Географический указатель 16 глава

Стратегия на театре военных действий

Точно так же о морской мощи нужно судить по ее способности обеспечивать деятельность торгово­го флота и наносить удары по военно-морским си­лам противника. События минувшей войны пока­зали, что эскадрилья бомбардировщиков-торпедо­носцев иногда может оказать значительно более сильное влияние на морскую мощь, чем двенадцать или большее количество эскадренных миноносцев и даже более крупных кораблей. Во время второй мировой войны вблизи Сингапура 20—40 японс­ких самолетов берегового базирования оказались сильнее английского линейного корабля, эскорти­руемого крейсерами и эсминцами. Морская мощь должна зависеть от сухопутной и воздушной мощи, необходимых для защиты ее баз и для обороны ее морей. Гражданская мощь является основой мор­ской мощи, ибо без нее невозможно строить новые корабли и проводить морские операции.

Олицетворением сухопутной мощи является ар­мия, задача которой заключается в разгроме войск противника и оккупации его территории. Тот факт, что в целях более эффективного использования су­хопутной мощи ее следует поставить в зависи­мость от воздушной мощи, не требует особых дока­зательств. В самом деле, воздушная мощь, облада­ющая способностью осуществлять разведку, пере­возку грузов по воздуху и быстро наносить мощ­ные удары по противнику, часто играет решающую роль в эффективном использовании сухопутной мощи. Однако только воздушная мощь и армия не могут образовать сухопутной мощи. Военно-мор­ской и торговый флоты также принимают участие в перевозке необходимых предметов снабжения и подкреплений через моря и океаны. Но основой су­хопутной мощи опять-таки является гражданская

Глава

.(I)

мощь, позволяющая создать, оснастить и содержать сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы на поле боя.

Гражданская мощь зависит от воздушной, мор­ской и сухопутной мощи, что дает возможность со­здать и поддерживать условия, в которых она су­ществует. Воздушная мощь, морская мощь и сухо­путная мощь в свою очередь зависят от граждан­ской — это поддерживает боевую эффективность каждой из них. Гражданская мощь является осно­вой национальной мощи. Когда воюющая держава не может создавать условий для существования гражданской мощи, она должна просить мира. Ти­пичным примером организации армии по функци­ональному принципу является английское коман­дование ПВО, артиллерия которого обеспечивала противовоздушную оборону Соединенного Коро­левства. Это командование внесло ценный вклад в нашу оборону во время второй мировой войны, од­нако из-за огромных скоростей современных само­летов и высокого потолка полета артиллерия круп­ного и среднего калибра перестала быть эффектив­ной, и теперь ее необходимо заменить управляемы­ми снарядами «земля—воздух». Спор по вопросу о ликвидации командования противовоздушной обороны — типичный пример противоположности взглядов руководителей видов вооруженных сил. В данном случае командование армии поставило под сомнение заявление военно-воздушных сил о том, что тяжелая зенитная артиллерия устарела.

По сравнению с армией и флотом военно-воз­душные силы, если они должным образом органи­зованы, обучены и оснащены, обладают гибкос­тью — в определенных условиях они могут быть ис­пользованы как в своей основной роли, так и для

I

Стратегия на театре военных действии

оказания поддержки армии и флоту. Пожалуй, со времени появления воздушной мощи именно вок­руг этой проблемы разгорелись самые ожесточен­ные споры. Немалую роль в этом сыграли предрас­судки. Командование военно-воздушных сил с пре­небрежением относится к использованию авиации для оказания поддержки другим видам вооружен­ных сил, руководители же армии недооценивают эффективность стратегических бомбардировок за пределами зоны боевых действий.

