Участие муниципального образования в решении задач социально-экономического развития в целом определяется его экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы. С этих позиций объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы муниципального образования, их значение для функционирования социально-экономической системы муниципального образования и региона, вклад в достижение приоритетных целей, определяемых администрацией региона.
Для обеспечения конкурентоспособности Лужского муниципального района необходимо формирование стратегии её развития, обеспечивающей применение комплексного подхода в исследовании специфики территории, а также выделяющей базовые стратегические ориентиры и точки роста. Приоритеты развития Лужского района, в том числе г. Луга, определены на основании реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального района инвестиционных проектов. В настоящий момент к реализации в 2016-2018 гг. запланированы следующие инвестиционные проекты:
1. В агропромышленном секторе:
– строительство семеноводческого селекционного центра по зерновым культурам ЗАО Племенной завод «Рапти» в п. им. Дзержинского;
– строительство комплекса репродукции и откорма свиней полного цикла ООО «ИДАВАНГ Луга» в д. Хрепёлка;
– строительство сыродельного и маслодельного завода ООО «Модуль» в г. Луга;
– строительство птицеводческого комплекса по выращиванию индеек ООО «Труд» в п. Осьмино;
– создание современного кролиководческого комплекса ООО «АФГ «Националь»;
– выращиванию грибов (вешенка) в защищенном грунте на участке ООО «Интерпрод»;
– модернизация производства АО «Лужский молочный комбинат» в г. Луга;
2. В сфере инфраструктурного развития:
– строительство автомобильной дороги к ООО «Форесия АДП» в г. Луга;
3. В обрабатывающих отраслях:
– расширение промышленной базы Лужского абразивного завода, строительство дополнительных цехов;
– строительство завода по изготовлению пеллетного топлива в г. Луга;
– строительство завода по производству мебельного щита и шпона на территории Толмачевского городского поселения.
4. В туристско-рекреационной отрасли (в соответствии с Инвестиционной Стратегией Ленинградской области и Схемой территориального планирования Ленинградской области):
– реконструкция дворянских усадеб;
– строительство санатория в д. Нелаи с использованием лечебных грязей;
– обустройство пляжей озер и р. Луга;
– организация заказника «Ящера-Лемовжа» в Толмачевском городском поселении и Осьминском сельском поселении;
– организация заказника «Река-Обла» в Лужском, Волошовском и Серебрянском городских поселениях;
– организация памятника природы «Гора-Крутуха у озера Белое» в Тёсовском сельском поселении.
Важнейшую роль в улучшении социально-экономических показателей муниципального района играют инвестиционные процессы, происходящие на его территории. В этом свете, большую актуальность приобретает проблема создания эффективной системы управления инвестиционной активностью территории как важнейшей составной части действующего инвестиционного процесса. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала и экономическому подъему. При этом инвестор при выборе территории для реализации своего инвестиционного проекта руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, наличием и качеством институтов сопровождения инвесторов, режима максимального благоприятствования инвестиционной деятельности. Немаловажную роль в развитии территории играет малый и средний бизнес, активному развитию которого способствует создание институтов содействия развитию бизнеса, развитие финансовых механизмов поддержки малых предприятий и комплексной консультационной поддержки малых и средних инвесторов.
Не менее важным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие подсистем муниципалитета, их интеграцию в единую социально-экономическую систему является население. Вызовы современной экономики ставят на передний план проблему опережающего развития человеческого капитала. Важным показателем эффективности деятельности администрации муниципального образования выступает именно качество жизни населения. Человеческий капитал определяет возможность создания и реализации конкурентных преимуществ района и муниципального центра, способность к созданию элементов новой экономики. В этих условиях, улучшение качества жизни населения и повышение степени удовлетворения потребностей жителей Лужского района становится стратегическим приоритетом управления социально-экономическим развитием муниципального района.
Задача местной администрации в сложившихся условиях – направлять и консолидировать усилия предпринимателей, «якорных» предприятий и образовательных учреждений для реализации единой муниципальной социально-экономической политики в области человеческого капитала. Приоритетом такой политики должно стать в том числе развитие инфраструктурной составляющей – функционирование учреждений здравоохранения и спорта, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура и искусство, а также создание стимулов сокращения естественной убыли населения через повышение рождаемости и стимулирование миграционного прироста.
Таким образом, с учетом отраслевого распределения инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Лужского муниципального района, а также вызовов современной экономики, можно сформировать основные сферы и приоритеты стратегического развития Лужского муниципального района и г. Луги:
– комплексное повышение инвестиционной привлекательности посредством развития инфраструктуры (транспортной, инженерной, коммунальной) и создания институтов поддержки малого бизнеса и сопровождения инвесторов;
– интенсивное развитие агропромышленного комплекса посредством повышения производительности сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой промышленности, а также экстенсивный рост отрасли благодаря реализации крупных инвестиционных проектов, увеличению объемов производства, повышению продовольственной самодостаточности Лужского района и выходу локальных предприятий на новые внутрирегиональные и межрегиональные рынки сельскохозяйственной продукции;
– развитие туристического направления, реализация культурного потенциала Лужского района, привлечение частных инвесторов для восстановления исторических объектов и памятников архитектуры, создание полного комплекса современной туристической инфраструктуры;
– создание условий для экономического роста через развитие кадрового потенциала Лужского района на муниципальном уровне, усиления трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечения гарантий определенного уровня жизни и социальной защиты населения и сохранения культурного наследия.