Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 16 «Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации созданы 7 советов.
13-14 ноября 2018 года состоялось общее собрание членов РАН, посвященное научному обеспечению реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.
По приоритету научно-технологического развития «Переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников, способов транспортировки и хранения энергии» были рассмотрены следующие проекты:
1. Научно-технические проблемы переработки и транспортировки природного газа.
2. Распределенная энергетика на основе перспективных технологий и цифровых систем.
3. Развитие газотурбинных энергетических технологий в России.
4. Актуальные научно-технические проблемы атомной энергетики.
По приоритету научно-технологического развития «Переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта» были рассмотрены следующие проекты:
1. Суперкомпьютерные технологии в цифровом мире: теория, практика, образование.
2. Теория и практика применения методов искусственного интеллекта.
По приоритету научно-технологического развития «Возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук» были рассмотрены следующие проекты:
1. Причины возникновения и пути урегулирования этнополитических конфликтов.
2. Трансформация внешних условий обеспечения национальной безопасности России.
3. Экономическое измерение экологических и климатических вызовов развитию России.
4. Российская идентичность и общенациональное единство: внутренние и внешние вызовы».
По приоритету научно-технологического развития «Противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства» были рассмотрены следующие проекты:
1. Разработка технологической платформы для создания инновационных противотуберкулезных препаратов, активных в отношении штаммов с множественной лекарственной устойчивостью.
2. Искусственный интеллект и задачи обеспечения обороноспособности страны.
3. Эффективные химические средства управления процессами горения. Новые угрозы и новые решения.
По приоритету научно-технологического развития «Переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов, прежде всего антибактериальных» были рассмотрены следующие проекты:
1. Природоподобные технологии - новые возможности и новые вызовы.
2. Робот-ассистированная хирургия.
3. Генетические технологии для медицины - потребности общества и бизнеса.
4. Обеспечат ли онколитические вирусы революцию в онкологии?
По приоритету научно-технологического развития «Связанность территории Российской Федерации за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем, освоении и использовании космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики» были рассмотрены следующие проекты:
1. Приоритетные научно-технические задачи в обеспечении связанности территории Российской Федерации.
2. Приоритетные научно-технические задачи в сфере освоения и
эффективного использования космического пространства.
3. Обеспечение информационной связанности территории России за счет использования систем дистанционного зондирования Земли.
4. Приоритетные задачи в освоении и использовании ресурсов океана, Арктики и Антарктики. Водные биоресурсы.
По приоритету научно-технологического развития «Переход к высоко-продуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективная переработка сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания» были рассмотрены следующие проекты:
1. Научно-технологическое развитие землепользования с применением цифровых технологий в земледелии».
2. Ресурсосберегающее экологически чистое растениеводство для получения продукции высокого качества.
3. Высокопродуктивное животноводство и аквакультура с заданными показателями качества продукции.
4. Интеллектуальные технологии и роботизированные средства в
сельскохозяйственном производстве.
5. Современные подходы к хранению и эффективной переработке
сельскохозяйственной продукции для получения высококачественных пищевых продуктов.
