Осталась одна лекция. Глобальные проблемы современности смотрим по книжке по XXI веку. МО сегодня рассмотрим.
Приходить на экзамен надо вовремя. Начало в 10, а не в 10:05 или в 10:15.
Много спорного. Например, роль Горбачева. Её не следует принижать. А относиться к ней можно по-разному.
В международных отношениях нужно вспомнить о том, что понимала правящая элита под «новым политическим мышлением». Прежде всего, НПМ – это составная часть Перестройки. А Перестройка связана с внутренними проблемами, поэтому самое главное и наиболее противоречивое последствие Перестройки – это не только экономический коллапс и распад соцсистемы, но психологическая ломка, которая до сих пор ощущается.
Что в МО от НПМ?
1. Отказ от применения силы. Это один из принципов мирного сосуществования. Пришло осмысление, что дальнейшее наращивание не имеет смысла. Нужно сокращать. Но не до нуля, потому что даже небольшого запаса ядерного оружия достаточно для того, чтобы уничтожить всё живое. Тут встает вопрос – а оставшееся вооружение для чего нужно будет. СССР упрекали в агрессивной внешнеполит.доктрине. Горбачев начинает опровергать это. «Времена Клаузевица остались в прошлом», мы можем продолжать политику, но без войны. США возражают, говорят, что «вот ликвидируем всё атомное оружие. Но у вас будет больше обычного вооружения, и вы его используете для установления коммунизма во всем мире». Значить от последнего тезиса нужно идеологически отказаться. То есть требовали политические гарантии, которые подкрепляют военные соглашения. Это первая качественная новизна.
2. Приоритет общечеловеческих ценностей над прочими, в том числе классовыми. Сохранение мира нужно независимо от того, к какому классу принадлежит человек. Второй тезис, в общем, тоже еретический.
3. Взаимозависимость мира. Невозможно развиваться, замкнувшись внутри. Тут Чернобыль повлиял, мощнейшая катастрофа, всю Европу затронула. Поэтому стало осознаваться, что проблемы безопасности нужно решать сообща. Нельзя строить свою собственную безопасность, а нужно строить всеобщую. И это была ересь с т.з. ортодоксального марксизма.
4. Новая трактовка принципов мирного сосуществования гос-в с разным полит.строем. [Это любимый вопрос Белоусова]. Этапы:
1917 – Декрет о мире. Единственное пролетар.гос-во в капиталист.окружении. Осажденная крепость. Выживают до момента прихода мировой революции. Временный период. Так было до XX съезда, до 1956.
XX съезд. Есть 2 системы, они должны мирно сосуществовать. Но там же сказано, что мирное сосуществование должно быть, но если кто-то посягнет на наши интересы, то «наш бронепоезд стоит на запасном пути». Итогом всё равно будет победа коммунизма.
1986 – третья трактовка. Это не есть борьба 2х систем. Мирное сосуществование – это принцип действия на международной арене, лишенный идеологического момента о противоборстве двух систем. В общем, впервые признавалось право существования капиталистических стран, что с ними можно жить дальше. За это Горбачева любят на Западе.
Конечно, это сразу отразилось на int отношениях.
Первая составляющая – советско-американские отношения. Это самое главное. Нужно было доверие. [Сейчас «перезагрузка» рухнула, т.к. нет доверия].
Начинаются прямые встречи. Женева 1985. Первая встреча с антисоветчиком Рейганом. 1986 – Рейкьявик, 1987 – Вашингтон, 1988 – Рейган в Москве и т.д. почти каждый год.
Какие были проблемы? Вроде идеологические проблемы были сняты. Рейган на Красной площади сказал, что крестовый поход отменяется. Нужно было создавать климат доверия.
С военными проблемами было сложнее. 1) ракеты средней дальности в Европе, 2) сокращение стратегических наступательных вооружений.
Позиции были близки. Например, «нулевой вариант Рейгана» - вывод всех ракет с европейской части. В Рейкьявике не провал, а временное тактическое отступление. Потому что военные вмешались. Сначала хотели всё одним махом решить, а потом разделили и в 1987в Вашингтоне подписали соглашение. Начинается процесс не ограничения, а разоружения. Ядерный потенциал сокращался всего на 4%, но было важно, что это начало процесса. Противники Горбачева говорили, что он очень много уступил. Что 106 установок ближней дальности согласился уничтожить, на демонтаж Красноярской РЛС. Военные вопросы оставим в стороне, они сложные. Для нас, историков, важно, что процесс сокращения начинается с 1987.
Далее процесс набирает обороты. 1990 – договор СНВ-1 о сокращении стратегических наступательных вооружений на 1/3, а через год подписывается СНВ-2: новая планка – 3500 ядерных боеголовок как лимит для каждой страны. А важно то, что ликвидация ядерного оружия и средств доставки идет параллельно с процессом их обновления. Количество остается, а начинка становится более совершенной. Мы не могли этого сделать в отсутствие денег. Для ликвидации нужны гигантские деньги, сопоставимые с затратами на их производство! Американцы это понимали. Приняли программу «Нана-Гувера» (???) - 2 млрд долларов выделялось на утилизацию советских наступательных вооружений. То есть они давали нам на это деньги.
Второе важное последствия нового полит.мышления – объединение Германии. Рассмотрим здесь внешнеполит.условия процесса. Белоусов расскажет, как здесь обманули Горбачева.
В чём тут проблема? Проблема Германии, видение её, зафиксированное в Ялте-Потсдаме, сохранялось все эти годы. Это ломалось в корне – то есть сложившаяся система сдержек и противовесов в Европе. В 1990 в Париже через 15 лет после Хельсинки собираются главы 22 гос-в о сокращении до паритетного уровня сокращения вооружений ОВД и НАТО «от Атлантики до Урала». Нужно было забирать войска и выводить неизвестно куда. В Германии до 1994 отсрочили вывод войск. Немцы сначала начали платить деньги на строительство военных городков, но эти деньги пропадали куда-то, поэтому сами начали строить. А в Германии было около 1 млн наших солдат.
В Москве был подписан договор по формуле «2+4»: нерушимость границ новой объединенной Германии, ограничение её армии до 370 тыс, фиксированный срок вывода советских войск и запрет на оружие массового поражения.
В Нью-Йорке был подписан договор о прекращении четырехстороннего соглашения по Западному Берлину (сентябрь 1971).
Граница, которая сложилась после 2МВ, отодвигается. Был вопрос, на каких условиях Германия войдет на международную арену? Ведь ФРГ была в НАТО, а ГДР – в ОВД, а ОВД распадается. Становится ли вся Германия членом НАТО?
Вина Горбачева:
1. Вывод ГСВГ из Германии не был достаточно выкуплен – нужно было требовать гораздо больше во всех отношениях.
2. Баланс сил был нарушен в пользу НАТО.
4. Объединенная Германия стала членом НАТО.
Последнее было наиболее существенно, т.к. было вопреки результатам войны, вело к изменению геополит.баланса в Европе.
Как Горбачев отвечает? Якобы он получил гарантии о нерасширении НАТО на восток. А оно пошло к нашим границам. 2 источника здесь:
9 февр 1990 – беседа с госсекретарем Бейкером. Бейкер сказал, что важно сохранять присутствие НАТО в Германии. А если оно будет, то НАТО не расширится на Восток ни на один дюйм.
10 февр 1990 – беседа с Гельмутом Колем. Коль: мы считаем, что НАТО не должно расширяться на восток.
Но ничего не было оформлено документально, юридически! Де-факто соотношение сил системы МО после 2МВ было разрушено полностью. На смену пришла новая система, в которой НАТО усилилось, даже включила в себя часть наших бывших советских республик. Мирная победа в Холодной войне.
Третья составляющая, как НПМ отразилось на МО – региональные конфликты.
До 1960-70х годов, когда образовалась масса независимых гос-в, образовалось много локальных очагов противостояния в разных регионах Земли. СССР до этого шел по своим представлениям о расширении коммунизма, поддерживая тех, кто хотя бы заикнулся о социалистическом пути. Конфликтов была куча, тлеющие, остаются и сейчас. Такое фоновое противостояние теперь уходит, т.к. СССР уходит, прощая 120 млрд долларов долгов этим странам. В общем, решили, что пусть сами между собой договариваются – племена, кланы, полит.партии – неважно. Так удалось в Анголе, Сальвадоре. Орудием очень часто выступала ООН. Путем миротворческих сил, «голубых касок».
Самый существенный результат НПМ по региональным конфликтам – вывод советских войск из Афганистана 15 февраля 1989. 5 млрд рублей, 14.5 погибло. «Это преступное решение преступного режима» (с). Тяжелое моральное поражение.
Наиболее яркий, хотя и спорный пример согласованных действий СССР и США – «Буря в пустыне» (август 1990 Садам Хусейн оккупировал Кувейт). Формально это был акт прямой агрессии по экономическим мотивам. ООН принял резолюцию №660: экономические санкции. Результата нет. Поэтому приняли резолюцию №678 (легко запомнить): дала права силам ООН действовать. 80% из контингента – США. Их потери – 350 чел. Вышли на границу с Ираком и остановились, т.к. по резолюции можно было только освободить территорию. За это Буша потом ругали, что на 10 лет еще растянулся конфликт. С военной точки зрения – беспроигрышная операция, с политической – проигрышная, т.к. режим всё-таки устоял, когда Хуссейн заявил, что, мол, «ни один американский солдат не вступил на тер-рию Ирака».
СССР поддержал резолюцию №678. Примаков от нас активно тут действовал, профессионал по этому региону. Договаривался со всеми. Ирак был нашим партнером-должником. Жириновский оправлял своих «соколов» в Ирак на борьбу с амер.империализмом. Качественное изменение – войска ООН действовали методами силы, подавляли.
В Руанде в 1994 был локальный конфликт между «хуту» и «тутси». Миллион человек с обеих сторон был уничтожен за 1 год! А тут не вмешивались. Вопрос? Если бы вводились int войска, то кровопролития может удалось бы избежать? Амер.политолог Тоффлер написал по этому поводу книгу “War and anti-war”: превентивные акции для предотвращения конфликта. Но можно ли ООН действовать по этому образу? Если следовать ей, то прямо противоречит ключевому принципу в МО о «неприменении силы». Белоусов на этот вопрос ответ не дает, надо, чтобы мы сами подумали.
Итак, Саддам оказался в тяжелом положении из-за изоляции. У них была только нефть, поэтому разрешили-таки обменивать нефть на продовольствие и медикаменты. Начинается десятилетний процесс поиска в Ираке оружия массового поражения по условиям обмена поставок. Саддам мешал действиям комиссий по проверке наличия этого оружия. Особенно не хотел, чтобы проверили его дворцы, мол, он в подвалах оружие копит. В общем, всё время какие-то стычки были и нарушения.
Курдов 40 млн в мире, живут на тер-рии Ирака, Ирана, Азербайджана, Турции. Всё время хотели создать нац.гос-во. Саддам давил на создание этой курдской автономии, незаконно захватил один город и поставил курдский вопрос.
А вообще каждая амер.операция в регионе повышала стоимость 1 баррели нефти в 2-2.5 раза. Вспомним, что Картер объявил Персидский залив зоной нац.интересов США.
И ещё точка напряженности – Балканы. «Все противоречия, которые в мире существуют, есть на Балканах. Все. В большей или меньшей степени. Если вам нужно развязать войну, то проще всего это сделать там» (с). Югославское сопротивление было самым массовым и мощным. Тито был популярным и авторитарным лидером. Это единство держалось. Не давал возможности расползтись этому гос-ва с помощью единой партии и силовых структур. Тенденции к сепаратизму подавлял жестоко.
Но в 1980 Тито умер. И режим начал потихоньку расшатываться. Неизвестно, сколько бы расшатывался дальше, если бы не Перестройка и крах соцсистемы. Центробежные силы очень быстро стали развиваться. В чём специфика? Югославы зачастую различаются не столько по национальности, сколько по религии. Католики считают себя хорватами, православные – сербами, мусульмане – босницами и македонцами. Местные кланы – «этнократические»: группа лиц, владеющие собственностью, властью, полит.стр-рами, но при этом объединены в этническом единстве. В условиях развала страны они поняли, что реально могут стать независимыми, выйти из состава федерации.
Если говорить о сути балканского конфликта, то это самый тяжелый конфликт в Европе после 2МВ. Как он протекал.
Первыми о выходе из Югославии заявили Словения и Хорватия (июнь 1991). Словения – самая развитая республика Югославии. По сути, республики нарушали Конституцию. Что делает президент Милошевич? Пытается сохранить единство страны. Путем объединения сербов в одном гос-ве. А сербы разбросаны повсюду, страшная чересполосица. Поэтому и такая кровавая была боснийская война. Со Словенией война продолжалась всего неделю, Милошевич высадил десант в аэропорту, но понял, что всё-таки она далеко и там нет сербов. Поэтому решил оставить Словению в покое.
Гораздо важнее была Хорватия. Она большая, на её тер-рии компактно проживали сербы. Поэтому лозунг «все сербы должны жить в одном гос-ве» гораздо важнее было реализовать в Хорватии. Там насчитывалось около 600 тыс. сербов. В Хорватии жили компактно – Сербская Крайна. Югославская армия в августе 1991 перешла в наступление в Хорватию, особенно было ожесточенно в Вуковаре («славянский Сталинград» - 20 тыс. погибло за 2 месяца, город в руинах, хорватов выгнали или уничтожили. Была провозглашена республика Сербская Крайна).
Второй этап – самый страшный. Когда охватили Боснию и Герцеговину. Это центр Югославии. По национальному составу сербов было около 32%, боснийцев 42%, хорват 18%. США поддерживали мусульман, Германия – католиков, мы – православных. Сербская армия вторглась в БиГ, не церемонились с местным населением, выгоняли или уничтожали не-сербов. Именно с этого времени появился термин «этнические чистки». Осада Сараево продолжалась более 3 лет, стоила жизни более 30 тыс.
В Боснию были отправлены «голубые каски ООН» (у НАТО зелёные). За экон.санкции против Югославии голосует и Россия (МИДу Козыреву этого простить не могут). Жуть в Серебрянице – при взятии были уничтожены 6 тыс мусульман. Это факт в обвинении Милошевича и Карадживича военными преступниками. (Хотя, как сказал Борисёнок, почему-то среди убитых в Серебрянице были одни мужчины. Как и на Аллее Шехидов в Баку, «кровавый январь» 1990).
К этому времени пришла в себя Хорватия, президент Туджман вооружался, готовился к реваншу. 4 августа 1993 Хорватия объвляет войну. С одной стороны – окрепшие мусульмане, с другой – католики хорваты. За 4 дня пала Сербская Крайна, дальше хорваты помогают мусульманам на территории БиГ.
В этот момент было трудно понять, что там происходит. Война всех против всех. Вплоть до того момента, когда в Дейтоне (США) удалось всех усадить за стол переговоров. При этом хорваты и мусульмане контролировали больше половины БиГ. Осенью 1993 война закончилась, тер-рия БиГ была разделена на Сербскую республику и Мусульмано-хорватскую федерацию.
Вплоть до 1998 в Косово всё было тихо. Но в марте прошли парламентские выборы. На них победил лидер местных албанцев, за мирное достижение независимости. Человек гандистского такого склада – «пассивное сопротивление». Так продолжалось до момента, когда в Косово появилась Армия освобождения Косово (АОК) – из националистов, за вооруженные способы борьбы. В марте 1998 – выборы. Сербия не признала результаты. АОК начала партизанские действия в Косово, летом 1998 были регулярные стычки на все тер-рии Сербии. Началась вооруженная борьба, Милошевич ввел туда большой контингент регулярных войск. Сербы разгромили подпольные базы АОК, зачистили города. И те, и другие применяли методы геноцида. И начинается массовое бегство. Хоть Косово – часть Сербии, но 90% - албанцы-мусульмане. И большинство из них появилось там после 2МВ. Тито имел в виду создание там автономии. Противоречия между Центром и Косово было в том, что Косово выступало за независимость. Но это была не республика, типа Хорватии, а регион в Сербии. Отсюда конфликт. Беженцы бегут в Албанию, Македонию. Цифры гигантские – около 900 тысяч. А это люди, семьи, скарб. Действительно гуманитарная катастрофа! НАТО и Запад требовали остановить наступление югославских войск. Начали вскрываться акты геноцида со всех сторон. В общем, страшная операция. Были переговоры в Париже, которые поначалу были тупиковыми. Не удавалось даже посадить за 1 стол переговоров, Милошевича и косоваров.
Наконец, когда Милошевич отказался вывести войска, НАТО предпринимает решение о нанесении ракетных ударов по территории Сербии – независимому, суверенному гос-ву в Центральной Европе. Премьер РФ Примаков развернул после этого самолет над Атлантикой. В общем, НАТО без санкции ООН наносит военный удар. Это нарушение всего порядка ООН, всей послевоенной системы МО. Предлог был предотвратить геноцид. Таковой был. Но какие методы?
Подготовили список объектов, по которым будет нанесен удар, и передали список югославам, чтобы здания были пустыми. Плюс мосты, дороги, электростанции – всю инфраструктуру. Операция «Решительная сила». Участвовало более 1 тыс. самолетов, около 1200 погибло. 78 дней продолжались бомбардировки. Милошевич был вынужден уступить.
Встал вопрос о регулировании. Комиссия «Черномырдина – Ахтисаари» (наш премьер – президент Финляндии). Ельцин отдал приказ роте спецназовцев занять аэропорт в Косово, даже МИД не знал об этом.
Милошевич был выдан как военный преступник сербскими властями на Гаагский трибунал, скончался во время процесса.
1999 – пятидесятилетие НАТО. Приняли на юбилейной сессии новый Устав. 2 важных положения: «право нанесения первого военного удара» + «возможность применения атомного оружия в новых условиях». Ну и постепенно стали расширяться на восток. Целая очередь выстроилась на вступление – апрель 2009: последний массовый прием (сейчас 28 стран).
Лекция от 21.05. Италия.
Любимая страна осталась напоследок J
Сложно найти более турбулентной истории, насыщенной неожиданными поворотами в рамках Новейшей. Сколько в Италии правительств после 2МВ говорит о том, что средний срок их правления – 9 месяцев. Многие причины: импульсивность и эмоциональность итальянцев. Но на деле простое истор.объяснение, которое попробует обрисовать.
1945. В Италии после 20 лет фашизма особенностью Сопротивления было то, что оно было преимущественно антифашистским. В межвоенный период, в период тоталитарных режимов, в обществе был широко распространен консенсус – согласие с правящим режимом, готовность принять навязываемые им нормы. Имел много форм и разных степеней. От пика консенсуса (захват Эфиопии) только коммунисты не поддерживали фашистов, в ходе кампании «Золото родине» даже сенаторы вроде Кроче жертвовали свои золотые значки.
Фашистское 20-летие, которое многие трактуют как «провал» - это и мощный рост, переход к индустриально-аграрной стране, густая сеть дорог. Но в итоге Муссолини совершил свою самую крупную ошибку, которую мог не делать – вступил в 2МВ вместе с Германией. Был поражен его мощью, но ошибся. Мог отсидеться, как Франко, у себя на Апеннинах. Правящий класс в этот период ищет возм-ть из каждой полит.ситуации получить выгоду. Италия не могла выдержать войну по ресурсам, и воевать итальянцы не любят, и не умеют. Одно дело воевать с эфиопами с копьями, другое дело – с современными армиями. Даже с греками провалились, хорошо что немцы подоспели. Традиционно испытывали неприязнь и недоверие к немцам, а те их в ответ называли «макаронниками».
Поражение в войне => июль 1943 – свержение Муссолини. Начало прямого военного противостояния. Южнее Неаполя образуется линия фронта. Король бежит на юг, вместе с ним маршал Годой и присоединяются к союзникам. А с севера вступают немцы. Дуче освободили, он сформировал итальянские части. Итальянцы начинают сражаться друг с другом – нонсенс. Подавляющая масса итальянцев возненавидела фашизм, Муссолини и всё, что с этим связно. Поэтому и Сопротивление – преимущественно антифашистское, в отличие от Франции, где партизаны сражались против бошей, захватчиков (там фашизма не было).
Северные тер-рии страны освобождались итальянцами. Коммунисты (отряды Гарибальди) и социалисты (отряды Маттеоти) вышли из подполья, христианские демократы ХДП – все имели свои вооруженные отряды.
Апрель 1945 – народное восстание, и города освобождаются партизанами. И союзники подходят к освобожденным городам. Это определило расстановку сил. Левые рассматривали Сопротивление так, что оно должно не только фашизм скинуть, но и провести преобразования (национализ.пром-ти, ликвид.латифундий, полит.плюрализм, конституция). После освобождения страны встали эти вопросы.
1. Проблема гос.устройства. Италия была монархией. С одной стороны, долго сотрудничала с фашистами, поддерживала. С другой – король успел сбежать и перейти на сторону союзников. То есть демократические силы выступали против монархии. Центр и правые говорили, что монархическая традиция очень сильна, нужно её сохранить. Нужно проводить референдум, который определит полит.устройство. 2 июня 1946 – Референдум: 13 млн. за республику и 11 млн. за монархию. Всё-таки немного больше за республику. А всего явка 89%!
Выборы в Учредит.собрание. ХДП 35%, Социалисты 21%, коммунисты 19%. Новая Конституция (1947). Самая демократ.конституция на тот момент (итальянцы переплюнули французов, которые на год раньше свою приняли. Поэтому и «на тот момент).
Коммунистическая партия Италии. Мощь и значение в полит.борьбе, очень весомая была. Большая численность – 1.7 млн, и очень мощные вооруженные силы, не хотели с оружием расставаться. Партия не готовила в 1948 никакого вооруж.восстания, когда покушение на Тольятти были. Но партизанские отряды действительно не хотели оружие сдавать.
Что в Конституции? Была программа КНО (комит.нац.освоб), и её пункты (напр, национализация) были заложены в Конституцию. Национализация шла за деньги. «Итальянская республика основана на труде» - впоследствии эта формулировка стала предметом дебатов: является ли она гарантией от безработицы, обязано ли гос-во предоставить работу, можно ли считать право на труд гарантированным конституцией? Право на отдых было и во времена фашизма предоставлено. У фашистов не было своей конституции, действовала старая. Они сумели интегрировать свои правовые нормы в уже существовавшие правовые нормы.
Целиком вошел текст Конкордата с Ватиканом 1929. Муссолини считал самым важнейшим во всей карьере решение «римского вопроса». Суть его проста – признание гос-вом Ватикана, с целым рядом преимуществ. Вопрос был очень гибко урегулирован, поэтому его включили в демократическую конституцию. И только в 1984 году Беттино Кракси обновил этот Конкордат.
Республика президентская, президент на 7 лет, избирается парламентским голосованием (2 палаты). Но это как ватиканский конклав – 2 палаты могут голосовать сколько угодно (одного кандидата 39 раз обсуждали, шел торг). Но тем не менее это демократический, мощный порыв.
НО! Шла и другая тенденция. 1947 год – это Холодная война, начало охоты на ведьм в США. А тут миллионы коммунистических «ведьм», поэтому разгула антикоммунист.истерии не было. Но был реальный страх перед мощью левого лагеря, у них был пакт о взаимодействии с 1934.
Май 1947 – левых исключили, первый однопартийный кабинет, премьер – Де Гаспери (до 1953). С 1944 по 1947 были коалиционные кабинеты. После того, как мир установился и на первый план вышли проблемы восстан-я эко-ки, безопасности, стало ясно, что есть 1 путь – западный. Условием Плана Маршала было удаление коммунистов из правительств. Поэтому и однопартийный кабинет при Гаспери (ХДП). ХДП стала правящей – имела 35% голосов, обладала поддержкой всего имущего класса Италии. Понимали, что в Италии есть реальная опасность классового конфликта. Американцы знали это, поэтому было их мощное военное присутствие. Это воздействовало на избирателей. Да и Ватикан развязал истерию. А Ватикан очень интересно вёл себя в годы фашизма. Муссолини тайно встречался с кардиналами за поддержку, затем Пий XII – «атлантический папа» (в политику лез – отлучил от церкви тех, кто голосует за левых).
Апрель 1948 – выборы в Парламент на основе принятой Конституции 1947. При пике антикоммунист.кампмании и расколе социалистов, левый блок (ИКП+ИСП = Народ.-демокр.фронт) теряет 8% голосов и в августе заявляет о самороспуске. А ХДП, либералы, республиканцы получают большинство. Хотя в принципе, ХДП могли набрать большинство и без них (получили 48,5% по сравнению с 35% 2 июня 1946).
Покушение на Тольятти 14 июля 1948 – пик кризиса. Тольятти был одним из руководителей Коминтерна, в 1935 выступал на VII Конгрессе, Тольятти лечился каждый год в Крыму после покушения. И крымские встречи стали штабом по согласованию плана действий коммунистов Запада с курсом КПСС. Судьба сложная у Тольятти. В 1964 написал записку с несогласием с линией КПСС, на неформальном уровне пытался защищать коммунистов от репрессий.
Итак, забастовка в 1948 – 7 млн. человек, убитые и раненые.
Начинается «период центризма », 12 лет (1948-1960). Холодная война. Сложный период. Италия вступила в НАТО, очень спорно. В это время коммунисты были реальной полит.силой, самой мощной среди коммунистов Запада. От 1/4 до 1/3 населения Италии на разных этапах её поддерживали – это очень серьезно! Поэтому нужно избегать крайностей. ХДП получили помощь по Плану Маршала. Что происходило в это время?
Во-первых, крах «мошеннического закона» (1953) - попытка ввести мажоритарную систему (если 50+1% голосов, то 2/3 в Парламенте). Это было во времена Муссолини (избирательный закон от 1923 года). По поводу фашистов – их амнистировали в 1948 году, т.к. не было преступлений против человечества, да и во время войны часть из них перешла в антифашисты. Окончательно неофашистская партия прекратила своё существование только в 2010 году!
На след.выборах в 1953 году ХДП не набрали даже половины голосов (40%), поэтому «мошеннический закон» провалился и сохранилась пропорциональная система. У неё есть плюсы и минусы, но часто формируется неуправляемое правительство, т.к. много партий отражают многостратовость системы. Отсюда паралич законодательной власти, и частая смена правительств.
Во-вторых, аграрный закон по поводу латифундий (1950). Те, крестьяне, которые могли и хотели наладить крестьянское хоз-во, получили такую возможность. 1.5 млн крестьян получили фермерские хоз-ва, которые объединяются в кооперативы по разным видам деят-ти (финансовые, сбытовые, производственные) – в общем, эффективная форма.
Тут ещё пару слов о сицилийской мафии. Муссолини с ней разделался – большинство разбил, часть мигрировала в США, а потом вернулась. Но это одно из того немногого, что он действительно осуществил до конца. Она возродилась только после 2МВ, хаос ведь и разруха. Возродилась из тех же мелких крестьян Юга Италии. К тому же по Плану Маршалла в Италии вращались большие деньги, они хотели получать долю из этих потоков. Плюс контрабанда тех же американских товаров (в Неаполе 4 из 5 пачек сигарет были контрабандными). Вот примерно около 2 млн крестьян переехало на Север на работу, но около 300 тысяч осталось на месте. А чем им там заниматься? Потом, кстати, будет крупный процесс над сицилийской мафией. А сейчас она легализовалась, многие стали респектабельными бизнесменами J. (Это то, что ответил Белоусов на вопрос, разбил ли Муссолини мафию. В интернетах пишут, что, мол, ненадолго, наоборот, в его правление она расцвела. Белоусов опроверг это).
Итак, почему 1948-60 период «центризма»? Если представим полит.шкалу Италии, то это: коммунисты – социалисты – социал-демократы – республиканцы – ХДП – либералы – неофашисты (Национальные правые). Т.к. власть у ХДП, а это центр, то это период центризма. Важно то, что политическая линия была не только результатом полит.воли ХДП, а результатом борьбы между левыми и правыми. Решения в итоге были компромиссными. Почему можно было так действовать? Мощная экономическая база создавалась в экономике. Это «экономическое чудо» в Италии (жалко, что всего один раз). Но в принципе чудес не бывает, а бывает трезвая экон.политика, которая создавала возм-ти для рывка.
1. Помощь по Плану Маршалла. Потребление этой помощи крупными компаниями. Fiat получил 1/3 помощи. Мелкие производители не могли получить эту помощь напрямую, поэтому получали опосредованно. Товары, завезенные в США, продавались на внутреннем рынке, выручка шла в фонды, которые распоряжались ей и вновь пускали в оборот. Тот же Fiat требовал, чтобы завозили только качественное оборудование, а не избавлялись от старья, поэтому это была технологическая база для роста.
2. Политика мудрого государственного регулирования. Как во Франции (40%), Австрии (2/3), в Италии был большой опыт госрегулирования – еще при фашистах в кризис был создан ИРИ (инстит.регулир-я). И тут было сильное гос.участие, которое воспринималось и поддерживалось бизнесом. Гос-во реально оказывало большую помощь, вкладывало большие деньги. ИРИ сохранился (до 30% вложений контролировал), и создавались новые стр-ры (напр. ЭМИ – гос.производство жидкого топлива). В общем, дирижизм поддерживался. И новые отрасли возникают – нефтехимия, пластмассы, ж/д- и дорожное строительство.
Итог 12 лет центризма.
Объем промышл.производства увеличился в 3 раза, по новым отраслям в 10-30 раз! Производительность труда выросла в 2 раза. Гигантский скачок. Италия встала в один ряд с высокоразвитыми странами, государство-основатель ЕОУС (1951) и ЕЭС (1957). Стали игроком на рынке, потому что располагали дешевой рабочей силой. Та преимущественно с юга –> в города: выполняли простую, черную работу. Приток позволял держать уровень зарплат на низком уровне, т.к. зарплата в городах была гораздо выше чем на юге. 2 млн человек переехало с юга на север.
Большинство крупных производств начинают активно реализовывать политику патернализма – направлена на поощрение служащих предприятий, рабочих предприятий, на формир-е представлений, что они являются частью предприятия, и от его успехов зависит очень многое. Поэтому создают свою исключительную корпоративную систему детсадов, особых столовых, делятся акциями, строят дешевое жилье. Это политика патроната, направленная на формирование совершенно нового отношения к производству и труду. Лодку не надо раскачивать, а надо плавно грести вперед. Патерналистскую политику осуществляют крупные компании.
В экономическое чудо растет не только производство, но и потребление. Бывшие предметы роскоши стали доступны. На основе Fiat-500 был создан наш «Запорожец». В это время идет приток товаров из Америки – например, джинсы, и оказывается, что Италия может производить свои не хуже. Но в то же время, можно сказать, что в это время итальянское общество «американизировалось» (с начала 50-х до конца 60-х) – такое понятие используется для Европы в то время. В сознании масс внедрялся идеал трех «м» – «мистера (профессия), маки (машина), моя жена».
Но в то же время была диспропорция между Севером и Югом: экономические, политические, социальные, культурные причины. На Юге не было большой склонности к систематическому труду, там очень жарко, а жара не располагает к трудовой деят-ти + контрабанда (Неаполь). Проблема юга остается до сих пор, хотя не так остро и стоит. Шансов на преодоление диспропорции нет. В 90-е годы появилась «Лига севера», предложили разделить Италию на Север, Центр и Юг. 10% голосов поддержки имеет.
Пока было «чудо», всё было хорошо, но к 1960-м экономические чудеса заканчиваются. Рост потребления отставал от роста промышленности и производительности труда. И критика справа, слева. К началу 1960х политика «центризма» себя изживает. ХДП начинают искать союзников.
Сначала – «справа»: в 1960 попытались образовать коалицию с неофашистами => «Кризис Тамброни». Неофашисты с ХДП оказались единственными в парламенте, кто поддержал однопартийное правительство Ф.Тамброни, восхвалявшего в свое время Муссолини. Голосов двух партий хватило для вотума доверия. Однако ситуация шокировала многих из ХДП, ибо наметился блок правящей партии с праворадикалами. Опасаясь внутреннего раскола, руководство ХДП выразило вотум недоверия новому правительству, но после неудачи левоцентристской коалиции пересмотрело своё решение и поддержало кабинет Тамброни.
В конце июня 1960 неофашисты, с разрешения Тамброни, попытались провести свой съезд в Генуе (а этот город был награжден золотой медалью за антифашистское сопротивление) – прямой вызов всем антифашистам, последовали столкновения с убитыми и ранеными. Неофашисты отменили свой съезд, но тут пошли массовые антифашистские выступления (Рим, Милан, Болонья, Неаполь) – 2,5 млн человек! Это назвали «вторым Сопротивлением». Была сорвана попытка праворадикалов выйти из политической оппозиции, став официально признанными партнерами правящей партии ХДП. Стало ясно, что невозможен поворот «вправо».
А кто там слева?
Коммунисты (ИКП) в 1956 после XX cъезда провозгласили стратегию «итальянского пути к социализму»: главный удар по монополиям, чьи интересы враждебны народу. Это борьба в виде цепи частичных битв, а не единовременной схватки. «Борьба против монополий и борьба за социализм не тождественны, но перелетаются, т.к. победить монополии = победить главного врага социализма». Поэтому возможны совместные действия с социалистами.
А социалисты (ИСП), которые с 1947 были в оппозиции вместе с коммунистами, стали выходить из оппозиции. Заявили о невозможности «единства действий» с коммунистами. Цель: борьба за реформы в рамках капиталистического строя парламентскими методами.
А тут ещё в 1958 умер папа Пий 12-й, на его место вступил Иоанн 23-й. «Красный папа» или «товарищ папа» (как к нему обращались коммунисты). Франциск чем-то похож на него – действует в схожем направлении. «Красный папа» вышел из крестьян, был близок к социальному католицизму. В 1963 издал новую энциклику «Мир на земле»: церковь против ложных учений (марксизм), но поскольку в них есть элементы благоразумия и справедливости, то можно одобрять их (сотрудничать). Это вызывающая энциклика. Иоанн 23-й, еще будучи кардиналом, послал приветствие на съезд социалистов. И в целом терпимо относился к диалогу между верующими и неверующими. Это породило ответную волну, даже критиковали его, хотя Папа – лицо непогрешимое. Для нас главное здесь то, что Ватикан даёт своего рода «Ок» на поворот «влево».
Поэтому начинается период «левоцентризма » (начало 1960-х – начало 1970-х). Правительство формируется на программе сотрудничества с левыми; в сельском хозяйстве – ликвидация испольщины, программирование экономики (усил.госсектора), градостроительная реформа, пенсионная, образовательная. На этой основе формируется коалиция, постепенно социалисты входят сначала в парлам.большинство, потом и в кабинет (в 1963 году, впервые после 1947).
Но реально было реализовано довольно мало. Реформа энергетики – национализировали, деньги за выкуп инвестировали, закон о программировании экономики (1965), немного пенсии повысили, образование бесплатное, но не полное.
И были попытки «справа» подорвать, нанести удары. Например, 1964 – во время очередного правительственного кризиса начальником корпуса карабинеров Де Лоренцо был разработан план государственного переворота, но в последний момент был отменен. Или 1970 – загадочным образом отменен военный путч: подразделения, уже окружившие основные стратегические пункты Рима, получили приказ вернуться в казармы. А в заговоре, который готовил известный правый экстремист Боргезе, были замешаны высокопоставленные военные чины.
К концу 60х стратегия правительства себя исчерпала + разочарование масс, поэтому кризис этой стратегии. Обманутые ожидания. Плюс «новые левые»: 1968 – студенты, молодежь (требования те же как в др.странах). В 1969 – «жаркая осень 1969» (восстание всего рабочего класса в Италии – 20 млн бастовало!!). Требовали единую шкалу зарплаты, 40 часов рабочая неделя, равное медобслуживание.
В целом действовал еще тот факт, что хотели проигнорировать ИКП (а те 25-28% сохраняли), и их оттеснить не удалось. Да и сами союзники внутри раздирались противоречиями, внутренняя грызня во фракциях.
Показатель глубины раскола – несколько