения этих вспомогательных стандартов ИСО осуществить качественно и быстро переход на новый стандарт ИСО 9001:2015 крайне сложно.
Все приведенные в комплексной модели СМК (рис 25) вспомогательные специализированные стандарты ИСО приняты в РФ как национальные стандарты ГОСТ Р идентичные аналогичным стандартам ИСО.
Полный перечень национальных стандартов ГОСТ Р приведен нами в таблице 4.
Как видно их комплексной модели СМК, приведенной на рис. 25 каждый процесс менеджмента должен соответствовать циклу PDCA. Это означает, что любая организация в процессе своей деятельности должна планировать свою работу и принимать решения на основе оценки рисков, анализировать несоответствия требованиям национальных стандартов СМК, оценивать результатов эффективности всех процессов систем менеджмента.
При этом менеджмент процессов должен осуществляться в организации согласно требованиям, установленным в соответствующих специализированных вспомогательных стандартах ИСО 9000. Такой алгоритм действий способствует непрерывному улучшению СМК по всем направлениям деятельности организации.
разделы ИСО 9001:2015
вспомогательные и специализированные стандарты серии ИСО 9000
удовлетворенность потребителей
стандарт ИСО по аудиту
Рисунок 25. Интеграция специализированных стандартов ИСО по менеджменту качества при процессном подходе к системам менеджмента
Для облегчения перехода на новую структуру стандарта ИСО 9001:2015 нами разработана схема применения требований, зафиксированных в конкретных разделах и подразделах стандарта в рамках реализации цикла PDCA. (рис26)
Такая схема облегчает понимание и способствует эффективному применению требований стандарта ИСО 9001:2015 на отдельных этапах цикла PDCA – планирования, реализации, оценки полученных результатов и принятия мер по улучшению.
Рисунок 26. Взаимодействие разделов стандарта ИСО 9001:2015 в рамках реализации цикла PDCA
Проведенный нами анализ наилучших практик применения СМК показал, что ее внедрение и эффективное применение в организации является одной из существующих превентивных мер по обеспечению безопасных условий труда и охраны здоровья работающих, предотвращающих возникновение травматизма и профессиональных заболеваний.
На сегодняшний день в Российской Федерации в сфере безопасности труда и охраны здоровья работающих (БТиОЗ) действуют национальные стандарты ГОСТ Р 54934 – 2012/OHSAS 18001:2007 полностью идентичный документу OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems – Requirements») и ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», идентичныйдокументу Международной организации труда ILO-OSH 2001 «Guidelines on occupational safety and health management systems».
Однако в настоящее время все большее число международных и национальных стандартов на системы менеджмента охраны труда стали терять свою эффективность. Во многом это связано с тем, что при создании интегрированной системы менеджмента, для которой организации, как правило, используют стандарты ИСО 9001, ИСО 14001, международные стандарты МОТ или стандарт OHSAS 18001 часто возникают серьезные проблемы. Одна из основных причин заключается в том, что существующие международные стандарты МОТ на системы менеджмента не координируются со стандартами ИСО, так как имеют иную структуру по сравнению со стандартами ИСО на системы менеджмента. Данные обстоятельства также создают большие проблемы при оценке соответствия интегрированной системы менеджмента, которая используется в организации.
Решение государств-членов ИСО, в том числе и Российская Федерация,
о необходимости приведения всех стандартов ИСО к единой унифицированной структуре, в интересах повышения эффективности интеграции стандартов на системы менеджмента, в том числе и БТиОТ в процессе производственной деятельности любой организации позволило разработать Директиву «ISO/IEC Directives, Part 1 Consolidated ISO Supplement – Procedures specific to ISO » ( приложение
Annex SL), обеспечивающую идентичную структуру, общие термины и определения для всех стандартов ИСО на системы. Это позволит также предотвратить вероятность появления какой-либо путаницы во время последовательного внедрения различных Стандартов ИСО на системы менеджмента на одном и том же предприятии.