Приложение 5
План мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017-2019 годы (первый этап)
| № п/п | Пункт Плана… | Пункт и подпункт Стратегии | Направление (мера) государственной политики/задача (мероприятие) | Головной ответственный исполнитель | Срок исполнения по плану и ожидаемый результат | Вид документа | Результат | |
| I. | Формирование современной системы управления в области науки, технологий и инноваций, обеспечение повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок (Пункт 29 подпункт "г") | |||||||
| 1. | Пункт 34 подпункт "ж", пункт 46 | разработка порядка создания и функционирования советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития | Минобрнауки России | 30 сентября 2017 г. утвержден порядок создания и функционирования советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития | акт Правительства Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2018 г. № 16 «Об утверждении Положения о создании и функционировании советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации» - утвержден порядок создания и функционирования советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития | ||
| 2. | Пункт 34 подпункты "а", "е", пункт 21 | разработка и утверждение государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" с учетом целей, задач и приоритетов Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации | Минобрнауки России | 1 октября 2017 г. утверждена государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". | акт Правительства Российской Федерации | Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" | ||
| 1 июня 2018 г. в составе государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" утверждены: программа фундаментальных исследований, сформированная в соответствии с большими вызовами и включающая механизмы их корректировки; комплексные научно-технические подпрограммы в области обеспечения безопасности, развития новых производственных технологий, энергетики, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта, а также иных направлений в рамках приоритетов научно-технологического развития, определенных Стратегией | акт Правительства Российской Федерации | Подпрограммой 3 "Фундаментальные научные исследования для долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" предусмотрено получение новых фундаментальных научных знаний в интересах долгосрочного развития и обеспечения конкурентоспособности общества и государства, обеспечивающих в соответствии со Стратегией готовность к своевременному распознаванию больших вызовов и эффективному ответу на них. Программа фундаментальных исследований, сформированная в соответствии с большими вызовами, должна быть утверждена распоряжением Правительства РФ в декабре 2019 г. (приложение № 3 к государственной программе НТР РФ. п. 9) Подпрограммой 4 "Формирование и реализация комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также научное, технологическое и инновационное развитие по широкому спектру направлений" предусмотрены: 1-я очередь комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации должна быть утверждена постановлением Правительства РФ в декабре 2021 г. (приложение № 3 к государственной программе НТР РФ. п. 26). | ||||||
| 3. | Пункт 34 подпункт "а", пункт 45 | формирование организационно-методического обеспечения и правовых основ разработки, утверждения, реализации, корректировки и прекращения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла | Минобрнауки России | 30 сентября 2017 г. утверждены правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и прекращения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, в том числе с учетом опыта реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы | акт Правительства Российской Федерации | Постановление Правительства РФ от 19.02.2019 N 162 "Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных научно-технических программ полного инновационного цикла и комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла в целях обеспечения реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации" | ||
| 4. | Пункт 34 подпункт "а" | нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение мониторинга реализации и корректировки Стратегии, включающего в том числе механизмы распознавания больших вызовов и корректировки приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации | Минобрнауки России | 30 ноября 2017 г. Утвержден: перечень показателей реализации Стратегии, динамика которых подлежит мониторингу, перечень значений отдельных (целевых) показателей реализации Стратегии; | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | ||
| 30 ноября 2017 г. Утверждены: правила разработки и корректировки Стратегии; правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации | акт Правительства Российской Федерации | Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2018 г. № 421 “Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации” | ||||||
| 8. | Пункт 34 подпункт "а", пункт 45 | утверждение первой очереди комплексных научно-технических программ по приоритетам Стратегии и начало конкурсного отбора комплексных научно-технических проектов полного инновационного цикла | Минобрнауки России, | 30 марта 2018 г. утверждено не менее одной комплексной научно-технической программы по каждому приоритету научно-технологического развития Российской Федерации | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | ||
| 13. | Пункт 34 подпункт "а" | Минобрнауки России, | 31 января 2018 г. утвержден перечень технологических направлений ("сквозных технологий"), ускоряющих реализацию приоритетов научно-технологического развития, в том числе создание рынков Национальной технологической инициативы | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | |||
| 13. | Пункт 34 подпункт "а" | гармонизация инструментов стратегического планирования в сферах научной, научно-технической, инновационной и промышленной политики в соответствии с целями, задачами, приоритетами и механизмами Стратегии, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации и Национальной технологической инициативы | Минэкономразвития России, | 31 января 2019 г. внесены изменения в: положения о федеральных органах исполнительной власти и планы их работы; государственные программы Российской Федерации и иные документы стратегического планирования, в том числе касающиеся включения в них показателей эффективности, отражающих результативность исследований и разработок, оборот прав на полученные результаты и эффект от их использования | акты Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | ||
