2.1. Сущность, организация и особенности управленческого и юридического труда.
Управленческий труд – это вид деятельности по реализации функций управления в организации. Назначением его является обеспечение целенаправленной и скоординированной деятельности коллектива организации по решению стоящих перед ней задач.
Труд в экономике труда рассматривается как применение психических и физических сил с целью извлечения максимальной пользы.
В свою очередь производительность труда человека – это количество произведенного им труда в какую-то единицу времени. На нее воздействует большое число факторов, которые отчасти также взаимозависимы (воздействие окружения, психологический настрой на работу, мотивации, состояние здоровья, поведение руководителя, стиль управления и т. д.) На результаты управленческого труда влияют психическое и физическое напряжения. Вызывающие их условия труда обозначаются как нагрузки. Напряжение, таким образом, является следствием нагрузки и означает влияние процесса управленческого труда на человека. Нагрузки возникают из трудовой задачи и соответственно из содержания труда и окружения.[145]
Сущность управления, его функции и специфика определяются, с одной стороны, задачами, которые оно решает, а с другой – содержанием «простых» моментов процесса управленческого труда, т. е. его предметом, средствами и самим трудом. Управленческий труд непосредственно не выступает созидателем материальных благ, но является неотъемлемой частью труда совокупного работника, а потому и производительным трудом.
Руководители, специалисты и вспомогательные работники (персонал управления) в отличие от рабочих сами непосредственно не воздействуют на предмет труда с использованием средств труда (своими руками), не производят материальных ценностей. Они создают необходимые организационно-технические и социально-экономические предпосылки для эффективного труда людей, непосредственно занятых выполнением производственных и коммерческих операций. Следовательно, чем выше качество реализации управленческих функций, тем эффективнее будет результат работы организации. В процессе управленческого труда задействуются ресурсы – финансовые, материальные, трудовые, осуществляются затраты на функционирование системы управления, привлекаются высококвалифицированные специалисты и т. д. Эффективность их использования также влияет на результаты деятельности. Все это свидетельствует о том, что управленческий труд – это разновидность общественного производительного труда, так как совокупный продукт есть результат деятельности производственных рабочих и персонала управления. Он в такой же мере необходим, как и труд рабочих.
|
|
Управленческий труд выделился в самостоятельный вид трудовой деятельности в период разделения и кооперации труда и остается неотъемлемой частью совокупного общественного труда. По сравнению с физическим трудом рабочих это преимущественно умственный труд, характеризующийся преобладанием психической нагрузки над мышечной. Он имеет свои разновидности: эвристический, административный, операторный.[146]
По своему функциональному назначению эвристический умственный труд связан с функциями исследования, анализа, синтеза информации для последующего принятия управленческих решений.
|
|
Административный умственный труд состоит в выполнении различных организационно-административных операций (координационных, распорядительных, контрольных), с помощью которых осуществляется непосредственное управление деятельностью и поведением людей.
Операторный умственный труд сориентирован на выполнение стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера: информационно-техническая работа, документоведение, учетные, вычислительные операции и др.
Такая классификация стала возможна при определении конкретного содержания работ, операций, процедур, выполняемых работниками, занятыми управленческим трудом, их роли в подготовке и принятии управленческих решений. В зависимости от уровня сложности отдельных операций, требований к профессионализму, полномочий в принятии управленческих решений выделяют руководителей, специалистов и технических исполнителей (вспомогательный персонал).
Руководители наделены полномочиями принимать управленческие решения, непосредственно осуществлять управляющие воздействия.
Специалисты выполняют определенные функции управления, заняты анализом информации об объекте управления, подготавливают материалы для будущих управленческих решений. Главная особенность их деятельности состоит в том, что она жестко ограничена приказами и распоряжениями руководителей, технико-технологическими нормативами, организационными регламентами деятельности и квалификационными требованиями относительно специальных знаний.
|
|
Технические исполнители (вспомогательный персонал) должны создавать условия для эффективной работы руководителей и специалистов.
Специфика их деятельности состоит в исполнении стандартных процедур и операций, и в том, что она в большей степени поддается нормированию. Каждой из этих групп присущи свои особенности с позиций как содержания их труда и характера умственных нагрузок, так и влияния на результаты деятельности организации.
