В значительной степени миссия, цель и задачи опорных университетов, создаваемых в регионах России заданы Министерством образования и науки РФ, что, по сути, предопределяет выбор стратегии их развития. Во-первых, требования к опорным вузам как центрам содействия социально-экономическому развитию регионов страны были изложены в конкурсной документации в связи с проведением отбора (2015, 2017 гг.) образовательных организаций высшего образования, реализующих программы стратегического развития в интересах регионального и местного развития. Среди ключевых задач опорных региональных вузов Минобрнауки России, в частности, называет усиление их созидающей роли в регионах, наращивание импакта флагманских вузов в региональной экономике, социальной и культурной сфере.
Во-вторых, на позиционирование опорных вузов в России повлиял приоритетный проект «Вузы как центры пространства создания инноваций», реализуемый Министерством образования и науки РФ и также предполагающий конкурсный отбор среди образовательных организаций высшего образования, способных стать ключевыми поставщиками инноваций в своих регионах.
В контексте заданной таким образом стратегической рамки и даже контентных требований к региональным вузам, решившим участвовать в названных конкурсах, у них немного свободы в построении целевой модели, миссии и ключевых задач на ближайшую перспективу. По сути речь идет о стремлении вузовского менеджмента адаптировать свои вузы к уже сформулированной государственным учредителем повестке. Элемент самостоятельности заключается лишь в моделировании схем перехода к обслуживанию задач социально-экономического развития конкретных регионов.
Авторы настоящей проектной работы считают важным отметить данный контекст перед тем как перейти к формулированию элементов стратегии представляемого ими вуза, чтобы снять часть возможных вопросов о мотивах выбора именно тех миссии, стратегической цели задач развития, которые представлены в данной главе ВКР. Кемеровский государственный университет (КемГУ), находящийся сейчас в процессе трансформации в опорный вуз Кузбасса, является одним из победителей обоих упомянутых выше конкурсов. Стало быть, вопросы стратегического менеджмента для КемГУ частично решены уже на стадии подготовки конкурсных заявок (обе поданы в 2017 году) в соответствии с правилами и требованиями, установленными Минобрнауки России. С другой же стороны, текущий этап развития вуза, когда он приступил к реализации соответствующих планов и программ развития, требует уточнения (иногда конкретизации или даже коррекции) отдельных положений стратегии, в т.ч. ее ключевых элементов. Полученный нами в 2017 году практический опыт вполне для этого достаточен. Дальнейший материал данного раздела ВКР представляет именно уточненное понимание целевой модели, миссии и задач трансформации КемГУ в опорный для Кемеровской области университет.
Стратегия развития Кемеровского государственного университета, построена с учетом присоединения к нему Кемеровского технологического института пищевой промышленности. Это решение, инициированное Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым с целью оптимизации системы высшего образования региона в направлении повышения ее роли в ключевых процессах модернизации экономики и социальной сферы Кузбасса и одобренное на совместном заседании Ученых советов обоих вузов в феврале 2016 года, лежит в основе как самого проекта опорного вуза Кузбасса, так и излагаемой нами его стратегии. В 2017 году по итогам конкурса второй волны КемГУ обрел статус опорного регионального университета и приступил к реализации Программы своего развития в этом качестве, рассчитанной на период 2017 – 2021 гг. В течение минувшего 2017 года проведён ряд подготовительных мероприятий и, в частности, подготовлено объединение с Кемеровским технологическим институтом пищевой промышленности, которое состоится в первом квартале 2018 года.
Формулируя основные положения стратегии Кемеровского государственного университета в контексте предстоящего его слияния с вузом-партнером, авторы настоящей работы ориентируются не только на заданные государственным учредителем нормы, но также учитывают существующее понимание процессов развития университетов в контексте их интеграции в рынки образовательных услуг и инноваций (Кларк, 2011-(а); Бок, 2012; Абанкина, 2013; Лешуков, 2014), миссии университета в целом (Фуллер, 2205; Ортега-и-Гассет, 2005 и др.) подходы к оценке вклада университетов в развитие территорий их нахождения (Froumin, 2016; Лешуков, 2015; Оценка, 2017; Egorov, 2017), а также описанный в литературе опыт слияний и поглощений вузов (Уроки, 2015; Грудзинский, 2007), ранее упомянутый нами в разделе 1.1настоящей работы.