| 15. | Пункт 41 | разработка плана мероприятий по реализации Стратегии на 2020 - 2025 годы (второй этап) | Минобрнауки России, | 1 апреля 2019 г. утвержден план мероприятий второго этапа реализации Стратегии на 2020 - 2025 годы | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | ||
| II. | Формирование эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечение повышения восприимчивости экономики и общества к инновациям, создание условий для развития наукоемкого бизнеса(Пункт 29 подпункт "в") | |||||||
| Пункт 33 подпункт "г" | разработка программы поддержки частных компаний - технологических лидеров, участвующих в реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, в том числе в рамках планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы | Минэкономразвития России, | 28 сентября 2018 г. сформирован реестр частных компаний - технологических лидеров, участвующих в формировании и реализации комплексных научно-технологических программ, которым предоставлены: "инновационные ваучеры" на формирование заданий на выполнение исследований и разработок организациям государственного научно-образовательного сектора; доступ к долгосрочному льготному возвратному финансированию и банковским услугам по поддержке экспортных сделок; разработаны инструменты поддержки организаций-экспортеров, участвующих в реализации приоритетов научно-технологического развития | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | |||
| III. | Создание условий для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической, инновационной деятельности и лучшим российским и мировым практикам (Пункт 29 подпункт "б") | |||||||
| Пункт 32 подпункт "е" | создание правовых условий для сетевых форм организации научной, научно-технической и инновационной деятельности и апробация таких форм | Минобрнауки России | 29 декабря 2017 г. принят нормативный правовой акт, регулирующий деятельность сетевых форм организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе исследовательских и инженерно-производственных консорциумов | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | |||
| Пункт 32 подпункт "г" | анализ и снятие барьеров административного характера для организаций, осуществляющих исследования, разработки и инновации | Минэкономразвития России, | 31 мая 2018 г. упрощены процедуры ввоза (вывоза) материалов и оборудования, а также иной продукции, необходимой для реализации исследований и разработок, в том числе посредством создания в регионах сети инновационных таможенных постов; сокращены и упрощены отчеты при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности; внесены изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части упрощения закупки оборудования, материалов и образцов для проведения исследований и технологических разработок; | проект федерального закона; акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | |||
| Пункт 32 подпункт "а" | развитие сети центров коллективного пользования и уникальных научных установок и завершение перехода к современным принципам организации их работы | Минобрнауки России, | 31 октября 2018 г. внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 429 "О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования" | акт Правительства Российской Федерации | Выполняется. Постановление Правительства РФ от 01.10.2018 N 1168 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" | |||
| Пункт 32 подпункт "б", пункт 35 подпункт "в" | разработка программы создания и развития сети уникальных научных установок класса "мегасайенс" на территории Российской Федерации | Минобрнауки России, | 1 июня 2018 г. в рамках государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" утверждена программа развития проектов класса "мегасайенс" на территории Российской Федерации и участия Российской Федерации в зарубежных проектах класса "мегасайенс" | акт Правительства Российской Федерации | Подпрограммой 5 "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" предусмотрено формирование и реализация национальных и международных инфраструктурных проектов класса "мегасайенс". Программа развития проектов класса "мегасайенс" на территории Российской Федерации и участия Российской Федерации в зарубежных проектах класса "мегасайенс" должна быть утверждена 1 июня 2019 г. (приложение № 5, стр. 16) | |||
| IV. | Создание возможностей для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области науки, технологий и инноваций, развитие интеллектуального потенциала страны (пункт 29 подпункт "а") | |||||||
| 34. | Пункт 31 подпункт "е" | разработка программы строительства инновационной жилищной и социальной инфраструктуры, необходимой для обеспечения целевой мобильности участников научно-технологического развития при ведущих научных и образовательных организациях | Минобрнауки России | 31 августа 2018 г. утверждена программа строительства современной жилищной и социальной инфраструктуры, включая апартаменты временного проживания, при ведущих научных и образовательных организациях, а также инновационных центрах (технопарках) с привлечением средств федерального, регионального и местного бюджетов | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен.. | ||
| 35. | Пункт 33 подпункт "в" | разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию технологического предпринимательства студентов и молодых ученых на базе ведущих научных и образовательных организаций высшего образования | Минобрнауки России | 1 сентября 2017 г. утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по развитию технологического предпринимательства в образовательных организациях высшего образования, предусматривающий в том числе меры по координации существующих мер поддержки инновационных проектов, а также развитие специализированного единого информационного ресурса, содержащего информацию о существующих мерах поддержки инновационных проектов как на федеральном, так и на региональном уровнях, и предназначенного для продвижения продукции и услуг малых инновационных предприятий | акт Правительства Российской Федерации | Пункт не выполнен. | ||
[1] См. раздел 3
[2] Подробно вопрос трансформации РАН рассматривается в Разделе 12.
[3] Здесь и далее, в том числе на рисунках, представлены статистические данные ИПРАН РАН: по России за 2017 год, по зарубежным странам за последний год, по которому имеются данные в использованном источнике.
[4] В развернутом виде ситуация в академической науке представлена в ежегодном докладе РАН Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации https://www.ras.ru/FStorage/Download.aspx?id=3a466efb-4cbe-41c4-859c-785d13fcc1bf