В теории управления условно можно выделить две точки зрения на управленческий труд.
Одни исследователи утверждают, что управленческий труд – это искусство, которое не подвержено технологизации, поскольку каждый чело- век уникален, обладает именно ему присущими интересами, поэтому его управленческая деятельность всегда носит неповторимый творческий характер в соединении с волевыми качествами и развитыми способностями.
Другие считают, что управление является периодически повторяющейся деятельностью, поддающейся технологическим влияниям и стандартизации, поэтому необходимо заниматься разработкой управленческого инструментария, предназначенного для решения конкретных управленческих проблем.
Эти утверждения свидетельствуют о том, что в действительности существует высокая вариабельность (способность существовать в разных вариантах, быть изменчивым) управленческого труда, а его разумная технологизация и стандартизация могут повысить его эффективность.
Наиболее характерными операциями управленческого труда являются: постановка задач;
поиск информации; анализ информации; группировка информации; расчеты выгод и затрат;
подготовка вариантов решения; принятие управленческих решений; оформление документов;
контроль за исполнением решений.
Управленческий труд как вид трудовой деятельности возник (повторим) в результате всеобщего разделения труда, что явилось последствием определенной склонности человеческой природы к торговле и обмену одного предмета на другой. С этой точки зрения товар, предлагаемый носителем управленческого труда, имеет достаточно высокую стоимость. Его ценность предопределяется такими важными субстанциями управленческого труда, как содержание, сложность, предмет, продукт, функции, средства, результат, оценка и учет труда. Именно эти понятия определяют и характеризуют более высокое значение управленческой деятельности по сравнению с другими видами человеческого труда (труд абстрактный, который обнаруживается только в сфере обмена, создает новую стоимость; труд конкретный, который присутствует абсолютно во всех способах производства и переносит и сохраняет старую стоимость). Управленческий труд есть труд интеллектуальный, целесообразно осуществляемый при по- мощи умственных способностей человека, имеющий целью производство товаров и услуг на благо человечества.
Содержание управленческого труда – это воздействие на управляемую систему путем выполнения персоналом управления своих функций с целью получения эффективного результата деятельности управляемой системы (объекта управления). Содержание управленческого труда имеет непосредственную взаимосвязь с собственно управлением.
Сложность управленческого труда обусловливается несколькими обстоятельствами:
масштабами, количеством, структурой решаемых задач, организационных связей, разнообразием принципов и применяемых способов (методов); степенью оперативности, самостоятельности, ответственности, рискованности управленческих решений, принимаемых руководителями; поиском нетрадиционных подходов в процессе подготовки и принятия
управленческих решений в связи с динамичными изменениями в объектах управления.
Предметом управленческого труда является управляемая система, организация, трудовой коллектив.
Продукт управленческого труда и основная форма управляющего воздействия – управленческое решение.
Функции управленческого труда – специализированные виды деятельности, характеризующиеся однородностью осуществляемых работ, их целевой направленностью. Здесь выделяются основные (общие) функции, присущие всем социальным системам управления (планирование, организация, мотивация, контроль), специальные функции, связанные с осуществлением организацией своего предназначения (промышленная, коммерческая, образовательная, научная и другая деятельность) и частные функции, способствующие выполнению первых двух (маркетинг, лизинг, инжиниринг, кадровая работа и др.).
Средства управленческого труда подразделяются на средства труда первого порядка (информация) и средства труда второго порядка (системы поиска, обработки и передачи информации).
Результатом управленческого труда всегда являются результаты деятельности управляемой системы (объекта управления).
Оценка и учет управленческого труда зависят от многих факторов.[147] Персонал, занимающийся управленческим трудом, может быть оценен по его вкладу в деятельность организации. Каждый человек из состава персонала – носитель определенной культуры управления. Работая в конкретной организации, он пользуется собственной экономической логикой. Правильно применяемая, она в соединении с культурой управления может быть средством достижения цели при подготовке и реализации управленческих решений по широкому спектру вопросов. Если по результатам этих решений при меньших издержках достигается положительный результат, а вместе с ним и новая ценность, это можно характеризовать как добавленную стоимость, полученную с участием персонала управления (или управленческую добавленную стоимость).
Добавленная стоимость – очень важное понятие в экономической науке. Оно означает то, какое количество ценности добавляется к продукту, услуге. Все производственные потоки обладают общей характеристикой, поэтому материал становится все более ценным по ходу его продвижения в производственном процессе. Тот же выпускник вуза, принятый на работу, имеет для организации большую ценность, чем просто студент на территории этого вуза.
Согласно К. Макконеллу и С. Брю, добавленная стоимость – «стоимость проданного фирмой продукта минус стоимость изделий (материалов), купленных и использованных фирмой для его производства, равна выручке, которая включает в себя эквивалент заработной платы, арендной платы, процента и прибыли».[148]
Следовательно, управленческий труд создает свою добавленную стоимость – это то, что персонал управления добавляет к ценности организации, т. е. разница между тем, во что он обходится организации, и тем, что он ей приносит. Добавленная стоимость с участием персонала может быть идентифицирована и как способность продукта управленческого труда (управленческого решения) определять цели совместного труда, условия, пути, формы и методы их достижения.
Исследователи предлагают учитывать показатель управленческой добавленной стоимости при определении качества управленческого труда.[149] В современных условиях управленческая (экономическая) добавленная стоимость (economic value added) помогает мотивировать персонал управления не просто на получение прибыли, но и на приращение собственно- сти акционеров или собственников, способствует гармонизации интересов. Показатель управленческой (экономической) добавленной стоимости EVA рассчитывается по формуле:
EVA = P – (K × C),
где EVA – экономическая добавленная стоимость, P – чистая операционная прибыль,
K – задействованный капитал, в данном случае условный капитал.
В качестве стоимости капитала могут применяться различные процентные ставки, например банковский процент по вкладам на депозит, процент по банковским кредитам, стоимость портфельных инвестиций, курсовая разница в котировке валют, изменение стоимости золота, нефти или других ценностей.
Вместе с этим показателем целесообразно учитывать и результативность управленческого труда, т. е. рентабельность управленческой (экономической) добавленной стоимости (REVA), который определяется отношением управленческой (экономической) добавленной стоимости к сумме затрат на управление:
REVA = EVA / Зм,
где REVA – рентабельность управленческой (экономической) добавленной стоимости,
EVA – управленческая (экономическая) добавленная стоимость, Зм – затраты на управление (менеджмент).
В этом случае управленческий труд влияет и на формирование в организации стоимостного мышления, состоящего в следующем:
действия работников на всех уровнях управленческой иерархии сориентированы на поиск резервов для увеличения добавленной стоимости, на максимизацию стоимости организации (ее материальных и нематериальных активов);
управленческие решения соотносятся с целями, нормативами эффективности, инновационными ориентирами, основанными на показателях, оказывающих наибольшее влияние на увеличение добавленной стоимости;
каждый работник организации имеет четкое, логически обоснованное представление о том, каким образом его действия способны повлиять на увеличение добавленной стоимости, на максимизацию стоимости организации;[150]
материальная компенсация и система вознаграждений работников определяются преимущественно их вкладом в создание новой стоимости.
При этих обстоятельствах стоимостное мышление позволяет рассматривать любые события в контексте увеличения добавленной стоимости, а процесс генерации и реализации идей – как одну из важнейших функций в организации.
При оценке управленческого труда и его роли в увеличении добавлен- ной стоимости интересно рассмотреть величину производительности труда персонала управления. Ее можно измерять несколькими путями.
1. Чем больше величина такого связанного с трудом ресурса, как капитал, тем выше производительность и спрос на труд (как известно, производительность труда человека – это количество произведенного им труда в какую-то единицу времени).
2. Технологические усовершенствования, нововведения, оригинальные управленческие решения оказывают влияние на качество капитала, а значит и на повышение производительности труда персонала (тот же самый эффект). Повышение качества самого переменного ресурса – управленческого труда – под мультипараметральным влиянием культуры управления вызывает увеличение производительности труда персонала и, следователь- но, спроса на его более квалифицированный вид.
3. Показатель, полученный путем деления объема созданных продукции, услуг на численность работников, возрастает (а стало быть, добавленная стоимость увеличивается), если то же самое число работников выпускает больше продукции, услуг благодаря внедрению прогрессивных производственных и управленческих технологий, раскрепощению творческих возможностей персонала, перспективной кадровой политике и постоянному совершенствованию системы управленческого и социокультурного взаимодействия.
Чтобы произвести товаров и услуг больше, качественнее требуются действия конкретных работников, которые предоставляют организации свой интеллектуальный и физический потенциал, свои умения и способности. Это явление называется энергетической отдачей – коэффициентом полезного действия в труде.
Та или иная энергетическая отдача проявляется в возрастании или уменьшении производительности труда. Активизация или угасание этой отдачи происходят вследствие влияния целой системы факторов: мотивационных, психологических, социокультурных, правовых, экономических, политических, производственных, факторов предпринимательства. Подтверждают сказанное расчеты исследователей в разных странах. К примеру, всякая единица продукции, услуг, произведенная в России, требует энергетических затрат в 2–3 раза больше по сравнению с государствами Западной Европы или США, поскольку успех в экономическом развитии этих стран достигается с меньшим количеством потерь и за более короткий срок, а у нас – через суровую логику реальной экономической жизни, по- рой непродуманные управленческие решения, что приносит спады, инфляцию, уменьшение темпов экономического роста.
Применение в управленческом труде различных операций, превращение их в процессы и процедуры (техника управления) позволяет обеспечить целенаправленную и скоординированную работу участников совместного труда (коллектива, ассоциации) по решению стоящих перед ними задач.
Управление – это прежде всего работа с людьми, чья трудовая деятельность и служит объектом управляющего воздействия. Руководителю в этом случае важно достичь основной цели управления как такового – создать необходимые условия (организационные, финансовые, технические, социальные, психологические и др.) для решения поставленных задач, определить алгоритм согласованных действий между индивидуальными трудовыми процессами и совместным трудом, применяя в дальнейшем функции организации, координации, мотивации и контроля.
Г. В. Атаманчук верно полагает, что управленческий труд есть соединение в управлении научного знания, технических средств, трудовых и эвристических способностей человека. При этом он выделяет следующие особенности управленческого труда.
1. Управленческий труд всегда носит прикладной характер. Сам по себе он не имеет самоценности, а предназначен для реализации целей и функций управления на его различных уровнях и в различных видах. Важно в этом случае различать уровни управления: высший, средний и низовой (государство, территория; организация, предприятие; цех, участок, рабочее место). Разделение управления по видам осуществляется по различным основаниям:
в зависимости от сфер общественной деятельности – управление обществом в целом, экономическое управление, социальное управление, политическое управление, духовно-идеологическое управление;
в зависимости от структуры общественных отношений – управление экономическим, политическим, социальным или духовным развитием общества;
в зависимости от объектов управления – хозяйственное управление, социально-политическое управление, управление духовной жизнью;
в зависимости от характера и объема охватываемых управлением общественных явлений – управление государством, управление отраслями народного хозяйства, управление предприятиями, организациями;
по субъекту управления – государственное управление, местное само- управление, управление собственностью, общественное управление, групповая (коллективная) саморегуляция, самоуправление (целесообразное по- ведение или действие одного человека).[151]
Применительно к конкретной организации виды управления приобре- тают особенно четкие очертания: функциональное управление (планирова- ние, прогнозирование, организация, учет, контроль); управление временем (оперативное, перспективное, текущее); управление ресурсами (материаль- ные, финансовые, трудовые, сырьевые); управление логистикой (техноло- гии производства, материально-техническое снабжение, маркетинг, сбыт); управление кадрами; управление делопроизводством.
2. Управленческий труд отличается интеллектуальным характером. Это проявляется двояко: с одной стороны, любое управленческое решение и его реализация невозможны без интеллектуальной деятельности руководителей и специалистов, с другой – оно требует от людей, участвующих в реализации принятого управленческого решения, осознания его важности, необходимости и качественного решения задач, в нем изложенных. Главный смысл управленческого труда в этом случае заключается в получении нового качества управляемого процесса, что невозможно без умственных, творческих усилий, постижения всей сложности управленческих отношений.
Сам же процесс выработки, принятия и реализации управленческих решений, способных изменять состояние и течение общественных процессов, результативность деятельности организации, уровень использования имеющихся ресурсов, а опосредованно – сознание и поведение людей, никогда не прекращается. Как известно, всякий совместный труд требует управляющего воздействия, которое синтезирует в себе организацию деятельности людей и руководство этой деятельностью. В процессе совместного труда формируются психологические по своей природе межличностные отношения: симпатии, антипатии, дружба, профессиональная привязанность, культура взаимных требований и др. Поэтому от стиля руководства, подчинения, соподчинения, культуры управления, технологий принятия и реализации управленческих решений во многом зависит та или иная модель поведения работников.
3. Управленческий труд имеет социально-психологический характер. Любая организация представляет собой систему скоординированного поведения. Когда люди приходят в нее работать, они жертвуют частью своих ценностей (свобода, личное время, независимость и т. д.) в обмен на социальные статусы, льготы, привилегии для удовлетворения личных интересов. Организация представляет собой trade-off между личной независимостью и достижением целей, которые служат для управления поведением работников, внедрения эталонов измерения, методов стимулирования трудовых усилий.
Только управленческий труд содержит мощный эмоционально-психологический компонент с ярко выраженной доминантой воли. Персонал управления в соответствии с занимаемыми должностями постоянно совершает мыслительные и волевые операции анализа, оценки, выбора решения, подчинения, соподчинения, исполнения, понимания приказа, распоряжения, контроля, обратной связи и т. д. Все это влияет на сознание, чувства, ценностные ориентации человека, формирует определенную модель поведения. Для руководителей к этому набору добавляется ответственность, подчинение собственного «Я» управленческой функции.
Управленческие отношения проявляются как психологические (хотя этим не исчерпываются), поскольку в их рамках происходят волевые воз- действия на психику, обращение к личности со всем сложным комплексом ее интересов, эмоций, особенностями мышления, темперамента, характера.[152] Особо здесь выделяются психологические аспекты деятельности руководителя, его функциональные и личностные характеристики, социально-психологические вопросы отношения руководителя и подчиненных, взаимосвязи социально-психологических факторов и стиля деятельности руководителя. Другая группа вопросов связана с социально-психологическими факторами стимулирования труда, развитием трудовой и общественной активности, творчества, третья – с психологией организации совместной деятельности, выработкой оптимальных форм общения в процессе коллектив- ной работы, четвертая – с психологической совместимостью работников, которая важна как источник мотивации личности и достигается правильны- ми действиями руководителя: с учетом индивидуальных психологических характеристик и профессиональных качеств каждого работника; распределением и соединением в единое целое рабочих функций в соответствии со способностями и желанием каждого проявлять доверие, взаимопомощь и придерживаться единых мотивов совместной деятельности.[153]
4. Управленческий труд юридически задан. Несмотря на влияние на характер управленческого труда субъективного человеческого фактора, многие его элементы закрепляются юридически. Для управленческого труда небезразличны нормы права. Важно то, каким образом применяется юридическая норма, как фактически протекают процессы, какими причинами вызвана именно та, а не иная их форма, каковы механизмы реализации права. Без внимания к юридической заданности управленческого труда невозможно его совершенствование, поскольку права, обязанности, ответственность органов управления и должностных лиц имеют важнейшее значение для упорядочения, регламентации управленческих отношений. Разработка проблем совершенствования и качества управленческого труда всецело базируется на правовой основе, изучении, систематизации и обобщении практического опыта, и только после этого они приобретают значимость и научный характер.
5. Управленческий труд носит стратегическую направленность. Это связано со стремительным изменением внешней среды. Все чаще требуются разработка и принятие управленческих решений на далекую перспективу, внедрение информационных технологий, позволяющих ускорить процессы управленческих преобразований.
6. Управленческий труд имеет информационную природу. Его специфическим объектом является информация. В связи с этим в управленческом труде сочетаются творческие, логические и технические операции по приему, обработке информации, передаче ее объекту управления, превращению преобразованной информации в управленческое решение.
В управленческом труде руководителей доминируют большой объем информации при возрастании дефицита времени для ее преобразования, нерегулярность нагрузки, социальная значимость принимаемых решений.
В современных условиях управленческий труд приобретает иные, чем прежде, особенности. Он характеризуется широким использованием технических средств и информационных технологий. В результате сама ин- формация становится одновременно и основным предметом, и продуктом этого труда. Постепенно она переходит в категорию товара и приобретает потребительную стоимость. Часть рабочего времени освобождается за счет внедрения информационных систем управления, что позволяет руководителям больше внимания уделять расширению личных связей с работниками, совершенствованию механизма управления. За счет получения качествен- ной информации и работы с пакетами прикладных программ возрастает комфортность управленческого труда. Увеличивается вариативность проектов управленческих решений, что позволяет свести к минимуму издержки и увеличить эффективность реализуемых мероприятий: информация, содержащаяся в решении, многократно увеличивает свою стоимость, реализуясь в материально-вещественные элементы производства.
В наиболее общих рамках труд понимается как усилие, направленное на достижение какой-либо цели, так и непосредственно сам результат этой деятельности, нашедший объективное выражение в какой-либо материальной форме либо в определенных случаях не нашедший таковой.[154]
Труд в области юриспруденции безусловно имеет свою специфику и сродни труду управленческому: это труд умственный, осуществляемый человеком в виде нервно-психических усилий. Он реализуется в трех основных формах: эвристический труд (анализ проблем, разработка вариантов решения) руководителей и специалистов; административный труд (текущая координация и оценка деятельности подчиненных с применением приказов, распоряжений, инструктирования, обмена информацией, контроля); оперативный труд (техническое обеспечение производственных и управленческих процессов необходимой информацией).
Вместе с тем юридический труд имеет ряд черт, которые значительно отличают его от труда большинства других профессий. Специфика предмета юридического труда, где его субъект связан с разрешением противоречий разного уровня (социальных, межгрупповых, между личностью и группой и др.), детерминирует выбор средств юридической деятельности, построение процесса взаимодействия и непосредственных контактов ее участников.
Такое взаимодействие протекает по многим направлениям: социальное, поисковое, реконструктивное, коммуникативное, организационное, удостоверяющее.[155] Но главная особенность юридического труда состоит в том, что он регламентирован правом, которое распространяется на все процессы общения. С. Н. Мамонтова верно отмечает, что в пределах своей компетенции юристы «жестко регламентированным способом реагируют на выявленные и доказанные правонарушения, при необходимости используя имеющиеся у них властные полномочия».[156]
Очевидно, что юридической является деятельность в системе правоохранительных органов, выполняющих важные социальные функции укрепления законности и правопорядка. Однако юридическая составляющая присутствует во всех других видах человеческой деятельности, и доля ее на рынке труда будет все более возрастать, так как Россия идет по пути построения правового государства. Не зря говорят, что есть профессии века, а есть профессии веков. Труд в области юриспруденции совершенствовался тысячелетиями.
Представления о том, каким должен быть юридический труд, возникли во времена Древнего Рима и связаны с именами тех, кто стоял у истоков юриспруденции: Гай, Модестин, Ульпиан, Папиниан. Они сформулировали содержание юридического труда в трех его составляющих: agere – руководить юридическими действиями сторон; cogere – составлять формулировки документов; respondere – давать советы, консультации. Тогда и появился термин «юриспруденция» (конец IV – начало III в. до н. э.) (лат. jurispru- dentia – знание права).
Целью деятельности специалиста, занимающегося юридическим тру- дом, является достижение истины по делу. Эта цель определяет предмет юридического труда, выбор его средств. Основой достижения истины является строгое соблюдение закона при обязательном соблюдении этических норм, позволяющих сохранить человеческое достоинство любого участника юридической деятельности.[157]
Поскольку нам интересен юридический труд, важно понимать его сущность. Правовая природа явления возникает на основании норм права – общеобязательных, формально определенных правил поведения, установленных или санкционированных государством, обеспечиваемых возможностью государственного принуждения, являющихся результатом общественных отношений.
Исходя из этого, юридический труд можно подразделить на два основных направления:
деятельность, направленная на создание нормативных актов, т. е. документов, содержащих правила поведения, закрепляющих стереотипы действий людей в конкретной ситуации, регламентированной правом;
деятельность, направленная на реализацию требований, содержащися в созданных нормативных актах, т. е. непосредственное воплощение в жизнь предписаний субъекта правотворчества, содержащихся в принятом документе.
Оба этих направления формируют единый процесс правотворческой и правореализационной деятельности.
Объектом юридического труда, конечно, является право. А. Э. Жалинский справедливо уточняет, что существует три линии воздействия права на профессионализм юридического труда. Первая – влияние оптимально сложившегося права, т. е. такого его состояния, которое действительно отвечает нуждам страны. Вторая – воздействие недостатков права и (или) трудностей его реализации. Третья – воздействие изменений права, особенно принципиального, системного характера.[158]
В первом случае согласованное принятие, а затем понимание права требуют профессионального труда, который сориентирован на реализацию права, т. е. на исполнение заложенных в нем правил. Элементы этой трудовой деятельности состоят в конкретизации уже согласованного смысла права, разъяснении его заинтересованным лицам, в вынесении решений, т. е. в поведении, реализующем правила, закрепленные в правовом тексте. Во втором случае речь идет о том, что во многих нормативных правовых актах встречаются неопределенности, неточности, коррупциогенные положения и т. д. Это свидетельствует о необходимости дополнительных умственных и физических затрат субъекта юридического труда на выявление недостатков права, на устранение разночтений. Здесь уже требуется помощь юридического сообщества, которое на основе практики придает
определенную надежность и качество юридическому труду.
Системные изменения в праве как третья линия воздействия на профессионализм юридического труда влечет за собой появление новых направлений, подотраслей права, новых специализаций в сфере юридического труда.
Все это вместе взятое позволяет обществу или части его поставить право себе на службу, инвестировать достаточные средства в деятельность представителей юридического труда, заботиться о его профессиональном характере и контролировать юридическую деятельность в соответствии с законодательством.
В современном обществе проблематика совершенствования юридического труда актуальна, сложна, но в то же время важна стратегически. Право – основа власти, основа деятельности государства, т. е. организация государственной власти должна быть основана только на правовых началах, а ее деятельность реализоваться в рамках права (правового закона). В свою очередь государственная власть через свой аппарат осуществляет функции управления обществом с помощью специальных государственных органов. И несомненно, что право обязано своим рождением иррациональности человеческого поведения – его неуправляемости, нарушениям социокультурных норм и традиций. На каждом уровне управления совершаются правовые ошибки, которые зависят от целого ряда факторов: внешних условий; работающих людей; типа организации, уровня культуры работающих, стиля управления руководителя и его умения управлять собой. Человечество возводит рациональные поступки в свод законов, правил и традиций, т. е. в правопорядок. Как справедливо заметил в свое время М. Монтень, общераспространенность обычая превращает его в закон.
Труд юридических профессий предполагает наличие у субъекта особых властных полномочий, возможность применять власть от имени закона и в рамках законности. Для этого требуются знания и навыки управления, которое всегда проявляется в смешанных жанрах дискурса и работает на пограничной территории со всеми отраслями права, а также многими другими науками: историей, психологией, экономикой, социологией, философией и др. Современный юрист должен придерживаться этих требований, так как уровня общего и здравого смысла (Bon sense, common sense) для повышения эффективности юридического труда уже недостаточно. Базовыми предпосылками для овладения сложной профессией юриста остаются достаточно развитое мышление, аналитический ум, интуиция, хорошая память, наблюдательность, работоспособность, трудолюбие и такие черты характера, как принципиальность, целеустремленность и оперативность.
Особо важно в юридическом труде выделить организационный аспект.[159] Любая форма организации в процессе эволюционного развития стремится к самоусложнению и приобретению новых полезных качеств, а потому очевидна и необходимость воздействия на нее. Таким воздействием, координирующим процессы развития и функционирования организации, является управление. Вместе с тем эти действия, чтобы избежать хаоса и неопределенности, произвола руководителей, должны иметь правовую основу, правовые ориентиры. Так право, выступая первоосновой построения управленческих действий и одновременно возникающих при этом управленческих отношений, приобретает в системе управления особую роль.