В целом стратегия объединенного университета и его видение на горизонте 2021 года в соответствии с условиями, заданными в конкурсной документации Минобрнауки – с одной стороны и региональными потребностями – с другой – основана на сочетании трёх ключевых позиций, задающих главный вектор преобразований на стратегический период 2017 – 2021 гг., а именно:
КемГУ как центр решения региональных проблем
Региональный импакт опорного университета: формирование и трансфер в региональную экономику компетенций, соответствующих как современным, так и будущим запросам рынка труда; поставка в пространство регионального развития инноваций и новых решений; наращивание человеческого потенциала, научно-технических заделов и экспертизы в интересах опережающего развития Кемеровской области.
Направления проектируемых трансформаций: усовершенствование системы управления и оргструктуры университета, сосредоточение ресурсов на достижении прорывов по основным направлениям деятельности опорного университета в интересах инновационной модернизации экономики и социальной сферы Кемеровской области; создание в этих целях ряда центров превосходства на базе КемГУ, задача которых будет в основном состоять в универсализации и внедрении в пространство регионального развития передовых знаний, компетенций и технологий, соответствующих лучшему мировому уровню.
КемГУ как ключевой поставщик лучших решений практик
Региональный импакт опорного университета: анализ и импорт лучших практик по ключевым направлениям ожидаемой трансформации экономики и социальной сферы региона, создающих заделы для опережающего развития Кузбасса.
Направления проектируемых трансформаций: формирование портфеля образовательных программ высшего и дополнительного образования, соответствующих задачам опережающего развития Кемеровской области, в т.ч. развитие междисциплинарных связей и полипредметных компетенций в процессе обучения, технологий дистанционного и проектного обучения с вовлечением в образовательный процесс региональных стейкхолдеров; запуск и продвижение на рынке образовательных услуг качественно новых продуктов, сориентированных на перспективные задачи диверсификации региональной экономики, в т.ч. в области рециклинга отходов промышленного производства, беспилотных систем, промышленной робототехники, мониторинга состояния окружающей среды и рекультивации техногенно нарушенных территорий).
КемГУ как мотиватор опережающего развития Кемеровской области
Региональный импакт опорного университета: создание в пространстве регионального развития новых видов экономической деятельности и запуск инновационных бизнесов на базе опорного университета.
Направления проектируемых трансформаций: создание на базе университета развитой инфраструктуры для бизнес-образования, акселерации предпринимательских проектов, соответствующих приоритетам регионального развития, выстраивание системы партнерства с ключевыми стейкхолдерами в направлении совместной деятельности по производству и трансферу инноваций; корректировка современной повестки исследований и разработок научных коллективов университета в направлении усиления их региональной ориентированности (разработка Дорожной карты «Наука 42»).
Из представленного видения КемГУ в качестве опорного вуза Кузбасса на горизонте 2021 г., «Согласованного со стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года» (Стратегия … 2014), его миссия может быть сформулирована следующим образом: «Кемеровский государственный университет – опорный вуз Кемеровской области – на основе эффективного сочетания современных образовательных услуг, исследований и инноваций, соответствующих лучшему мировому уровню, готовит кадры, способные инициировать и реализовывать новые виды экономической деятельности, способы организации производства, бизнесы и формы занятости на территории региона и обеспечить тем самым диверсификацию экономики Кузбасса, его интеграцию в глобальные (несырьевые) производственные цепочки, решение экологических и социально-экономических проблем региона в интересах долговременного опережающего и устойчивого развития» (Программа … 2017).
В своей основе предложенный вариант формулировки миссии опорного вуза Кемеровской области, как представляется авторам настоящей работы, вполне отражает определяющий вклад КемГУ в решение как существующих в настоящее время проблем развития региона (диспропорциональное развитие и ресурсная зависимость региональной экономики, моногорода, экологические проблемы, ограниченная интеграция в глобальные несырьевые производственные цепочки), так и задач опережающего развития на основе новых форм и направлений экономической деятельности, в т.ч. интеграции в региональном пространстве лучших мировых практик.
В этом контексте миссия опорного университета Кузбасса реализуема, пожалуй, только в случае создания в регионе крупного многопрофильного университетского комплекса, способного поставлять инновационные решения и услуги по широкому кругу направлений. В значительной части именно этим объясняется выбор стратегии, связанной с построением опорного вуза путем объединения КемГУ как крупнейшей в Кемеровской области образовательной организации высшего образования и Кемеровского технологического института пищевой промышленности, имеющего существенные научно-технические заделы и образовательный потенциал в областях инженерной подготовки и биотехнологий. Избранная конфигурация опорного вуза Кузбасса представляется, таким образом, оптимальной на горизонте 2021 года. Однако в последующем не исключены и, вероятно, желательны также коррективы проекта опорного университета Кемеровской области в сторону присоединения к нему других вузов региона и, в частности, Кемеровского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова и Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева. В настоящей проектной работе данные перспективы слияний не учитываются, поскольку в ближайшие пять лет университету предстоит развиваться в конфигурации КемГУ+КемТИПП.
