До сих пор мы излагали существо дела так, как если бы определенный размер технических единиц, то есть заводов, и вообще определенная прикладная производственная техника базировалась на определенном уровне технических знаний. Хотя это и господствующая точка зрения, она ошибочна в этом плане.
Размер заводов и степень механизации определяются как раз формами порядка, которые были реализованы. С этим фактом мы уже сталкивались при анализе централизованно управляемой экономики. Как правило, центральные плановые органы проявляют тенденцию к тому, чтобы создавать очень крупные производственные единицы, как это было, например, в России после 1928 г. или в Германии между 1933 и 1944 гг. Тогда были построены крупные автомобильные и машиностроительные предприятия и громадные электростанции. Военное хозяйство стран—участниц войны, которое в XX в. принадлежало к типу централизованно управляемого, в большинстве случаев оставляло после себя преимущественно крупные заводы, к примеру, по производству синтетических бензина и каучука или азота. Большие предприятия облегчают планирование и контроль со стороны плановых органов. Следовательно, централизованно управляемая экономика оказывает сильное влияние на техническую концентрацию производства. Центральные плановые органы не в состоянии точно определить, являются ли эти гигантские заводы целесообразными с точки зрения экономического расчета. Но даже если бы они могли это сделать, то им не нужно было бы руководствоваться данными экономических расчетов. Уже в этом проявляется воздействие экономического порядка на размеры заводов и на процесс механизации производства.
Подобные соображения касаются также и монополии в области предложения. И в ее рамках размер заводов может быть больше величины заводов в условиях конкуренции уже по одной той причине, что монополист может легко снять с себя риск крупных капиталовложений и поэтому быстрее перейти к осуществлению крупномасштабных инвестиций.
2. Итак, здесь налицо своеобразная интердепенденция, которая постоянно проявляется в реальной экономике. А именно развитие технических знаний, как об этом говорилось выше, оказывает влияние на форму рынка, будь то в направлении к конкуренции или в направлении образования монополий либо олигополии. Следовательно, оно должно способствовать формированию экономического порядка. Обратная связь столь же важна, но она меньше принимается во внимание. Здесь имеется в виду зависимость прикладной техники, а тем самым и размера производств от реализованных форм порядка. После отмирания порядка, присущего централизованно управляемой экономике, — как и по окончании периода военной экономики — гигантские заводы остаются стоять подобно эрратическим валунам. Это создает серьезные трудности при формировании рационально функционирующего экономического порядка. Если бы Германия не пережила период централизованного регулирования экономики и не располагала в XX в. крупными монополиями, то немецкий производственный аппарат выглядел бы иначе и не существовало бы многих крупных промышленных производств.
Теоретически считается, что размер заводов и прикладная техника вообще зависят не только от соответствующего уровня технических знаний, но также и от всех остальных параметров, которые определяют экономический процесс, а тем самым и капиталовложения, к примеру, от количества и качества рабочей силы, равно как и от величины капитала. К такого рода параметрам относятся также правовая и социальная организация.
Но для экономической политики имеет силу правило: ошибочно воспринимать размер заводов и уровень механизации как политико-экономический параметр1. В то время как экономическая политика оказывает воздействие на экономический порядок или формирует его, она влияет на размер заводов и всю прикладную технику. Если, например, проводится политика подавленной инфляции и тем самым порождается тенденция к централизованно управляемому хозяйству, то это одновременно дает толчок к строительству более крупных заводов. Прикладная техника, то есть аппарат, включающий в себя промышленные машины и оборудование, не является тем фундаментом, с которого возводятся экономика и экономический порядок. И здесь унаследованная нами господствующая точка зрения также вводит в заблуждение. Промышленный аппарат в условиях полной конкуренции выглядит иначе, состоит из более мелких, чем при других формах рынка, заводов. Особенно сильно это различие проявляется при сопоставлении с централизованным планированием.
Также и в этом отношении экономическая политика, соучаствуя в определении форм экономического порядка, несет большую ответственность за формирование жизни людей в целом.