В настоящей работе разработка стратегии многопрофильного опорного университета в Кемеровской области исходит из анализа ключевых вызовов, внутренних ограничений и регионального контекста социально-экономической ситуации. Совокупность этих аспектов формирует основу для стратегического видения университета на горизонте среднесрочного планирования (ближайших 5-10 лет).
Ключевые вызовы
Выявленные нами на стадии предпроектного исследования важнейшие вызовы для становления в Кемеровской области опорного университета обусловлены спецификой географического положения, демографического профиля и экономики региона, равно как и ключевыми глобальными трендами. Все они послужили основой для построения целевой модели опорного вуза Кузбасса и изложены в Программе его развития до 2021 года (Программа … 2017). Далее они характеризуются в суммированном виде.
Сжатие регионального рынка услуг высшего образования как следствие демографической ситуации
На протяжении последних 20-25 лет, по данным Росстата, для Кемеровской области характерна убыль населения. К 2025 году это, по некоторым прогнозам, может привести к снижению численности населения региона с нынешних без малого 3 млн чел. до 2531 тыс. чел. При этом численность населения в возрастных когортах трудоспособного возраста составит 1422,6 тыс. чел. (в настоящее время она превышает 1900 тыс. чел.).
Прогнозируемое сжатие регионального рынка высшего образования, по-видимому, станет результирующим следствием двух негативных для региона процессов: естественной убыли населения и его миграционного оттока.
Рисунок 12. Индикаторы сжатия регионального рынка высшего образования
На протяжении последних десятилетий (начиная с начала 1990-х гг.) регион стабильно демонстрирует убыль населения в результате отрицательного сальдо естественного прироста. Однако с точки зрения наблюдаемого снижения человеческого потенциала важнее процессы миграционного оттока, который именно и рождает в значительной части проблему «сжатия» регионального рынка высшего образования. Темпы демографической убыли в результате отрицательного сальдо миграций в последнее время настолько ощутимы, что за период с начала 2000-х гг. по настоящее время регион перешел из группы регионов РФ с умеренно положительным миграционным приростом – в группу регионов с умеренно отрицательным коэффициентом миграционного прироста. С точки зрения настоящей работы особенно важно отметить, что, пожалуй, наиболее активной группой в общей массе выезжающего за пределы области населения является именно абитуриенты (образовательная миграция – 25% выезжающих) и лица трудоспособного возраста.
Таковы ключевые черты демографического контекста, в котором разработана представляемая в настоящей работе стратегия развития КемГУ в качестве опорного университета Кузбасса. На горизонте ближайших пяти лет они прямо будут влиять на рынок высшего образования в регионе (рис. 12). Вузу необходимо сформировать эффективный ответ на данный (ключевой по сути) вызов.
Конкуренция вузов в пространстве СибФО
Сокращение контингента абитуриентов, вызванное демографическими трансформациями вследствие низкой рождаемости в 1990-е гг., не является уникальной для Кемеровской области проблемой. Напротив, с ней сталкиваются повсеместно вузы всех регионов. Для Кузбасса это означает прямой конкурентный вызов региональной системе высшего образования со стороны флагманских университетов гг. Томск, Новосибирск, Красноярск. Каковы в этом контексте позиции КемГУ, нами было установлено в результате бенчмарк-анализа по трем категориям вузов, а именно: (1) вузы Кемеровской области; (2) ведущие вузы СибФО; (3) опорные вузы субъектов РФ.
Результаты анализа подтверждают безусловно лидерские позиции КемГУ на региональном рынке высшего образования. И более того, по ключевым показателям основной деятельности вуз вполне соответствует среднему уровню опорных университетов России. Однако по всем показателям университет проигрывает конкуренцию с лучшими вузами СибФО (рис. 13).
Рисунок 13. Результаты бенчмарк-анализа основных показателей деятельности КемГУ
Развитие MOOC-платформ и стирание барьеров доступа обучающихся к лучшим знаниям
Одной из ключевых особенностей современного этапа развития образовательных технологий является т.н. Интернет-революция и связанное с ней, в частности, развитие онлайн-образования. По некоторым экспертным оценкам, в перспективе уже ближайшего десятилетия это спровоцирует еще более существенное сжатие рынка образовательных услуг, основанных на традиционных образовательных технологиях и формах обучения. В настоящее время доля онлайн-образования на глобальном рынке образовательных услуг не превышает 1,6%. Однако к 2027 году прогнозируется его рост до 70 (!) % мирового рынка образования, а контингент обучающихся на онлайн-платформах достигнет одного миллиарда (!) чел.
Эти тренды, безусловно, представляют собой колоссальный по значимости вызов для университета (в классическом его понимании) вообще и для региональных вузов в особенности. Для последних прямая конкуренция с мировыми лидерами - поставщиками наиболее качественного образовательного контента вряд ли может быть успешной стратегией. Для Кемеровского государственного университета ситуация может быть еще более сложной по причине отсутствия в вузе значительного опыта в проектировании и реализации услуг дистанционного образования.
В приведенном выше контексте для КемГУ одной из важнейших задач на стратегическом горизонте 2021 года должно стать вхождение в пространство онлайн-образования и продвижение в нем уникальных продуктов, соответствующих важнейшим областям превосходства университета, накопленным в нем компетенциям и созданным заделам.
Трансформация регионального рынка труда, осуществляемая более быстрыми темпами, чем развитие системы высшего образования Кемеровской области
Начиная с 2008 года в Кемеровской области происходят динамичные трансформации регионального рынка труда, которые по совокупности произошедших на данный момент изменений можно охарактеризовать как признак кризиса в базовом секторе экономики. Произошедший десять лет назад финансовый кризис вызвал существенное сокращение рабочих мест и связанный с этим рост безработицы. В Кузбассе уже в 2009 году Международная организация труда зафиксировала рост безработицы на 43%, что значительно превышает средние значения по РФ (30%) и СибФО (25%). Решающий вклад в рост показателей безработицы принадлежал именно предприятиям базового сектора экономики Кемеровской области и, в частности, угольной отрасли. С этого момента и до настоящего времени она лидирует по отрицательной динамике прироста регионального продукта. С другой стороны кризисные явления в региональной экономике, произошедшие десять лет назад, стимулировали развитие новых для региона видов экономической деятельности и бизнесов. За десятилетний период 2008 – 2017 гг. они в основном миновали этап становления и заняли свое место в региональной социально-экономической системе. Сегодня именно они формируют спрос на рынке труда, а также запросы на новые направления подготовки и образовательные продукты.
Однако региональная система высшего образования не вполне соответствует этой новой действительности. Это видно, прежде всего, по структуре впуска специалистов с высшим образованием, осуществляемого вузами Кемеровской области. Не менее половины из них – гуманитарии и управленцы, в то время как со стороны работодателей растет спрос на качественно подготовленные инженерные кадры.