Взаимосвязь миссии опорного университета Кузбасса с матрицей стратегических целей и задач, решение которых проектируется на горизонте 2021 года, показана в Приложении 1.
Модернизация образовательной деятельности КемГУ должна привести к закреплению вузом его лидерских позиций на региональном рынке высшего образования, трансформации университета в центр притяжения лучших абитуриентов, способный удерживать их в Кемеровской области за счет престижного и качественного образования по современным направлениям подготовки, устойчивых перспектив трудоустройства с ясным и достойным карьерным треком. В этом направлении важнейшим из ожидаемых результатов является снижение темпов оттока талантливой молодежи из региона и, как результат, содействие концентрации человеческого капитала в Кемеровской области.
Региональный импакт университета в области образовательной деятельности должен просматриваться в содействии через подготовку высококвалифицированных кадров, обладающих компетенциями будущего, диверсификации региональной монопрофильной экономики, созданию принципиально новых (в т.ч. высокотехнологичных) видов хозяйственной деятельности, инновационных бизнесов и форм занятости. В этом направлении университет как поставщик новых компетенций в региональное пространство развития может в существенной способствовать решению проблемы моногородов, инициировать создание в Кузбассе кластеров новых отраслей экономики, и территорий опережающего социально-экономического развития.
В данном направлении модернизации образовательной деятельности ожидается к 2021 году достичь ежегодного выпуска не менее 1000 специалистов с компетенциями, ориентированными в будущее, в т.ч. в областях ожидаемой модернизации производственного комплекса отраслей базового сектора региональной экономики, а также новых отраслей и бизнесов.
Другой важной целевой установкой для вуза в области модернизации образовательной деятельности является достижение лидерства на региональных рынках непрерывного образования, что особенно важно в прогнозируемом контексте диверсификации региональной экономики, которая уже формирует заказ на услуги дополнительного образования по профессиональной переподготовке или апгрейду профессиональных навыков работников отраслей базового сектора. В данном направлении университет готов предложить ряд специализированных образовательных программ (в т.ч. корпоративных, предназначенных для предприятий угледобывающей, перерабатывающей, металлургической и химической промышленности) образовательных программ, решающих упомянутые задачи.
В области услуг дополнительного образования детей у вуза также имеются амбициозные планы, связанные с созданием на базе опорного университета Кузбасса образовательного пространства, на ранних этапах вовлекающего талантливую молодежь в развивающие образовательные программы, бизнес-образование, проектную и инновационную деятельность.
Стратегия КемГУ предусматривает к 2021 году освоение университетом не менее 40% регионального рынка дополнительного образования, в т.ч. ориентированного на фокусные группы взрослых (профессиональная переподготовка, развивающее образование – «Университет третьего возраста») и детей (довузовская подготовка, образовательные продукты для одаренной и талантливой молодежи). На стратегическом горизонте 2021 года вуз намерен вывести на рынок минимум десять образовательных программ доп. образования для взрослых, которые будут сориентированы на формирование перспективных компетенций (для профессий будущего), востребованных в контексте ожидаемых трансформаций в региональной экономике и, соответственно, на рынке труда региона. Также в рамках реализации настоящей стратегии и Программы развития КемГУ в качестве опорного вуза Кузбасса будет запущено не менее десяти образовательных продуктов для детей и школьной молодежи, реализация которых планируется на базе детского технопарка КемГУ и действующего в вузе центра молодежного инновационного творчества «Техносфера».
Ключевыми целями в области модернизации сектора исследований и разработок КемГУ на стратегический период 2017 – 2021 гг. являются, с одной стороны: «Усиление региональной ориентированности выполняемых в вузе НИОКР, формирование значимых научно-технических заделов и экспертизы по приоритетным направлениям развития региональной экономики, социальной сферы и культурной среды», а с другой: «Укрепление конкурентоспособности научных школ опорного университета Кузбасса в национальном и мировом пространстве исследований и разработок» (Программа … 2017). Последнее в контексте стратегии опорного вуза представляется важным в связи с задачами интеграции и внедрения в регионе лучших практик опережающего развития на новой технологической и научной основе.
