4. Образование. В Основном законе не было зафиксировано «право на образование»; сфера культуры и образования была в ведении земель. По реформе появляются новые типы школ (Gesamtschule), соединявшие в себе разные варианты обучения; основываются новые университеты. Расширение системы гос.стипендий. «Академический бум» - за 5 лет число студентов выросло в 1.5 раза, расходы на образование выросли в 2 раза! Это также увеличение нагрузки на бюджет. Но а самом деле это правильно, надо думать о будущем.
5. Молодежная политика. 1972 – снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет; изменилось отношение властей к стихийным демонстрациям молодежи – теперь полиции нужно документально подтверждать участие каждого задержанного в противоправных действиях (против политики облав и массовых арестов); амнистия для участников студенческих выступлений 1968. Смягчены наказания, больше условных сроков.
(6). Также направление – налоги. Снижены с наемного труда и мелких предпринимателей. Увеличены с наследства и собственности. Нацелено на сокращение разрыва между богатыми и бедными.
(7). Сфера семейных отношений. Выдвинули законопроект о легализации абортов, но обе церкви вмешались, поэтому радикально пересмотрели => аборт возможен лишь по «социальным показаниям». Гос.гарантии прав ребенка. Теперь в брак можно вступать с 18 лет (ранее было с 21).
Лекция от 2.04.
Белоусов. Продолжаем про Германию.
Итак, в 1969 социал-демократы во главе с Вилли Брандтом пришли к власти. Но придя к власти, сталкиваются с такими вещами, которые трудно решаемы. 5 ключевых направлений реформ: соучастие + перераспределение собственности + пенсии + образование + молодежная политика.
|
|
Внешняя политика – это особое новшество. Даже важнее внутренней. Впоследствии получила название «новая восточная политика ФРГ». Суть – он предложил курс на либерализацию отношений с Москвой, восточными соседями. До этого же регулировалось по доктрине Хальштейна, да и через 4 силы регулировалось. А Брандт сказал, что теперь нужно напрямую договариваться, без посредников. Конечно, путь прямого разговора с Москвой был очень сложен: 1) было международно-правовое регулирование после 2МВ 2) немцы ФРГ никогда не признавали ГДР, в Конституции были те 5 земель. В чем новизна? Он сказал, что нужно признать реальность. Еще в 1966, до Большой коалиции, прав-во заявило, что ФРГ готово к неприменению силы для изменения status quo. То есть мы не согласны, но и силу применять не будем. Это жест без материальной субстанции. От притязаний не отказываемся, но мирно можно изменить, если договориться. Была формулировка, что нужно исходить из существующих реалий (границ). То есть нужно по-другому строить отношения с ГДР. Хотя и ФРГ, и Брандт никогда не признавал ГДР самостоятельным гос-вом, и отношения не были международно-правовым. Брандт тогда формулирует, что это отношения «особого рода » (такого еще не было в международно-правовой практике). Он понимал, что воссоединить Германию невозможно, тогда еще не было признаков крушения социализма, и не было глобальных изменений на int арене.
Были заключены договоры.
август 1970 – договор в Москве с СССР: соблюдение территориальной целостности в Европе по нынешним границам; Германия не имеет террит.притязаний (ГДР, Чехословакия, Вост.Пруссия) и не будут выдвигать. Но это не есть признание ГДР, это признание границ, их нерушимости. Плюс все заявления Брандта сопровождались тезисом о «единстве немецкой нации».
|
|
декабрь 1970 – договор с Польшей, поехал в Варшаву. Почтил память жертвам Варшавского гетто. Знаменитая фотография. Это очень символично, и очень важно для поляков, для всего мира. Каялся и за геноцид поляков. Признание границы по Одеру-Нейссе.
сентябрь 1971 – 4х-стороннее соглашение по Зап.Берлину: это не есть ГДР, а самостоятельная территориально-политическая единица. Определен правовой статус.
