А. Конъюнктура и занятость

1. Полная занятость в централизованно управляемой экономике достигается сравнительно легко, а депрессий, сопровождающихся Увольнениями рабочих, там нет. Исходя из сказанного, легко по­нять, почему дело может обстоять именно так.

Во-первых, потому, что в централизованно управляемой экономи­ке постоянно осуществляются инвестиции, объем которых превосхо­дит имеющиеся в распоряжении накопления. Разница покрывается за счет создания денег. Новые деньги способствуют росту спроса на товары; формируются инфляционные тенденции. Подобные тенденции и в свободном рыночном хозяйстве порождают полную заня­тость. Впрочем, в отличие от последнего в централизованно управляемой экономике центральная администрация пытается воспрепятствовать росту цен, устанавливая жесткий контроль над ними. Что же касается полной занятости, то результат остается тем же самым. Од­нако создание денег здесь не приведет к явному повышению цен. Вме­сто этого образуется неработающая кассовая наличность в руках по­требителей и производителей, которые только и ждут, чтобы истра­тить эти деньги, как только на рынке появятся товары. При таком «избытке денег» для производителей не составляет труда сбыть все, что они могут или должны произвести. Поскольку централизованно управляемые экономики спокойно, без всяких помех пользуются ин­струментом подавленной инфляции, то достижение полной занятости для них не представляет никаких трудностей.

Во-вторых, безработицы не должно быть, поскольку каждый ра­бочий может быть занят независимо от расчета издержек. В эконо­мических порядках рыночного типа рабочие увольняются в силу то­го, что здесь осуществляют измерение ограниченности отдельных частичных количеств товаров, в том числе и отдельно взятых трудо­вых вкладов, и что «нехваткомер» обладает силой принуждения. Увольнение рабочих происходит в том случае, если доход, который приносит труд рабочего, не покрывает издержек, связанных с пре­доставлением ему работы. Мы знаем, что, например, отдельно взя­тый рабочий, занятый в дорожном строительстве, своим трудом со­здает товары, обладающие стоимостью, которая покрывает издерж­ки, обусловливаемые тем, что ему предоставлена работа. Однако средства глобальной оценки, присущие централизованно управляе­мой экономике, не позволяют определить это. И даже если предпо­ложить, что не покрываются те издержки, которые порождаются несколькими тысячами рабочих, занятых в дорожном строительст­ве, центральной администрации не требуется сокращать занятость. При таких условиях полная занятость всегда достижима.

2. Но все это высвечивает проблему лишь с одной стороны. От­сутствие депрессий и безработицы, спада объемов капиталовложе­ний ничего не меняет в том, что экономический процесс в централи­зованно управляемой экономике неравновесен.

Поскольку существовала угроза острой нехватки угля, в Герма­нии, к примеру, была увеличена его добыча. Когда же стало добы­ваться больше угля, оказалось, что не хватает вагонов. Почему же возникла нехватка вагонов? На вагоностроительных предприятиях осуществлялось слишком мало инвестиций, а вагоноремонтные заво­ды также оказались недостаточно производительными. В результате сложилась ситуация, когда добыча угля хотя и возросла, его сто­имость была относительно невысокой, поскольку отсутствовали взаи­модополняющие товары. Одностороннее стимулирование определен­ных инвестиций со стороны центральных ведомств, осуществлявших руководство, вновь и вновь проявлялось в диспропорциональности.

Это неравновесие находит свое выражение в том, что на пред­приятиях или в отдельных отраслях производства неожиданно воз­никает нехватка запасных частей для машин, сырья, некоторых ви­дов химических товаров или транспортных средств. Возникает час­тично чрезмерно раздутый, частично недоразвитый производствен­ный аппарат. В конечном счете, от этого страдают возможности про­изводственного аппарата в производстве средств производства и прежде всего в производстве потребительских товаров.

3. Наука прилагала усилия для того, чтобы описать и объяснить взлеты и падения в развитии экономики, протекание депрессий в экономических порядках рыночного типа, например процессы, про­текавшие на товарных рынках, в отраслях промышленности, произ­водящих средства производства и потребительские товары, на рын­ках ссудных капиталов, рынках рабочей силы и т.д. Когда же те­перь она поворачивается лицом к экономическим порядкам, в кото­рых доминируют методы регулирования, присущие централизован­но управляемой экономике, то выясняется, что здесь вообще нет рассматривавшихся до сих пор конъюнктурных феноменов либо последние имеют совершенно иное значение: колебания цен значат весьма мало или совсем ничего; рынки капиталов не существуют во­обще или играют лишь незначительную роль; накопление имеет другую функцию; процент практически ничего не значит. Той сме­ны депрессии и подъема, которая столь часто описывалась приме­нительно к экономическим порядкам рыночного типа, здесь нет.

