ВВЕДЕНИЕ
В предлагаемой книге «Статистический учет» излагается сущность принципиально нового официального учета и системы государственной статистики в Российской Федерации. Рассмотрены теоретические, исторические, методологические и практические подходы модернизации статистического учета и реформирования социально-экономической статистики в связи с существенными изменениями в общественной жизни страны и переводом экономики на рыночные отношения.
Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, установила, что в стране действуют «официальный статистический и бухгалтерский учет» (статья 71р), а федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ФЗ № 282 от 29.11.2007) конкретизировал цель, задачи и принципы официального статистического учета.
Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) осуществляет руководство всей государственной статистической деятельностью в стране и обеспечивает формирование полной, достоверной, научно обоснованной статистической информации о социально-экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Для модернизации статистического учета ФСГС реализовала три программы развития учета: «Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.10.1992), «Федеральная программа реформирования статистики в 1997-2000 гг.» (постановление Правительства России от 23.11.1996 № 1410), «Программа развития государственной статистической системы до 2005 года» (распоряжение Правительства России от 10.07.2001 № 910-р) и Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» (постановление Правительства России от 02.11.2006 № 595).
Эти документы акцентировали внимание руководителей и специалистов в области экономики на важнейших задачах модернизации национального учета и перевода его на принципы системы национальных счетов (СНС), что важно для стимулирования внешнеэкономических связей, привлечения иностранных инвестиций, развития экономической интеграции и кооперации.В результате удалось сформировать статистический учет, соответствующий международным нормам и стандартам, в том числе методологии СНС.
Целью настоящего учебного пособия является оказание помощи пользователям в освоении теории, методологии и практики официального статистического учета, который обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере учета, статистической отчетности и экономики страны.
Материалы, приведенные в книге, учитывают рекомендации международных организаций (Статистической комиссии ООН, Международного валютного Фонда, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и др.), практику организации официального учета развитых стран мира и национальные особенности России.
Основные задачи данного курса:
- ознакомление с основами теории, истории, методологии и практики официального статистического учета;
- освещение новых способов наблюдений и методов сбора, обработки и анализа статистической информации;
- раскрытие сущности основных понятий, определений, классификаций и категорий статистического учета;
- отражение системы социально-экономических показателей, характеризующих условия и возможности населения, деятельность предприятий, организаций и домашних хозяйств;
- изложение основ методологии системы национальных счетов и использования ее данных для повышения эффективности управления экономикой;
- рассмотрение возможных направлений и методов статистического анализа, моделирования и прогнозирования процессов и явлений в общественной жизни в стране и регионах.
Предлагаемое учебное пособие написано с учетом потребностей органов власти и управления, современной науки и практики, действующих в социально-экономической сфере. Большое внимание уделено показу мер по совершенствованию системы показателей и методов изучения деятельности населения и субъектов хозяйствования, в том числе оценки состояния уровня и качества жизни, народосбережения и миграции, труда и занятости, бедности и безработицы и других общественных явлений и процессов.
Среди статистиков бытует изречение: «Дело не в цифрах, а в том, что вы с ними делаете», как чувствуете через цифры явления и объективно оцениваете их. Действительно, в зависимости от целей и методов сбора, обработки цифровой информации можно получить диаметрально противоположные результаты социально-экономического анализа.
Чрезвычайно важно, чтобы статистик-аналитик и эксперт-экономист, осуществляющий сбор и обработку данных, их анализ и прогнозирование, четко представлял себе не только суть и назначение статистических методов, но и ограничения в их использовании. Специалисты должны понимать, что абсолютно точных показателей в природе не существует, так как всё происходит в постоянном движении и изменении. Поэтому любые исследования должны быть максимально объективными, честными, достоверными и научно обоснованными. Эти основные принципы официального учета должны учитываться статистиками, экономистами и руководителями.
В книге уделено больше внимания подходам реформирования официального статистического учета и уточнению основных понятий, категорий, классификаций и показателей методологии СНС, активно внедряемой в практикуроссийской статистики.С этой целью в пособие включен ряд новых знаний и разделов модернизации официального учета, в том числе развития региональных счетов.
Учитывая возрастающий интерес к официальной статистике, издание учебного пособия «Статистический учет» даст современные знания руководителям, специалистам и экспертам в области экономики, учета и статистики, послужит внедрению новых направлений исследования при совершенствовании образовательных стандартов по курсу теории и методологии социально-экономической статистики.
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫСТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА