Возмещение вреда, причиненного окружающей среде

Дальнейшее совершенствование системы платы за природопользование, очевидно, должно проводиться в сто­рону увеличения доли компенсации ущерба за деграда­цию окружающей среды вплоть до полного его возме­щения. В настоящее время, по имеющимся оценкам, та­кое возмещение через налоговую систему и штрафные санкции в целом по республике находится в пределах 10-20 %. В данном случае ключевым юридическим поня­тием является вред, причиненный окружающей среде.

Вред, причиненный окружающей среде, — отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов в денежном выражении, выражающееся в их за-

Глава 6. Государственное управление природопользованием

6.6. Экономика управления природопользованием и энергосбережением

грязнении, деградации, истощении, повреждении, уничто­жении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружаю­щую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законода­тельства Республики Беларусь.

Порядок исчисления вреда, причиненного окружаю­щей среде в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности, определяется Положением о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причиненного вреда окружающей среде, утверж­денного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2008 № 1042.

Факт причинения вреда окружающей среде устанавли­вается и фиксируется территориальными органами Мин­природы, Минлесхоза, Минсельскпрода, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными исполнитель­ными и распорядительными органами, другими государ­ственными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.

Вред, причиненный окружающей среде, может быть определен уполномоченными государственными органа­ми визуальным наблюдением, инструментальными или расчетными методами, согласно нормативным правовым и техническим нормативным правовым актам.

Размер возмещения вреда окружающей среде опреде­ляется по установленным Указами Президента Республи­ки Беларусь тарифам в зависимости от количественных показателей (массы, концентрации, площади деградации земель, количества и видов диких животных, деревьев, кустарников, и т. п.), степени опасности, продолжитель­ности воздействия вредного фактора и др.

В иных случаях такой вред возмещается лицом, от­ветственным за его причинение, по фактическим затра­там на восстановление нарушенного состояния окружаю­щей среды.

Затраты определяются исходя из видов и объема работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, включая затраты на разработку, рассмотрение, со­гласование, утверждение проектной документации, наблю­дение за состоянием окружающей среды, компонента при­родной среды и прогноз его изменения в период проведения указанных работ, неполученные государством доходы.

В случае загрязнения земель (включая почвы) не­сколькими химическими и иными веществами показа­телем деградации земель (включая почвы) принимается суммарный показатель кратности превышения нормати­ва ПДК или ОДК химических и иных веществ, а при их отсутствии - показатель кратности превышения фоновой концентрации, рассчитываемый по следующей формуле:

2,=1К„

i=l

где — суммарный показатель кратности превышения норматива ПДК или ОДК химических и иных веществ, а при их отсутствии - показатель фоновой концентрации; К_с - коэффициент, рассчитываемый как отношение со­держания химического и иного вещества на контролиру­емом участке земли (включая почвы) к нормативу ПДК или ОДК данного вещества, а при его отсутствии - к по­казателю фоновой концентрации; п - число учитывае­мых химических и иных веществ, превышающих норма­тивы ПДК или ОДК химических и иных веществ, а при их отсутствии - показатель фоновой концентрации.