Цели и задачи охраны земель.
Содержание охраны земель.
Федеральные, региональные и местные программы по охране земель.
Рациональная организация территории.
Защита земель от эрозии и заражения.
Рекультивация земель. Снятие и сохранение плодородного слоя почвы.
Сохранение плодородия лесных почв.
Регистрация снижения плодородия. Восстановление земель
Нормирование предельно допустимых концентраций химических и биологических веществ в почве.
Консервация деградированных и иных земель.
Правовое обеспечение мелиорации земель.
Экологические и санитарно-гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель.
Охрана земель, подвергшихся радиоактивному и химическому
загрязнению.
Уголовная и административная, гражданско-правовая ответственность за
нарушение земельного законодательства.
Ответственность за самовольное занятие земли. Ответственен, за загрязнение земель, порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, нерациональное использование земель.
Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность.
Контрольные вопросы
1.Для чего осуществляется охрана земель?
2.Кто должен заниматься охраной земель?
2.Кто является основным загрязнителем и разрушителем земель?
3.Каковы основные способы охраны земель?
4.Как обеспечивается охрана земель путем их сохранения и восстановления плодородия?
Задача 1.
ООО «Свиятич»» обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления мэра города «Об изъятии земельного участка у ООО "Свиятич"». Основанием для вынесения постановления явилось то, что общество не использует земельный участок, предоставленный ему на праве аренды.
Составьте проект решения суда.
Задача 2.
Государственный инспектор привлек к административной ответственности ЗАО «Корунд». Противоправные действия последнего выразились в том, что оно, арендуя помещение, используемое под магазин
не имело правоустанавливающих документов на земельный участок. Считая постановление неправомерным, ЗАО обжаловало его в арбитражный суд.
Какое решение должен принять суд?
Задача 3
К административной ответственности привлечено ОАО «Автодор» за невыполнение мероприятий по борьбе с сорными растениями, в результате чего 0,8 га производственной территории заросло сорняками. Описанные действия были квалифицированы в cooтветствии с КоАП РФ как невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. ОАО не согласилось с постановлением о наложении штрафа и обжаловало его.
Составьте проект ответа.
Задача 4.
Сельскохозяйственным предприятием «Аврора» не были своевременно выполнены агротехнические мероприятия, что привело к зарастанию пахотных земель сорными растениями. Госинспектор оштрафовал руководителя предприятия, квалифицировав действия как невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
Правомерно ли это?
Задача 9.
Администрация муниципального образования Индустриального района вынесла постановление, на основании которого из земель, предоставленных в аренду сельскохозяйственному предприятию «Рассвет», было изъято 100 га. Основанием для принятия решения послужил факт неиспользования земельного участка в течение длительного срока. До вынесения постановления госземинспектор неоднократно предупреждал руководителя предприятия о необходимости устранения правонарушения, устанавливая для этого сроки.
Правомерно ли постановление администрации района?
Задача 10.
Сельскохозяйственное предприятие «Буревестник» предоставило в аренду предприятию «Карьер» земельный участок для добычи песка и гравия. По окончании срока договора аренды предприятие «Карьер» не провело рекультивацию земельного участка. Сельскохозяйственное предприятие за счет своих средств восстановило участок обратилось в арбитражный суд с иском к предприятию «Карьер» о взыскании расходов, связанных с рекультивацией.
Правомерны ли требования предприятия «Сокол»?
Задача 11.
Сельскохозяйственное предприятие «Вымпел» обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении вреда, причиненного предприятием «Сокол» в связи с несвоевременным возвратом земельного участка и невыполнением им работ по его рекультивации.
Какое решение должен принять суд?
Задача 12.
Государственный инспектор, осуществляя контроль за использованием земель, обнаружил, что часть земельного участка, представленного предприятию «Сириус», не используется по целевому назначению и захламлена строительным мусором.
Какие меры могут быть применены к виновным лицам?
Задача 13.
Предприятие «Восход» было привлечено к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Постановление о наложении штрафа было обжаловано. В жалобе указывалось, что инспектор наложил штраф, не вынося предупреждения об устранении допущенного правонарушения.
Каков порядок привлечения к административной ответственности за нарушение земельного законодательства?
Задача 14.
В результате нарушения правил обращения с ядохимиката» сельскохозяйственным предприятием «Вымпел» была допущена порча земельного участка на площади 5 га.
Какие виды ответственности могут быть применены к виновным лицам?
Задача 15.
В результате прорыва нефтепровода земельный участок площадь 5 га, занимаемый сельскохозяйственными угодьями, был залит нефтепродуктами. Природоохранная прокуратура, обнаружив данное нарушение, возбудила уголовное дело по ст. 246 Уголовного кодекса РФ.
Определите виды ответственности за данное правонарушение.
Основная литература
Адиханов, Ф. Х.Практикум по земельному праву: учеб. пособие. / Ф. Х. Адиханов, Н. В. Карлова. - Барнаул, 2010. – 201 с.
Анисимов А. П. Земельное право России: учеб. для бакалавров: учеб. для вузов, обучающихся по юрид. направлениям и спец. / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин; под ред. А. П. Анисимова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. 415 с.;
Боголюбов, С. А. Земельное право: учеб. для вузов по юрид. спец. / С.А.Боголюбов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. – 402 с.
Ерофеев, Б. В. Земельное право России: учеб. для вузов / Б. В. Ерофеев. - 12-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2012. - 679 с.
Дополнительная литература:
Аратский, Д. В интересах эффективного использования сельхозземель //
Экономика сельского хозяйства России. - 2002. С. 4.
Боголюбов С.А. Земельное право: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др.. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 395 с.;
Воронцова А. Девятая Всероссийская научно-практическая конференция
Галиновская Е. Использование земельного участка по целевому назначению // Право и экономика. - 2001. – С. 86-87.
Земельное право: учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / С. А. Боголюбов, Е. А. Галиновская, Ю. Г. Жариков и др.; под ред. С. А. Боголюбова. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2008. - 395 с.
Земельный кодекс Российской Федерации и другие акты земельного права: постатейный науч.-практ. коммент. Вып. 4-5 / предисл. В. П. Денисова; коммент. А. Н. Гуева. - М.: Ред. "Рос. газеты", 2010. - 640 с.
Ерофеев Б. В. Земельное право: учеб. для сред. проф. образования рек. МО РФ /Б. В. Ерофеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М: Форум, 2009.– 399 с.
Нормативно-правовые акты.
1.Уголовный кодекс РФ от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ(с изм. от 12.11.2012 г.)
2.Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ(ред. от 28.07.2012г.)
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.1.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2012).
4. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011г.) «О мелиорации земель».
5.Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране атмосферного воздуха».
6.Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (изм. от 25.06.2012)«Об охране окружающей среды».
7.Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
8.Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830«Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».
9.Письмо Минприроды РФ № 04-25, Роскомзема № 61-5678 от 27 декабря 1993 г. «Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами».
10.Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказом Минприроды и Роскомзема 22 декабря 1995 г.