декабрь 1972 – договор с ГДР «об основах отношений между двумя Германиями». По сути, это отказ ФРГ от доктрины Хальштейна (только ФРГ имеет право представлять немцев на int арене). Если 2 гос-ва и существуют, то это не заграница, а «два государства – одна нация». Этот тезис не воспринимали восточные немцы – есть «немецкая социалистическая нация». В итоге, в договоре был зафиксирован пункт разногласий по национальному вопросу. Но в целом большой успех – де-факто признали равноправие, но не де-юре (т.к. не было пункта об обмене послами).
Оставался еще спорный вопрос о собственности тех немцев, которые из Вост.Германии, но перебрались в Западную (такую собст-ть национализировали). Этот вопрос только решили после объединения.
Оба гос-ва были сразу приняты в ООН (09.1973).
В Бундестаге раскол. В Бундесрате (верхняя палата) у ХДС было большинство. Поэтому вариант только распускать парламент и проводить новые выборы. Поэтому был выдвинут «конструктивный вотум недоверия» Брандту. По сути дела, новые выборы – это был плебисцит по «новой восточной политике». Многие немцы считали, что это шаг навстречу существующей новой несправедливой реальности. Это впервые после 2МВ были досрочные выборы.
|
|
19 января 1972 состоялись. Итоги их. Нигде ни в одной стране в Европе не было такой явки. 91,7%!! Как вы понимаете, там не было «каруселей» и т.п. Люди близко восприняли. СДПГ 45.8%, СвДП 8.5%. ХДС/ХСС 44.9%. Победа СДПГ, значит подавляющая масса немцев одобряет «вост.политику». Это очень важно. Значит, эта политика хорошо вписывалась. Ведь в 1975 потом был Хельсинки. Без этой «новой вост.политики» совещание в Хельсинки было мало возможным.
Однако после выборов у Брандта как-то не заладилось. Упрекали, что 5 осн.портфелей из 18 были отданы СвДП, что пустил на самотек формирование кабинета. Правительство вроде только появилось, но сразу перешли прошлые проблемы, которые уже вызревали.
1. Нет команды у «императора Вилли». Сложно управлять, когда такой исполнительской дисциплины нет.
2. Внутри СДПГ усиливалось левое молодежное крыло, радикальное, очень агрессивно настроенное, за более радикальные преобразования.
3. Это преддверие первого структурного кризиса 1973. Резкое повыш.цен на нефть привело к сокр.потребления нефти в Германии на 1/4. Инфляция 7-8%, безработица, рост производства замедлился на 0.5%. Вся эта цепочка складывается в целом на экон.ситуации, которую сами немцы считали тяжелой.
Наиболее прагматично настроенные деятели СДПГ и СвДП понимали, что дальше в условиях этой экономики наращивать соц.расходы невозможно (как требовала молодежь), это приведет к коллапсу. Но социал-демократы не могут этого сказать: обширная соц.программа – это их конек, отказаться от него не могут.
4. Потеря влияния на местах. Правительственный курс начинают критиковать и слева, и справа. Вокруг Брандта складывается «враждебный вакуум». А сам он уже был староват. Поэтому отставка была бы неплохим выходом. Поводом послужило «Дело Гильома». Сам Брандт затем напишет о «полит.халатности». Гильом – активист гитлерюгенда, отец преданный нацизму военный, в ГДР Гильом долго работал фотографом, в 1956 перебрался в ФРГ, вступил в СДПГ, сделал карьеру, прошел через госбезопасность, сам Брандт его характеризовал как «хорошего адъютанта». Но в апреле 1974 его задержали по подозрению, что он из Штази. Он и сам признался. В итоге в мае 1974 Брандт ушел. Вовремя.
Новый канцлер – Гельмут Шмидт (1974-82). Ударил кризис, пытались перестроиться, проводить какие-то меры. В конце 70-х впервые начинается снижение реальной зарплаты, растет инфляция. Экономическая ситуация была крайне неблагоприятной в этот переходный период. В самой СДПГ брожения. Здесь же появляются «Зелёные». Профсоюзы «левеют», становятся более радикальными (а это организационная ось СДПГ) – требуют всего того, что противоречит мерам, нужным для спасения экономики.
Плюс усиливаются противоречия между союзниками по «малой коалиции» (СвДП), а на них профсоюзы не давили. На выборах 1980 они более склонялись к новым рецептам, а тут 1980-82 – новая волна кризиса, 9% безработица, начали рушиться крупные компании (Телефункен полностью развалилась).
Именно Гельмут Шмидт назвал СССР «Верхней Вольтой с баллистическими ракетами».
Окончательно добил «спор по бюджету» 1982, СвДП перешли к ХДС. Канцлером стал Гельмут Коль (1982-1998) – тяжеловес мировой политики. По популярности он всегда стоял на 2м месте после Бисмарка.
Коль сделал типичную карьеру. Родился в 1930 в семье налогового чиновника. Получил блестящее образование, знал право, историю, имел физическую силу (плавал со связанными ногами), шел через молодежную организацию ХДС, дальше рос через местный ландтаг, отличался энциклопедическими знаниями, эрудирован, имел нужный политический нюх, был «толстокожим» к выливаемой на него грязи, имел чувство юмора. Оставил несколько загадок в истории. Когда сложилась ось Германии и Франции (творцы Миттеран и Коль). Когда Миттеран 1-й раз приехал в Германию, был приглашен на ужин в загородную резиденцию. Длинный стол. На столе германская кухня (капуста, рулька), а Миттеран привык к несколько иной кухне, к французской, которая входит в список культурного наследия ЮНЕСКО. Коль съел свою порцию мгновенно, а Миттеран не хотел есть. Вдруг Коль встает, что-то шепчет на ухо, и Миттеран всё съедает. Журналисты, конечно, после ужина допытывались у обоих, что же сказал Коль. Миттеран: «если я не буду есть это блестящее блюдо, то он потребует назад Эльзас-Лотарингию». Коль: «он же знает, что я серьезный немец, я сказал, я тебе её за шиворот запихну».
Коль смотрел в будущее. Пытался очистить партию от наслоений. За социально-рыночное хоз-во. 1984 – новая программа. Социальная политика не отрицается, но проводится прямая взаимосвязь с возможностями экономики. Выдвигает «новый социальный вопрос » - выйти на основные массы и захватить их, минуя профсоюзы. Во внешней политике – реализм. Готовы были признать Хельсинки – «герм.вопрос решен правильно, но остается открытым». За атлантизм. Число партии стало расти до 700 тыс (хотя тут кризис тоже сыграл на руку). Пришли новые, свежие силы.
В октябре 1982 пришли. А в это время кризис сошел на «нет», экономка стала возрождаться на основе неоконсервативных методов, можно было проводить жесткие меры, рыночные механизмы активизируются; налоговая политика корректируется (1986) – см.схему про кризисы и налоги. Снижается налог на прибыль, сокращаются соц.расходы. И далее все рычаги из неоконсерватизма (их нужно будет рассказать).
Рост сопровождался ростом новых отраслей, качества жизни. Это второе дыхание «социально-рыночного хозяйства». Эта модель подверглась пробе на прочность после объединения. К началу 90-х экономика рванула вперед, основы были заложены. Но 90е годы нанесли удар по герм.экономике. В чем проблема? За 10 лет после объединения 1.8 трлн марок было вложено в экономику ГДР. Огромная цифра! Планировали в 10 раз меньше потратить. Выяснились неизвестные доселе обстоятельства.
Во-первых, необходима либо полная реконструкция, либо уничтожение целых отраслей, которые безнадежно устарели. Их покупать никто не хотел. Этого не предполагалось.
Во-вторых, оказалось, что рабочей силы нет, её почти всю надо переучивать не только на новое оборудование, но и на новые методы орг-ции производства.
В-третьих, экологическая несовместимость старых предприятий, проще уничтожить.
В-четвертых, большая часть средств была потрачена на ГСВГ (группу сов.войск в Германии) – нужно было миллион вывести, многие не успевали сделать.
Проблема объединения. Стояла после 2МВ. В ГДР в 1953 было массовое антикоммунист.восстание. Постоянное бегство в Зап.Берлин, возведение Берлинской стены (13 августа 1961), массовый исход и бегство через Венгрию и Австрию.
К 1989 ГДР была самой развитой из соцреспублик после СССР. В 1960е годы вкладывали деньги в перспективные отрасли. В 1989 в ФРГ по опросам за объединение высказывалось 88%, в ГДР – 64%. Это первый официальный опрос. Причина – эта навязанная модель на фоне Западной Германии оказалась совершенно несостоятельной. Было 2 пути преодоления тоталитарного нацистского наследия. Разные потенциалы были. 1 путь – западная демократия, 2 – новое тоталитарное, но социалист.гос-во. Соревнование 2х систем было в чистом виде. (Такое было еще в Корее).
В Германии те 5 форм общественного сознания перетекали по тому же принципу. В ГДР была упёртость в том, чтобы всё сохранить. Октябрь 1989 – юбилей ГДР, массовая демонстрация разогнана силой. 9 октября начинают крушить Стену. Декабрь – приезжает Коль, не он агитирует, а его агитируют за быстрейшее воссоединение – «ты че тут говоришь свои «10 пунктов Коля», какое постепенное вхождение, давай завтра!». Все всё хотят сразу. Тэтчер переполошилась: «к декабрю 1989 всё происходит слишком быстро, нужно идти шаг за шагом». Единственное, чем можно было сдержать – международно-правовое регулирование. А внутри Германии появлялись новые партии, выборы 1990 – 16% у ПДС (партия демокр.социализма – бывшая гдровская СЕПГ – столько населения поддерживало Хонекера).
Была проблема в том, что ФРГ было членом НАТО, но в ГДР 1 млн ГСВГ. Что с этим делать? В июле 1990 Коль приезжает в СССР, встречается в Москве, в Архызе («не возражаем против полномасштабного вхождения всей Германии в НАТО». Коль аж поперхнулся).
Май 1990 – о новых финансах. 31 августа 1990 – договор об объединении, вступил в силу 3 октября, ГДР вошли как 5 земель. Провели выборы. ХДС 43%, СДПГ 33%, Зеленые 3.9%, ПДС вообще не было (хотя потом выйдут на 5-6% и стабильно займут нишу).
В Европе качественно изменилась ситуация.
Сентябрь 1990 – в Москве был подписан договор «2+4»: нерушимость границ новой Германии, запрет оружия массового поражения, сокращение Бундесвера, вывод ГСВГ до конца 1994. Де-факто, это отказ от послевоенной системы урегулирования.
Октябрь 1990 – в Нью-Йорке заявление о прекращении действий четырехсторонних прав ответственности «4+2», т.е. всех договоренностей после 2МВ.
Ноябрь 1990 – основной документ – «Парижская хартия для Новой Европы»: отразилась новая конфигурация в Европе после объединения Германии.
Оценки? Мы ушли из Германии, сдали значительную часть те-рии, наш форпост. «Только так мы могли интегрироваться в Европу, иметь привилегированное отношение с Германией» (Горбачев). Вроде что была такая карта, что ФРГ готова на всё, даже на выход из НАТО и провозгласить нейтральный статус типа Австрии. Привлекательно. И еще аргумент Горбачева «важно было заручиться, что НАТО не будет распространяться на Восток, мне это обещали». Устно обещали!
До 1998 (возвращение социал-демократов) по результ.объединения. Производительность труда: ГДР – 30% от Запада, 1998 – 60%. Доходы в ГДР – 47%, в 1998 – 74%. 1.5 млн квартир. Но появилась безработица (0 в 1990, 20% в 1998)
Лекция от 4.04.