Но как раз поэтому науке не пристало отступать. Напротив, ей следует расширять свою деятельность. Если до сих пор она исследовала диспропорциональности, которые в конкретном эко­номическом процессе возникают тогда, когда существуют порядки преимущественно рыночного типа, то теперь она должна описать и объяснить диспропорциональности, возникающие в экономиче­ских порядках, свойственных централизованно управляемой эко­номике. Ей необходимо, например, изучать не только нарушения равновесия американской экономики 1947 г., но и нарушения рав­новесия иного характера в экономике России. Бедственное поло­жение английской экономики 1947 г., возникшее в экономическом порядке, присущем централизованно управляемому хозяйству, яв­ляется таким же объектом ее исследований, как и депрессия 1929―1932 гг.

Конечно, все эти диспропорциональности весьма неоднородны именно потому, что конкретные экономические процессы протекают по-разному в зависимости от реализованной формы порядка. Так, Учение об экономических циклах становится учением о диспропорциональностях, об отклонениях от состояния равновесия в экономических процессах конкретных экономических порядков любого ти­па, а не только рыночного.

4. Экономическая политика централизованного управления за­меняет проблему конъюнктуры и занятости другой проблемой. Вме­сто неравновесия, которое проявляется в экономических порядках рыночного типа и в рамках неравновесных денежных систем и форм рынка в периоды войн, депрессий и массовой безработицы, возникает неравновесие иного рода. Бедственное экономическое по­ложение, которое выставляет политику централизованного управ­ления за дверь, одновременно втаскивает ее в другом виде.

Ошибки, допускаемые в регулировании повседневного экономи­ческого процесса, с начала индустриализации проявляются в двух формах. В первую очередь здесь думают о депрессиях и кризисах, о недостаточном сбыте предприятий промышленности и сельского хозяйства, безработице, неработающих станках и громадных запа­сах сырья. Несмотря на неудовлетворенные текущие потребности, рабочая сила остается неиспользованной, а производственный аппа­рат используется не полностью. Именно так происходит это в неко­торых экономических порядках рыночного типа. Значение второй формы отказа механизма экономического регулирования возраста­ло на протяжении последних десятилетий: вся рабочая сила занята, но снабжение населения остается плохим, а различные виды дея­тельности людей неправильно переплетаются между собой. Так это происходит в экономических порядках, присущих централизованно управляемому хозяйству. Характерным для первого типа является «недозанятость», для второго — «недоснабжение». Первый тип ча­сто имел острую форму, второй — нередко хронический характер. Примером первого может служить мировой экономический кризис ―1929—1932 гг., примером второго — бедственное экономическое положение ряда стран Западной и Центральной Европы в 1945—1947 гг. При том или ином отказе системы регулирования разделе­ние труда зачастую деградирует, становится локально более огра­ниченным и менее интенсивным. С этого момента люди пытаются облегчить свое положение, прибегая к натуральному товарообмену или к производству в рамках собственного натурального хозяйства. В условиях резкого падения доходности происходит дезинтеграция экономического процесса, можно сказать, примитивизация эконо­мического порядка.

(К рассмотрению данного феномена примитивизации следует подходить особо. В каждом отдельном случае он позволяет лучше понять отказ действующей системы регулирования. Во время кри­зиса 1929—1932 гг. многие из уволенных рабочих стали активно за­ниматься производством на своих садово-огородных участках, по возможности заменяя тем самым порядок рыночного типа, который перестает нормально функционировать, своим порядком, свойственным собственному натуральному хозяйству. Как правило, пере­ход к собственному натуральному хозяйству и натуральному това­рообмену шире и сильнее выражен в экономических порядках, при­сущих централизованно управляемой экономике.)

5. Экономическая политика централизованного управления не заменяет неравновесных форм порядка формой порядка, которая создает общее равновесие экономического процесса. Имеет место как раз обратное. Но если только это удается, проблемы безработи­цы или недостаточного снабжения, а также неравновесия вообще могут считаться решенными.