Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации
от 18 октября 2000 г. №796 с последующими изменениями.
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности, разработанное в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Федеральным законом «Овысшем и послевузовском профессиональном образовании», устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными под-
разделениями организаций (далее именуются – соискатели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и
других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области про-
фессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями (далее именуются – лицензирующие органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет лицензирование об-
|
|
разовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего профессионального образования по всем ре-
ализуемым ими образовательным программам (за исключением общеобразовательных
программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального образования, подведомст-
венных федеральным органам исполнительной власти, в которых в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, на-
ходящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
г) научных организаций по программам послевузовского профессионального образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ, нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских, музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования детей и специальных
учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями, осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования (за исключением организаций, лицензирование деятельности которых отнесено настоящим Положением к компетенции Министерства образования Российской Федерации).
|
|
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений), образовательных учреждений религиозных организаций (объединений) осуществляется соответствующими лицензиру-
ющими органами в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование в порядке, устано-
вленном настоящим Положением, с получением отдельной лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по формам, утверждаемым
Министерством образования Российской Федерации. Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий лицензирующим органам осу-
ществляет Министерство образования Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензирующие органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, в ко-
|
|
тором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, по
которым предоставляется право ведения образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения;
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении образования выпускникам
образовательным учреждением, имеющим свидетельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся, воспитанников,
рассчитанные применительно к нормативам очной формы обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его от-
сутствия – лицом, его замещающим) и заверяется печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.
Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием наименования и организационно – правовой фор-
мы соискателя лицензии, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке, перечня образовательных программ, направлений и специальностей подготовки, срока действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального образования дополнительно предста-
вляет выписку из решения ученого (педагогического) совета о возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное учреждение религиозной
организации (объединения) – представление руководства соответствующей конфессии;
б) копии устава и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом
лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).
Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет сведения о регист-
рации филиала по фактическому адресу, копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее профессиональную
подготовку, дополнительно представляет копию утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием
идентификационного номера налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности штатов, предполага-
емой численности обучающихся, воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на владение, пользование или распоряжение необходимой учебно-материальной базой в течение
срока действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной санитарно – эпидемиологической службы Рос-
сийской Федерации и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса; заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального горного и промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреждений профессионального образования –аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и программу обучения, согла-
сованную с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации, а по специальностям в области информационной безопасности – также с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести профессиональную подготов-
ку, повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет программу обучения, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материально-техническом осна-
щении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, квалификации педа-
гогических работников и условиях их привлечения к трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение осуществлять подготовку по программам послевузовского профессионального образования, – сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Формы документов, указанных в подпунктах «а», «г«», «д», «з», «и», настоящего пунк-
та, утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензи-
рующим органом и хранятся в течение срока действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме передается соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных на-
стоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в соответствии с законо-
дательством Российской Федерации в области образования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или граж-
данско-правовых отношениях с соискателем лицензии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия условий осуществления об-
разовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм,
охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза
педагогических работников и укомплектованности штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии,
оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка
лицензии, обеспечивающей возмещение произведенных затрат, устанавливает Министерство образования Российской Федерации.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих
внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям осуществления образователь-
ного процесса по образовательным программам различного уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности соискателя лицензии необходимой учебной и материальной базой, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов устанавливаются Министерством образования Российской Федерации.Требования к условиям осуществления образовательного процесса по военным профессиональным образовательным программам в образовательных учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся указанные образовательные учреждения, и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса по медицинским об-
разовательным программам разрабатываются Министерством здравоохранения Россий-
ской Федерации и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации
могут устанавливать для образовательных учреждений дополнительные требования по оснащенности учебного процесса и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной деятельности военными образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного
профессионального образования, учреждениями дополнительного профессионального образования, суворовскими военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальнымикадетскими) корпусами и школами (школами-интернатами) осуществляется с участие морга-нов исполнительной власти или местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми докумен-
тами. Экспертиза проводится в течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы подготавливается заключение, которое подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя лицензии она
может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется
соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их среднестатистическим показателям для территории, на которой он зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением организационно-правовой формы, ста-
туса образовательного учреждения, или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно-правовой формы, при измене-
нии наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях, не приводящих
к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превы-
шающий 20 дней со дня регистрации заявления.
До переоформления лицензии образовательное учреждение осуществляет образова-
тельную деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии– на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по новым для него об-
разовательным программам производится независимо от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ включается в приложение к действующей
лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензион-
ным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возни-
кающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нару-
шений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае необходимости – его учреди-
теля) устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации
полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан пре-
доставлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для
проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе делегировать отдельные
полномочия по контролю за соблюдением военными образовательными учреждениями
среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, суворовскими военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами,
военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами (школами-интернатами) лицензионных требований и условий федеральным органам исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Министерство образования Российской Федерации вправе делегировать государственным
органам управления образованием субъектов Российской Федерации полномочия по контролю за соблюдением лицензиатами, находящимися на их территории и имеющими лицензию
Министерства образования Российской Федерации, лицензионных требований и условий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии полностью или в
части осуществления образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицен-
зиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, ус-
тановленном законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если лицензиат не устранил в срок указанные нарушения, ли-
цензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии,
лицензиат в письменной форме информирует лицензирующий орган и представляет соответствующие документы. Лицензирующий орган обязан в этом случае в недельный срок принять решение о возобновлении действия лицензии и известить об этом в письменной форме лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицен-
зирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия решения о приостановле-
нии действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в письменной форме с соответствующим обоснованием информирует об этом лицензиата,
его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознаком-
ления с ней физических и юридических лиц. Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а также образователь-
ная деятельность филиала на основании лицензии образовательного учреждения, подразделением которого является филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без ли-
цензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в соответствии с законодательст-
вом Российской Федерации.