Гельмута Коля обвиняли, что он слишком держится за власть, что 5-й раз подряд выставил свою кандидатуру. При нём выросла безработица, но преимущественно в восточных землях ^. Важно то, что было, кому оппонировать Колю. А теперь выборы 1998 принесли радикальные изменения в партийно-полит.расстановку сил – СДПГ получили более 40%, и еще важно, что партия Зелёных смогла обогнать либералов -> создалась впервые в истории Германии Красно-зелёная коалиция. Девиз её – «Прорыв и обновление». Во главе СДПГ стоял Герхадт Шрёдер, выходец из низов общества, был 4м ребенком в семье. Но тем не менее мать дала ему возм-ть вырасти и учиться. Потом пошел по партийной лестнице, в 1980 впервые избирается в Бундестаг, впервые в его истории выходит без галстука – показать связь с реальной жизнью. Но самое главное – ввёл в земле Нижняя Саксония новый стиль управления: реально пытался привлекать массы, это позже назвали «стиль по Шрёдеру». Был одним из тех канцлеров, у которого установились действительно дружеские отношения с Путиным. Шрёдер удочерил дочку из России, в общем, любопытный такой дядечка. Белоусов разговаривал с ним как-то. Говорит, он тогда писал учебник для школ, попросил Шрёдера вкратце самому охарактеризовать свое правление. Потому что в учебнике будет выделено на это не больше абзаца. Шрёдер сказал: «напишите 2 вещи – я сделал внешнюю политику Германии более независимой [прежде всего от США – отказался послать войска в Ирак], во-вторых, напишите, что моя программа Агенда-2012 – это то самое необходимое, которое даст Германии результаты и немцы будут мне благодарны, когда меня перестанут ругать». Очень точно подметил.
В команде Шрёдера еще был Йошко Фишер – лидер Зелёных, фигура эпатажная – в свитере, кроссовках приходил на заседания Правительства. А теперь стал МИДом, перестал уже приходить в свитере, из эпатажного политика стал обычным, заставил партию принять решение об участии Бундесвера в операции в Югославии. А Зелёные ведь за мир!
Социал-демократы выступали за «третий путь» (это сформулировал Тони Блэр) – между капитализмом и социализмом: использовать капиталист.меры во имя социалист.целей. В экономике Шрёдер двигался по тем же рельсам, что и Коль – за сращивание 2х Германий, прижимал там, где надо соц.программы. Зелёные тоже не сидели сложа руки: в 2002 – «Партнёрство»: гомосексуалистов приравняли по статусу к обычным семьям.
Внутри ХДС/ХСС трансформация – Коль попал в коррупционные скандалы, теневое финансирование его выборов из бюджета на 21 млн марок. В ХДС выходит малоизвестная женщина Ангела Меркель, она восточная немка. (Кстати, у неё на стене в рабочем кабинете висел портрет Екатерины II). Но Шрёдер удачно разыграл 2 карты – коррупционный скандал + отказ от ввода войск в Ирак. В итоге на выборах 2002 года ХДС/ХСС и СДПГ набрали равное кол-во голосов, но коалиция сохранилась.
В 2003 началась реформа Агенда-2010. Одна из граней реформы – «Хартц-4» (по имени главы концерна Фольксваген). Безработных заставляют работать, сокращают размер и срок выплат по безработице, биржи труда, работа «1-евро в час». Меры не крупные, но когда их много, то они бьют. Шрёдер попал под волну критики, в 2004 был вынужден отказаться от поста председателя партии. Делает нестандартный полит.ход, но ошибочный (да и в истории такое уже было – Ширак погорел) – провести досрочные выборы, чтобы создать комфортное большинство. Просчитался в том, что не рассчитал силы внутри левого лагеря. Социал-демократы теряли электорат, он уходил «влево» в постепенно оформлявшееся «Объединение левых»: часть профсоюзов, Партия Демокр.социализма (бывшая СЕПГ – осудили деят-ть СЕПГ как тоталитарную и антинародную, открестились от своего прошлого, обелили себя). Условно объединение получило название «Левые» (Die Linke).
Шрёдер пошел ва-банк, но не учел, что Агенда-2010 наносила осн.удар именно по электорату Шрёдера, выяснилось, что «Красные» перестали быть «красными» (обижают свой электорат), а «Зелёные» – «зелеными» (выступают за ввод в Югославию => не пацифисты). В это время Меркель перенастроила ХДС/ХСС, сказала, что мы – «центр». И это удалось.
ХДС/ХСС – 35.2%, СДПГ – 34.2%, СвДП – 9.8%, Зелёные – 8%, Левые – 8.9% (!)
Это означает сдвиг оси полит.жизни реально вправо, Левые прошли в парламент, хотя и первый раз участвовали в выборах. В восточных землях за Левых голосовал каждый 4-й. Патовая ситуация. Что делать? Вспомнили опыт 1969 – Большая коалиция. Шрёдер сказал «я уступаю женщине», за это 8 кресел из 15 получили Социал-демократы. Это коалицию тут же окрестили «противоестественной», довольно скептически оценивали её перспективы. Но отказалось, что Ангела Меркель, «девочка Коля» за годы правления Красно-зелёной коалиции стала «мамашей Меркель». Оказалась крупной полит.фигурой.
Сумела найти «золотую середину» - с одной стороны, прошлось продолжать реформы, начатые Шрёдером, с другой – повезло, что экономика развивалась прилично. Поэтому можно было поддерживать соц.расходы, одновременно инвестируя в перспективные отрасли. Это стало основой популярности и «живучести» Меркель. Именно в это время существенно финансируются университеты. Мудрые политики не сокращают, а увеличивают это финансирование. Также стимулировали «приток мозгов». Уровень безработицы снизился на 1.5 млн (до 3.5). Изменилась концепция «безопасности» – полиция смогла прослушивать телеф.разговоры, была централизована (раньше много полномочий было на местах). Была осуществлена административная реформа, в 2006 был принят новый Конституционный закон по разграничению полномочий центра и федерации. Во внешней политике особо ничего не было.
Сильная проблема – демографическая. Число пенсионеров нарастает, а число работающих сокращается. Для этого активировалась демогр.политика – помощь повысилась матерям-одиночкам. В итоге 1/3 детей в Германии рождается у матерей-одиночек. 40% женщин с высшим образованием не имеют детей и не хотят! К 2050 в Германии при сохранении темпов притока извне будет 49 млн немцев + 14 млн иностранцев. К тому же 50% из этих 49 млн немцев будут пенсионерами, а за них нужно будет кому-то работать! И многие из приезжих исповедывают ислам. Крах политики мультикультурализма – не удается интегрировать: дети не ходят в школу, многоженство, девушек насильно замуж выдают. И 1 млн немцев из восточной Европы приедет. К тому же народ уезжает из Восточной Германии. В бывшей ГДР сейчас проживает на 2 млн меньше (15 млн), чем было до объединения.
Затем кризис 2008 ударил. Хотя и не так сильно, как в других странах, но идеализировать тоже не надо. Сократились пособия по безработице.
Еще немцев волнует проблема реформы здравоохранения – лекарства дорогие, обязательное мед.страхование. Население стареет => нагрузка на здравоохранение. 2009 – появляется «Фонд здоровья»: доп.система финансирования – сливаются гос. и частные средства на страхование.
Выборы-2009.
Все понимали, что эта противоестественная коалиция не выживет, поэтому ясно, что коалиция сохранится. И сами партии еще до выборов сказали, что это нереально. ХДС сказали, что только возможно возращение к Черно-желтой коалиции (ХДС+СвДП). Избирательная кампания скучная. Меркель использовала «канцлерский бонус».
Комплекс из 4х вопросов: кризис + вывод войск из Афгана + минимальная оплата труда + проблема отказа от атомной энергии.
Оформляется пятипартийная система (уже до этого начала складываться)
ХДС/ХСС – 34%, СДПГ – 23%, СвДП – 15%, Левые – 12%, Зелёные – 11%.
У СДПГ колоссальная потеря, никогда такого не было в истории ФРГ, катастрофа, председатель СДПГ Штайнмайер ушел в отставку. Лидер Гидо Вестервелле стал МИДом. К тому же открытый гомосексуалист, поэтому оппозиционная пресса пестрела сообщениями, что «женщина и гей будут править Германией».
Конституционный суд вынес вердикт, что Хартц-4 не совместим с социально-рыночным государством.
Общий вывод. В Германии создано мощное социальное гос-во, нивелируются столкновения на религиозной основе (в отличие от Франции), создан средний класс, который тащит за собой остальные слои. Хотя основное противоречие теперь – большинство немцев не желают платить за спасение евро и Еврозоны.
Ну, в общем, Бог с ней, с Германией. Нам нужно возвращаться в 1945-й год, в Великобританию J.
Великобритания. 1945-й год. «Это триумф и трагедия» (Черчилль). 375 тыс.чел – это не 1.2 млн в 1МВ (потеряла в 4 раза меньше). Но существеннее потеря политических позиций, в сторону США. Если в межвоенный период еще пыталась быть вершителем судеб в Европе, 2 года в одиночку противостояла Гитлеру. Но теперь США во много раз превзошли Англию по объемам производства. По итогам войны убытки Великобритании – 8,5 млрд фунтов, внутренний госдолг – 21 млрд ф.ст., внешний – за годы войны вырос в 7 раз и достиг 3355 млрд ф.ст. Нормирование продуктов после войны не только не было отменено, но и было распространено и на хлеб (июнь 1946 г.), и на картофель (ноябрь 1947 г.), чего не было даже во время войны. Нормы отпуска продуктов по карточкам были сокращены. Карточки на продукты сохранялись вплоть до 1953 г.
Черчилль занимался в основном политикой и военными вопросами. А о социальной сфере не думал, поэтому и проиграл на первых послевоенных выборах.
Полный крах старой военной доктрины – «блестящая изоляция» окончательно ушла в прошлое. Новую доктрину по факту Черчилль провозгласил в Фултоне 5 марта 1946. Черчилль – тяжеловес политики. Понимал национальные интересы. Эту мудрость проявил, пойдя на союз со Сталиным. Говорил, что сталинский режим от гитлеровского отличается только тем, что уничтожает своих, а не чужих. Но всё-таки пошел на союз, Антигитлеровская коалиция сформировалась.
Но его полит.нюх его подвёл после 2МВ. Считал, что в ходе выборов (во время Потсдамской конференции), ему даже агитировать не надо. В предвыборной борьбе выставил лишь свою фотокарточку. А лейбористы по стране ездили. Победа – да, но люди связывают с ней перспективы на будущее. Гитлеризм уже разгромлен, ему туда и дорога.
А лейбористы в 1945 смогли выдвинуть четкую программу – «Лицом к будущему» (К.Эттли, Э.Бевин, Г.Мориссон). Лейборизм это вообще конгломерат идей, четко сформулированный для интересов сегодняшнего дня. Да, есть традиции, еще от фабианского общества. Догматизмом не страдает вроде марксизма или еще что-то. Но страдает «этическим детерминизмом» - лейбористы всегда исходили в решениях из соображений этики, справедливости, целесообразности. В 1945 партии 3 млн членов, 4/5 из которых в профсоюзах. Программа лейбористов: «мы – социалистическая партия, и гордимся этим»; за эволюцию в сторону «смешанной экономики» и повыш-е доли госсобственности; социальная система; за сохранение союза 3 держав.
5 июня 1945 – выборы. Победа лейбористов (48%) над консерваторами (40%). 12 мандатов у Либеральной партии, 2 депутата в палате общин от Компартии. Лидеры лейбористов: К.Эттли – премьер-министр, его заместитель – Г.Мориссон, МИД – Э.Бевин.
То, что сделали лейбористы после 2МВ – это фантастика! Их обвиняли, что свершили «социалистическую революцию». Третье лейбористское правительство (а когда были первые 2 – будет спрошено. Январь-октябрь 1924; 1929-1931 – Макдональд). Что сделали?
1. Экономика. Шквал национализации. Разделили пром-ть на 3 группы: отрасли, которые созрели для общестенной собст-ти (тот самый 4-й параграф Устава лейбористов), которые еще не созрели (пока нужно оставить), и мелкие предприятия, которые вообще трогать нельзя. Национализировано было свыше 25% промышленного потенциала! Самое главное, что национализировали – уголь, ж/д, энергетика, почта, телеграф. И часть металлургии. Лорды заблокировали металлургию, но провели-таки. В общем, это инфраструктура производства. Всё это было убыточно после войны. Нужно было инвестировать. Частники были счастливы избавиться за компенсацию. Важно то, что гос-во взяло на себя эту ответственность.
В 1948г. общий индекс промышленной продукции достиг довоенного уровня (при годовом росте в 6%). Великобритания восстановила свою долю в мировом экспорте.
2. Социальная сфера. Пошли вообще дальше всех. То же, что и в сфере произв-ва. Создали социальную инфраструктуру для воспроизводства рабочей силы. Принцип «социальной ответственности» гос-ва за гражданина до смерти. Эти реформы в те годы не имели аналогов в мире! Пошли по пути соц.страхования и соц.вспомоществования (те, кто непосредственно сегодня нуждаются). Пособия по безработице, по воспитанию и рождению ребенка, пособия по похоронам, пенсии по старости вдовам, инвалидам. Плюс уникальная система мед.обслуживания – в 1947 была создана государственная Национальная служба здравоохранения (было заложено в бюджет). Плюс взносы от рабочих на облуживание этой системы. В основе её появилась система «семейный доктор» - это не наш участковый, а человек, который знает вашу семью от рождения до смерти. И он тоже бесплатен! Получал зарплату от гос-ва. Было 2 сферы, которые были платные. Какие? Дантисты и окулисты (Коля прав – «вы всё знаете, вы медик» J). К тому же лейбористы провозгласили всеобщую занятость, строит-во дешевого жилья, в 1947 отменили антипрофсоюзный закон (1928), бесплатное среднее образование до 15 лет. Жилищное строительство.
Программа, по сути, социалистическая. Атаки и «слева», и «справа». Слева (как всегда) – вы не довели до конца, нужно дальше. «Справа» - вы сломали все устои.
На эту программу нужны были деньги! Где их взять? Национализированные отрасли убыточные, прибыли в частных руках, ленд-лиз отменили. 4.4 млрд взяли заем у США (Кейнс переговорщиком был, тяжело шли, инфаркт получил). США в обмен получили целый ряд экон.преференций, закупка в США товаров, а главное – свободный обмен валютой (1944 – Бреттон-Вудская система). Через стерлинговую зону теперь в качестве осн.платежного средства проходил доллар. В 1949 фунт был девальвирован, окончательно доллар установил господство вместе с Планом Маршалла.
Тут проблема – финансовая неустойчивость. Доп.источников, кроме займов, не было. Лейбористы говорили, что слишком быстро идут реформы, нужна передышка. В 1949 заморозили зарплату. Но этого было мало. А тут близятся выборы 1950. С чем идут на них? Набирают чуть больше 40%, а консерваторы чуть меньше 40%. Формируют-таки 4-ое лейбористское правительство. А проблемы остались. Критика «слева» и «справа» осталась. Что с этим делать?
Тогда через год в 1951 лейбористы опять пошли на выборы. Собрали столько же, дали возм-ть консерваторам сформировать кабинет, и успокоились. Из оппозиции критиковать хорошо.
Внешняя политика 3-4 лейбористов:
Фултонская речь Черчилля 5 марта 1946 – «это речь частного лица, к тому же произнесенная в другой стране» (Эттли). Но на деле действовали в этом русле. 1947 – провал переговоров о продлении советско-британского договора (1942). Одобрили доктрину Трумэна (12 марта 1947), получали помощь по плану Маршалла (5 июня 1947). Участвовали в подписании договора НАТО (4 апреля 1949). Колониальные войны (Малайя, Нигерия, Уганда, Кения, Гана). Дали независимость Трансиордании и отказались от мандата на Палестину (14.5.1948), дали Индии статус доминиона (15.8.47, независимая с 26.01.50). 1948 – Бирма объявила независимость и вышла из Брит.содружества (с 1931). А с 1947 «Британская империя» заменяется на «Брит.содружество наций», «доминион» -> «член Содружества» (Commonwealth realms). 1949 – отмена формулы Вестм.статута о «верности короне» –> вышли Ньюфаундленд (к Канаде) и Ирландия.