Система управления окружающей средой

За последнее время ведущими отечественными пред­приятиями накоплен большой опыт предотвращения от­рицательного воздействия на окружающую среду при од­новременном увеличении объемов производства, сниже­нии удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, улучшении качества продукции. Такие результаты объясняются осознанием того, что эффектив­ное управление окружающей средой является важным фактором решения основных производственных задач ор­ганизации, тесно связанным с системой менеджмента ка­чества. Систему управления окружающей средой (СУОС) принято рассматривать как неотъемлемую часть общей системы управления предприятием, основанную на при­менении современных информационных технологий.

Для разработки СУОС используются международные стандарты серии ИСО 14000. Реализация СУОС предпри­ятия обычно осуществляется в несколько этапов.

На первом этапе руководство предприятия должно определить миссию и стратегические цели в области при­родоохранной деятельности и разработать свою экологи­ческую политику, экологические цели и обязательства в письменной форме. Следующее действие предприятия — предварительный внутренний аудит имеющейся системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия требованиям стандарта ИСО 14001.

На втором этапе должны быть разработаны, описаны и внедрены отсутствующие, но необходимые элементы си­стемы, а также переработаны те из них, которые не полно­стью удовлетворяют требованиям ИСО 14001. Обычно эта работа выполняется в форме составления и/или коррек­тировки документов - процедур и рабочих инструкций. Экологическая политика и экологические цели должны быть включены в «Руководство по СУОС», которое также разрабатывается на этом этапе.

При этом может потребоваться совершенствование ор­ганизационной структуры предприятия с учетом сферы ответственности и полномочий сотрудников, включенных в работу СУОС. При выполнении этой работы обычно про­водятся внутренние аудиты с целью оценки модернизиро­ванной СУОС. Они выполняются самой организацией или внешним консультантом.

На третьем этапе проводится сертификация системы управления окружающей средой.

Особое значение имеет внедрение на предприятии программного обеспечения для ЭВМ, позволяющего под­нять СУОС на современный уровень. При этом отпадает необходимость в большом количестве бумажных доку­ментов, и в то же время каждый работник предприятия своевременно получает всю необходимую для работы ин­формацию.

Алгоритм внедрения СУОС предприятия реализуется в следующем порядке:

1. Предварительное обучение высшего руководства и ведущих специалистов в области требований природоох­ранного законодательства.

2. Предварительная оценка (аудит).

Проведение этой работы целесообразно поручить ком­петентной организации (органу по сертификации систем менеджмента охраны окружающей среды).

На этом этапе оценивается реальное состояние пред­приятия, выявляются значимые экологические аспекты его деятельности, определяется «уровень несоответствия» требованиям ИСО 14001 и законодательным требованиям.

После ознакомления руководства, специалистов с тре­бованиями ИСО 14001 и предварительной оценки эколо­гического состояния предприятия можно приступать к разработке системы управления окружающей средой.

3. Экологическая политика (стратегические цели, при­оритеты).

Ответственность за определение и реализацию эколо­гической политики несет высшее руководство. Экологи­ческая политика должна:

- соответствовать характеру, масштабу и воздействи­ям на окружающую среду организации, ее продукции или услуг;

- включать обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее за­грязнения;

- создавать основы для установления целевых и пла­новых экологических показателей и их анализа;

- быть документально оформленной, доведенной до све­дения персонала организации и понятной ему;

- периодически анализироваться на пригодность;

- быть доступной общественности.

4. Планирование.

Для разработки плана следует предпринять следую­щие действия:

- идентифицировать экологические риски, оценить их воздействие на окружающую среду;

- идентифицировать требования законодательных ак­тов и других ТИПА, распространяющиеся на предприятие;

- разработать целевые и плановые экологические по­казатели;

- разработать программу охраны окружающей среды.

При планировании необходимо установить систему

приоритетов и очередность выполнения задач в соответ­ствии с остротой проблем.

Программа охраны окружающей среды должна пред­усматривать ресурсы для их выполнения и периодически пересматриваться.

5. Внедрение и функционирование системы управле­ния окружающей средой.

При этом предусматривается:

- распределение обязанностей;

- обеспечение необходимыми ресурсами;

- повышение уровня компетентности персонала;

- установление и поддержание в рабочем состоянии внутренних и внешних связей;

- документирование системы и управление докумен­тацией;

- обеспечение управления операциями (процессами);

- обеспечение готовности к аварийным ситуациям.

6. Проведение проверок и корректирующие действия.

В процессе функционирования СУОС необходимо под­тверждать результативность системы, проводить монито­ринг и соответствующие измерения.

Места проведения проверок и сроки включаются в планы проверок. Измерительные средства подвергают­ся контролю и поверкам. В системе предусматриваются корректирующие и предупреждающие действия, пропор­циональные важности рисков, соразмерные выявленным воздействиям на окружающую среду. Все несоответствия должны быть идентифицированы и зарегистрированы. Необходимо определить круг лиц, обладающих полномо­чиями принимать решения и несущих ответственность

за работу с несоответствиями. Каждое принятое решение регистрируется.

7. Все виды регистрации должны заноситься в реестр «Регистрация данных по вопросам охраны окружающей среды» с конкретными сведениями по каждому внесен­ному в реестр документу.

8. Периодическое проведение внутренних аудитов в со­ответствии с действующим законодательством.

9. Анализ со стороны руководства.

Периодически руководство анализирует эффективность

функционирования СУОС с принятием необходимых кор­ректирующих действий.