Тема 10. Юридическая ответственность за правонарушения в области охран и использования земель (2 часа)

Земельные правонарушения и формы юридической ответственности. Условия применения дисципли­нарной ответственности. Виды дисциплинарной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность. Гражданско-правовые принципы возмещения вреда. Возмещение убытков.

Возмещение убытков в случае незаконных действий. Исполнение обязанности в натуре.

Порядок возмещения вреда.

Реквизиция и конфискация земельного участка.

Виды административных правонарушений в области охраны и использования земель.

Уголовная ответственность за земельные преступления.

Виды экологических преступлений. Земельные преступления.

Правоприменительная практика. Аварийный сброс — экологическое правонарушение. Доказательства земельного правонарушения. Рас­чет причиненного ущерба.

Соблюдение требований закона при возмещении ущерба, причиненного правонарушением. Обоснование причиненного вреда и привлечения к ответственности. Возложение судом обязанности по восстановлению нарушенного состо­яния. Законность административного взыскания.

Контрольные вопросы

1. Каковы признаки, присущие юридической ответственности?

2.В чем специфика юридической ответственности за нарушения земель­ного законодательства?

3.Какова структура состава правонарушения, как юридического основа­ния для привлечения к ответственности за нарушения земельного за­конодательства?

4. В чем причины (основания) дифференциации юридической ответст­венности за нарушения земельного законодательства?

5. Каково содержание дисциплинарной ответственности за нарушения земельного законодательства?

6. Каково содержание административной ответственности за нарушения земельного законодательства?

7. Какие существуют виды уголовной ответственности за нарушения зе­мельного законодательства?

8. В чем состоит имущественная (материальная) ответственность за на­рушения земельного законодательства и ее виды?

Задача 1.

Животноводческим комплексом ОАО «Россия» было допущено загряз­шие производственными отходами земель ООО «Октябрь» на площади I га. С ОАО «Россия» были взысканы убытки в размере 20 000 руб.

Определите виды ответственности, установленные за данное на­ущение земельного законодательства.

Задача 2.

На руководителя локомотивного депо наложен штраф за захлам­ление земельного участка строительным материалом и устаревшим оборудованием. Считая, что захламлением земельного участка может считаться только размещение на нем производственных отходов, руководитель обжаловал постановление в суд.

Какие виды ответственности установлены за захламление земельного участка?

Задача 3.

На землях сельскохозяйственного предприятия «Новая жизнь» выявлено самовольное занятие земельного участка площадью 0,9 га. Правонарушение было допущено членами садоводческого объединения «Голубая даль». За указанное правонарушение к административной ответственности был привлечен председатель садоводческого объединения.

Правомерно ли наложено административное взыскание?

Задача 4.

ЗАО «Сенега» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления о наложении штрафа. В соответствии с данным постановлением ЗАО признано виновным в про­тивоправных действиях, повлекших за собой самовольное занятие земельного участка. В протоколе о нарушении земельного законодательства указано, что ЗАО, не являясь собственником земельного участка, сдало в субаренду его часть.

Данные действия были квалифицированы как противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие самовольное снятие земельного участка. Как следует из материалов дела, ЗАО «Сенега» передало в аренду ЗАО «Мегапласт» здание и складские помещения. Из условий договора аренды следовало, что истец передает в субаренду земельный участок, занятый этими объектами.

Какое решение должен принять суд?

Задача 4.

Предприятие «Восход» было привлечено к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Постановление о наложении штрафа было обжаловано. В жалобе указывалось, что инспектор наложил штраф, не вынося предупреждения об устранении допущенного правонарушения.

Каков порядок привлечения к административной ответственности за нарушение земельного законодательства?

Задача 5.

В результате нарушения правил обращения с ядохимикатами сельскохозяйственным предприятием «Вымпел» была допущена порча земельного участка на площади 5 га.

Какие виды ответственности могут быть применены к виновным лицам?

Задача 6.

В результате прорыва нефтепровода земельный участок площадь 5 га, занимаемый сельскохозяйственными угодьями, был залит нефтепродуктами. Природоохранная прокуратура, обнаружив данное нарушение, возбудила уголовное дело по ст. 246 Уголовного кодекса РФ.

Определите виды ответственности за данное правонарушение.

Задача 7.

Крестьянское хозяйство самовольно заняло земельный участок площадью 10 га, принадлежащий на праве собственности участникам сельскохозяйственного предприятия.

Каков порядок расчета убытков, причиненных сельскохозяйственному предприятию самовольным занятием земельного участка?

Задача 8.

При строительстве линии электропередачи были уничтожены зерновые культуры на площади 2 га и поврежден плодородный слой почвы на землях, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственному предприятию «Заря». Хозяйство обратилось в суд с иском, в котором просило взыскать с виновных стоимость неполученного урожая и затраты по восстановлению плодородного слоя земельного участка.

Правомерны ли требования сельскохозяйственного предприятия?

Задача 9.

Прокурор приостановил исполнение постановления администрации муниципального образования об изъятии земельного участка из землепользования подсобного хозяйства «Контакт» в связи с его неиспользованием. Решение было мотивировано тем, что при вынесении постановления администрацией был нарушен порядок изъятия земельного участка, в частности подсобное хозяйство не предупреждалось о необходимости устранения правонарушения, и срок для этого не устанавливался.

Правомерны ли действия прокурора?

Задача 10.

ЗАО «Варна» было привлечено к административной ответствен­ности за самовольное занятие земельного участка. Не согласившись с постановлением о наложении штрафа, ЗАО обратилось в суд. При рассмотрении материалов дела было установлено, что ЗАО «Варна» использует земельный участок на правах аренды, которое перешло к нему при приобретении строений, находящихся на участке. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов на участок, полагает ЗАО «Варна», не может рассматриваться как самовольное ими занятие, так как не образует состав земельного правонарушения.

Какое решение должен вынести суд?

Основная литература

Адиханов, Ф. Х.Практикум по земельному праву: учеб. пособие. / Ф. Х. Адиханов, Н. В. Карлова. - Барнаул, 2010. – 201 с.

Анисимов А. П. Земельное право России: учеб. для бакалавров: учеб. для вузов, обучающихся по юрид. направлениям и спец. / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин; под ред. А. П. Анисимова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. 415 с.;

Боголюбов, С. А. Земельное право: учеб. для вузов по юрид. спец. / С.А.Боголюбов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 402 с.

Ерофеев, Б. В. Земельное право России: учеб. для вузов / Б. В. Ерофеев. - 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 679 с.

Дополнительная литература:

Аратский, Д. В интересах эффективного использования сельхозземель //

Экономика сельского хозяйства России. - 2002. С. 4.

Боголюбов С.А. Земельное право: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др.. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 395 с.;

Воронцова А. Девятая Всероссийская научно-практическая конференция

Галиновская Е. Использование земельного участка по целевому назначению // Право и экономика. - 2001. – С. 86-87.

Земельное право: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др.; под ред. С. А. Боголюбова. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2008. - 395 с.

Земельный кодекс Российской Федерации и другие акты земельного права: постатейный науч.-практ. коммент. Вып. 4-5 / предисл. В. П. Денисова; коммент. А. Н. Гуева. - М.: Ред. "Рос. газеты", 2010. - 640 с.

Ерофеев Б. В. Земельное право: учеб. для сред. проф. образования рек. МО РФ /Б. В. Ерофеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М: Форум, 2009.– 399 с.

Уголовный кодекс РФ.

Земельный кодекс РФ.

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

.Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 8 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».

Письмо Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27 декабря 1993 г. «Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами».

Основные положения о рекультивации земель, снятии, (хранении и рациональном использовании плодородного слоя почв утв. приказом Минприроды и Роскомзема 22 декабря 1995 г.

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