Юридические свойства конституции – свойства, выражающие существо и предназначение конституции и дающие возможность отличить ее от других нормативных правовых актов.
По мнению М. С. Саликова юридическими свойствами конституции являются:
1. особая юридическая сила,
2. особое содержание,
3. особый порядок принятия, изменения,
4. особое действие,
5. особый способ защиты. [1]
По мнению С. А. Авакьяна ими являются:
1. основополагающий характер;
2. народность;
3. реальность;
4. стабильность. [2]
По нашему мнению к таковым следует относить:
1. особую форму (принятия, изменения);
2. особое содержание (фундаментальность, универсальность, системность);
3. особое действие (высшая юридическая сила, прямое действие, а также возможность опосредованного действия, через всю систему норм отраслевого законодательства).
Форма конституции – совокупность следующих элементов:
а) вид нормативного правового акта (единый акт высшей юридической силы или совокупность актов, обычаев) – внешняя форма;
б) структура конституции – внутренняя форма;
в) процедура принятия, изменения и прекращения действия.
А) Конституция РФ – консолидированный (единый) нормативный правовой акт высшей юридической силы.
Б) Структура Конституции РФ:
преамбула,
2 раздела,
9 глав,
137 статей (1 раздел) + 9 пунктов (2 раздел).
В) Принятие Конституции РФ
Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года:
– участвовало – 54,8 % (58 187 755 человек),
– «за принятие» – 58,4 % (32 937 630 человек),
– «против принятия» – 41,6 % (23 431 333 человек).
Вступила в силу – день официального опубликования в Российской газете – 25 декабря 1993 года.
Вопрос изменения Конституции будет рассмотрен отдельно, далее.
Реализация конституции – осуществление предназначения нормативных положений конституции.
Субъектами и объектами реализации Конституции РФ являются субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
Способы реализации:
1) организационные – организация культурной и экономической деятельности, контроль деятельности органов, должностных лиц и организаций, координация деятельности;
2) юридические – обязывание, дозволение, запрет.
Формы реализации конституции:
1. Использование – осуществление норм, закрепляющих права и свободы субъектов конституционно-правовых отношений.
2. Соблюдение – осуществление нормативных запретов.
3. Исполнение – осуществление обязывающих норм, предписывающих совершение определенного поведения.
4. Применение – принятие каких-либо нормативных или индивидуальных решений.
Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующего особую группу общественных отношений власти и человека (В. Е. Чиркин).
Структурные элементы доктрины конституционализма:
1) Демократический способ разработки и принятия конституции.
2) Высшая юридическая сила и связанная с этим необходимость конституционного контроля.
3) Роль конституции как юридического, политического и идеологического документа.
4) Стабильность основного закона и в то же время изменчивость некоторых его норм.
5) Переход от инструментальных к социальным конституциям, основанным на признании современных общечеловеческих ценностей, взаимосвязь прав и обязанностей человека, коллектива, государства и общества.
С. А. Авакьян под конституционализмом и его элементами понимает:
1) почитание связанности государства и общества правом и законом;
2) высокий авторитет человеческой личности, уважение ее достоинства;
3) участие непосредственно народа в осуществлении функций власти;
4) наличие процессуальных механизмов защиты прав и свобод граждан, деятельности органов власти;
5) общественное сознание, основанное на убежденности в необходимости и пользе институтов власти. [3]
М. В. Баглай предлагает свое видение конституционализма через призму соотношения с конституцией. «Все зависит от убеждений, которые включают в себя меру знания истории и способность к предвидению. Гораздо труднее решиться на вывод: есть ли в стране конституционализм, – потому что вполне возможно, что конституция есть, а конституционализма - нет. Если конституцию можно рассматривать как сумму самых лучших идей, положенных на бумагу, то конституционализм - это нечто большее; это жизнь конституции, реальность, которая может быть и не лучшей. Конституционализм неразрывно связан с порождаемой им политической системой, и только эта взаимосвязь позволяет говорить о практической демократии»[4].
Позитивные моменты реализации доктрины конституционализма в РФ:
1) факт формирования важнейших конституционных принципов (в том числе принцип защиты частной собственности);
2) новации в гражданское, административное, земельное, финансовое право, произведенные под влиянием Конституции РФ;
3) сформировавшаяся практика конституционного правосудия.
Также можно отметить: прямое (непосредственное) действие Конституции РФ; стабильность Конституции РФ; признание и гарантирование государством естественных прав человека; формирование независимой судебной власти.
Проблемы российского конституционализма:
1) проблема российского федерализма;
2) взаимоотношения и порядок формирования федеральных органов власти (Совет Федерации, взаимоотношения Президента РФ и исполнительной власти;
3) неконституционная правоприменительная практика.
Также можно отметить: внутренняя противоречивость положений Конституции РФ; дискреционные полномочия Президента РФ и его неопределенное положение в системе разделения властей; неконституционное нормотворчество субъектов РФ; отсутствие полноценного механизма реализации конституционных прав и свобод.