Теперь мы -достигли такой стадии, когда чем большего уровня достигает развитие бомбардиров­щиков, баллистических ракет и оружия массового поражения с целью использования этих видов ору­жия в стратегических целях, тем менее пригодны они для оказания непосредственной поддержки ар­мии и флоту. Таким образом, уже в мирное время мы должны иметь в виду необходимость использо­вания авиации во время войны для оказания под­держки другим видам вооруженных сил и поэтому обеспечить военно-воздушные силы всеми необхо­димыми средствами, а также подготовить личный состав ВВС для выполнения указанной роли. Это обстоятельство, безусловно, следует принимать во внимание при формулировании нашей совместной стратегии. Вероятно, ввиду огромной мощи страте­гического авиационного командования Соединен­ных Штатов Соединенное Королевство должно от­дать предпочтение скорее развитию авиации для оказания непосредственной поддержки, чем для стратегических бомбардировок, так как мы не име­ем возможности создать стратегическую авиацию в таких размерах, как мы этого желаем. Во время второй мировой войны военно-воздушные бомбар­дировочные силы стратегические бомбардировки

Глава

Стратегия на театре военных действий

предпочитали задачам по оказанию непосредствен­ной поддержки сухопутным войскам. Это — след­ствие давних споров между руководителями ВВС и армии. Нельзя также отрицать, что существовав­шие в то время типы бомбардировщиков и уровень подготовки летного состава не позволяли эффек­тивно использовать бомбардировочную авиацию для оказания непосредственной поддержки армии. Возможности сухопутных войск были ограничен­ными, к тому же они не имели опыта для более пол­ного использования бомбардировочной авиации на поле боя. Однако нет такой причины, которая по­зволяла бы бомбардировочным силам продолжать придерживаться этой точки зрения. Если наши ру­ководители выработают совершенную совместную стратегию и будут полны решимости строить на ней дальнейшие действия, мы можем надеяться иметь должным образом сбалансированную воздушную стратегию.

Вопросы обороны метрополии занимают особое место. Еще сорок лет назад руководители Англии поняли, что для защиты метрополии от атак про­тивника мало иметь в своем распоряжении только вооруженные силы. Появление новых видов ору­жия поставило внутренний фронт Соединенного Королевства перед гораздо большей опасностью, чем сами вооруженные силы. Ни одна нацио­нальная стратегия не будет полной без включения в нее специальных проблем, связанных с обороной метрополии, так как они, по всей вероятности, дол­жны оказывать влияние на боевые действия и даже на боевую мощь видов вооруженных сил. Таким образом, при изучении компонентов национальной стратегии оборона метрополии должна рассматри­ваться как неотъемлемая часть целого.

Оборона метрополии будет осуществляться раз­личными силами с применением различных видов стратегии. Эта оборона распадается на несколько военных и гражданских категорий. Силы противо­воздушной обороны состоят из истребителей, уп­равляемых снарядов, зенитной артиллерии и сис­темы заблаговременного оповещения. Морская оборонительная система включает оборону наших портов и подходов к ним — содержание в исправ­ности разгрузочно-погрузочных средств и морских оборонительных сооружений, а также обнаружение и уничтожение мин. В задачу сухопутной оборони­тельной системы входит оказание поддержки со стороны армии гражданской обороне в целях под­держания нормальных жизненных условий населе­ния, эффективности действий береговой артилле­рии и береговых оборонительных сооружений в це­лях успешной борьбы с воздушными десантами, а также в целях удержания на высоком уровне граж­данских усилий и боевой мощи армии для отраже­ния натиска противника.

Стратегия сухопутных войск

СТРАТЕГИЯ СУХОПУТНЫХ ВОЙСК

I

При рассмотрении союзной объединенной стра­тегии, национальной совместной стратегии и стра­тегии на театре военных действий отчетливо вы­ступают требования, которые могут быть предъяв­лены к отдельным видам вооруженных сил. Оста­ется лишь установить, в какой степени стратегии видов вооруженных сил отвечают этим требовани­ям и каким образом они будут решать стоящие пе­ред ними специфические проблемы. Здесь мы не собираемся дополнять многочисленные труды, по­священные стратегии каждого из видов вооружен­ных сил, особенно армии и флота. Однако в необ­ходимых случаях даются краткие справки с целью показать, что стратегии видов вооруженных сил в какой-то мере создавались скорее на базе основных особенностей каждого из этих видов, чем на основе национальной стратегии.