В марте 2013 г. Международная Организация по Стандартизации приступила к разработке таких унифицированных требований к системам менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМ БТиОЗ). Работа по подготовке первого стандарта ИСО 45001 на системы менеджмента БТиОЗ осуществляется Программным комитетом ИСО/ПК 283 (ISO/PC 283 Occupational health and safety management systems), который был создан именно для этих целей. Функции Секретариата Программного Комитета ИСО/ПК 283исполняет Британский Институт Стандартов (British Standards Institution–BSI). Стандарт разрабатывается с привлечением экспертов более чем из 70 стран и при активном участии МОТ. Официальная публикация Международного Стандарта ИСО 45001:2016 планируется в первом квартале 2018 гг.[40]
Одно из главных преимуществ первого Международного Стандарта ИСО 45001 на системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья заключается в том, что он имеет одинаковую структуру со Стандартом ИСО 9001:2015 на системы менеджмента качества и Стандартом ИСО 14001:2015 на системы менеджмента окружающей среды. Это значительно облегчает их комплексное применение и позволяет создать действенный механизм, обеспечивающий их совместную интеграцию в бизнес-процессы организации, тем самым повышая эффективность достижения организацией своих стратегических целей.
При создании Международного Стандарта ИСО 45001 в качестве базовой основы использовались следующие международно-правовые документы:
¾ Стандарт OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» (OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems – Requirements»). В Российской Федерации с 01.01. 2013 г введен в действие идентичный национальный стандарт ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования».
¾ Руководство МОТ по системам менеджмента безопасности труда
и охраны здоровья (ILO-OSH 2001 «Guidelines on occupation safety and health management systems»). В Российской Федерации с 01.07. 2009 г введен в действие идентичный Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования ILO-OSH2001»
После выхода стандарта ИСО 45001 стандарт OHSAS 18001 будет отменен. [41]
Принимая во внимание, что стандарт ИСО 9001:2015 является базовым для всех стандартов ИСО на системы менеджмента, организациям любых размеров и форм собственности в первую очередь следует внедрить национальный стандарт на системы менеджмента качества по ИСО 9001:2015, а затем внедрять стандарты ИСО на другие системы менеджмента, включая и стандарты на системы менеджмента БТиОЗ.
Таким образом, разработанные рекомендации и алгоритм действий по
переходу на новый стандарт ИСО 9001:2015 для отечественных организаций, имеющих действующую СМК, будут способствовать повышению эффективности обеспечения безопасности условий труда и охраны здоровья работающих, снижению профессионального травматизма и возникновение профессиональных заболеваний.
[1] https://www.ilo.org/ - сайт Международной Организации Труда (МОТ)
[2] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[3] https://www.ilo.org/ - сайт Международной Организации Труда (МОТ)
[4] Тот же
[5] Тот же, https://www.un.org/ - сайт Организации Объединенных Наций (ООН)
[6] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[7] https://www.ilo.org/ - сайт Международной Организации Труда (МОТ)
[8] https://www.ilo.org/ - сайт Международной Организации Труда (МОТ)
[9] Тот же
[10] https://www.ilo.org/ - сайт Международной Организации Труда (МОТ)
[11] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[12] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[13] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ
[14] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[15] https://www.who.int/ - сайт Всемирной организации Здравоохранения (ВОЗ)
[16] Тот же
[17] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[18] https://wto.org/ - сайт Всемирной Торговой Организации (ВТО)
[19] https://wto.org/ - сайт Всемирной Торговой Организации (ВТО)
[20] https://www.iaf.nu/ - сайт Международного форума по аккредитации (IAF)
[21] Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации»
[22] Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О стандартизации в Российской Федерации»
[23] Тот же
[24] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[25] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[26] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[27] https://www.cnek.ru/informatsiya/planirovanie-perekhoda-smk-na-versiyu-gost-r-iso-9001-2015.html/ - сайт компании СМ «ЦНЭК-СЕРТ »
[28] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[29] https://www.iaf.nu/ - сайт Международного форума по аккредитации (IAF)
[30] Тот же
[31] https://www.iaf.nu/ - сайт Международного форума по аккредитации (IAF)
[32] ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements, ISO 9001:2008 Quality management systems – Requirement https://www.iso.org
[33] https://www.iaf.nu/ - сайт Международного форума по аккредитации (IAF)
[34] «Risk-based thinking in ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[35] «Risk-based thinking in ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[36] «Risk-based thinking in ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[37] «Risk-based thinking in ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[38] «Guidance on the requirements for Documented Information of ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[39] «Guidance on the requirements for Documented Information of ISO 9001:2015» https://www.iso.org
[40] https://www.iso.org/ - сайт Международной Организации по Стандартизации (ИСО)
[41] ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» https://www.gost.ru