Стратегия КемГУ предполагает в течение предстоящего пятилетнего периода добиться интеграции научных школ университета в мировые исследовательские сети и актуальную исследовательскую повестку, а также достичь лидирующих позиций в национальном пространстве исследований и разработок по ряду научных направлений, соответствующих приоритетам социально-экономического развития Кемеровской области. Связанные с этим задачи предопределяют необходимость достижения на горизонте 2021 года существенных сдвигов в области представленности научных результатов НПР КемГУ в ведущих мировых научных сетях и изданиях: не менее 10% всех публикаций по направлениям «наноматериалы», «физико-химические процессы», «энергетические материалы», «экология горных работ», «здоровьесбережение», «биотехнологии» должны к 2021 году публиковаться в изданиях, индексируемых в информационно-аналитических базах данных Web of Science и Scopus). Ожидается также достижение финансирования исследований и разработок по приоритетным направлениям регионального развития на перспективу до 2025 года в объеме не менее 400 тыс. руб. ежегодно в расчете на 1 НПР, в т.ч. не менее 150 тыс. руб. в год на одного НПР за счет средств договоров с региональными компаниями.
Значимой целью КемГУ является также его становление в качестве ключевого поставщика инноваций в пространстве регионального развития и площадкой аутсорсинга инновационных решений для крупнейших в Кемеровской области компаний. Достижение этой цели в стратегической перспективе ближайших лет видится в следующем: «… укрепление и развитие инновационной инфраструктуры университета с целью повышения уровня фундаментальных и прикладных научных исследований, трансфера технологий и коммерциализации наукоемких разработок путем адекватного реагирования на форсайты высокотехнологичных производств региона; создание на базе университета не менее 5 базовых кафедр и лабораторий, совместных с региональными компаниями-партнерами, обеспечение их ресурсами развития; запуск не менее 4 успешных технологических стартапов, ориентированных на альтернативные рынки и новые формы занятости для населения Кемеровской области» (Программа … 2017).
Стратегия КемГУ на период 2017 – 2021 гг. предполагает также трансформацию вуза в ключевой в Кемеровской области центр-мотиватор улучшений городской и региональной социальной и культурной среды. В этом направлении ожидается запустить и реализовать к 2021 году не менее 10 крупных и регионально значимых инновационных проектов, направленных на развитие социальной и культурной среды г. Кемерово и Кемеровской области. Опорный вуз должен стать ключевым инициатором соответствующих улучшений, притягивать, развивать и поставлять в пространство региона социально значимые инициативы, а также формировать повестку городского и регионального социального и культурного развития.
По существу представленного видения и целевой модели развития КемГУ в качестве опорного вуза Кузбасса стоит отметить, что в целом университет готов к их реализации, поскольку обладает необходимым для этого потенциалом и ресурсами. Присоединение вуза-партнёра в значительной степени их усилит.
Представленные выше миссия и целевая модель КемГУ как опорного для Кемеровской области университета должны обеспечить к 2021 году его трансформацию в важнейшее звено региональной инновационной экосистемы, задающее вектор опережающего развития Кузбасса на основе универсализации и трансфера в экономику региона передового знания и компетенций, лучших решений и практик. Вуз также станет ключевой площадкой наращивания человеческого потенциала Кемеровской области, пространством удержания и развития талантов и одаренной молодежи, поставщиком улучшений городской и региональной среды.
Университет укрепит свои конкуренции позиции на рынках образовательных услуг, исследований и разработок в пространстве Сибирского ФО и национальных масштабах, расширит своё присутствие в мировых исследовательских сетях и международных научных коллаборациях по приоритетным направлениям модернизации экономики и социальной сферы Кузбасса, достигнет лидерства в этих направлениях, подтверждаемого формальными показателями публикационной, патентной, диссертационной и инновационной активности. Научными коллективами университета будут сформированы важные научные и научно-технические заделы в областях новых материалов и устройств на их основе, экологического мониторинга на территориях интенсивного промышленного освоения, новых технологий анализа и улучшений производственных процессов в базовом секторе региональной экономики, рециклинга промышленных отходов (в т.ч. на основе технологий углубленной вторичной переработки и биотрансформации), промышленной робототехники и беспилотных систем, а также в других важных для опережающего развития Кемеровской области направлениях.
Благодаря планируем трансформациям в образовательной деятельности опорного вуза Кузбасса он сформирует необходимый кадровый потенциал для развития в области технологического предпринимательства и инновационных бизнесов, диверсификации на этой основе отраслевой структуры региональной экономики, улучшения социально-экономической ситуации, городской и региональной среды.
Университет широко встроится в пространство регионального развития, сформировав вокруг себя развитый инновационный пояс и сообщество заинтересованных стейкхолдеров, включая индустриальных партнёров, органы региональной и муниципальной власти, инновационные компании и предпринимательское сообщество. Все это создаст благоприятные условия для трансфера интеллектуальных продуктов и новых решений в пространство развития региона.