Стратегия сухопутных войск — старейшая из трех и одновременно самая простая в том смысле, что решаемые ею вопросы определены наиболее четко. Главная задача сухопутных войск всегда за­ключалась в том, чтобы разгромить противостоя­щие сухопутные войска противника. В условиях, существовавших до первой мировой войны, армия

того или иного воюющего государства защищала все жизненно важные компоненты его военного мо­гущества, и ее обычно было легче втянуть в сраже­ние, чем военно-морской флот. Невоенные объек­ты, даже такие важные, как столицы государств, можно было временно оставлять противнику, если обладание ими не было крайне необходимо для ве­дения войны. Для достижения победы, как и сей­час, требовалось найти и уничтожить на поле боя главные силы противника. Именно с такими труд­ностями столкнулся Наполеон в 1812 году, когда, несмотря на оккупацию Москвы, он не добился ка­питуляции русского правительства и не смог навя­зать русской армии сражения. В то же время лю­бой невоенный объект, имеющий жизненно важное значение для обороноспособности воюющей сторо­ны, прикрывался сухопутными войсками до самого последнего момента, и овладеть им можно было, лишь разгромив эти войска на поле боя. Отсюда и возник традиционный взгляд, заключающийся в том, что главная задача сухопутных сил — разгро­мить армию противника. Из этого вытекало, что военачальник должен был вывести войска на поле боя и их действиями внести максимум дезоргани­зации в войска противника.

Само сражение для любых войск логически рас­падалось на два этапа, хотя практически они могли настолько тесно переплетаться, что провести грань между ними было крайне трудно. На первом этапе ни одна из сторон не обладала превосходством, ко­торое давало бы ей возможность внести в войска другой стороны большую дезорганизацию, чем та, которая вносилась в ее собственные войска. На этом этапе потери обеих сторон в живой силе и технике могли быть равными или даже несколько

Глава XI

Стратегия сухопутных войск

большими, чем будущего победителя. Второй этап сражения начинался, когда одна из сторон добива­лась решающего превосходства над своим против­ником, и длился до тех пор, пока войска не выхо­дили из соприкосновения или пока боевые дей­ствия не заканчивались как-нибудь иначе. Именно на этом этапе одной из воюющих сторон удавалось дезорганизовать войска другой, нанеся им тяжелые потери в живой силе и технике с наименьшими по­терями для собственных войск.

Руководство войсками, находящимися в сопри­косновении с противником, называлось тактикой, и этот термин применялся в отношении любых войсковых подразделений, частей или соединений. Стратегия же в отличие от тактики охватывала ру­ководство войсками, не находящимися в сопри­косновении с противником. Ввиду того что воена­чальник мог свободно перебрасывать лишь войска, еще не введенные в бой, то есть не находящиеся в соприкосновении с противником, к области страте­гии (в строгом смысле этого термина) относились только вопросы перегруппировки войск121. Кроме того, поскольку резерв нижестоящего командира с точки зрения его начальника всегда считался уже введенным в бой, область тактики и стратегии для каждой инстанции была различной, начиная с мел­кого подразделения, где переброска резервного взвода относилась к области стратегии122, и кончая высшими объединениями, где к стратегии относи­лась перегруппировка войск в масштабах несколь­ких театров военных действий. Этот последний тип стратегии был назван большой стратегией123, которая занималась вопросами дислокации и бое­вого использования всех ресурсов воюющей стра­ны. Цель стратегии заключалась в том, чтобы, после

того как войска войдут в соприкосновение, доби­ваться такого исхода сражения, который, насколь­ко это возможно, совпадал бы с заранее предвиден­ным, в то время как тактика ставила себе целью со­кратить до минимума первый этап сражения, пред­ставлявший собой сражение в узком смысле этого слова, и вместе с тем увеличить продолжитель­ность и эффективность второго этапа, включавше­го преследование и разгром противника.

Как в тактике, так и в стратегии существенное различие между наступлением и обороной состоя­ло в том, что наступающие войска искали встречи с противником, в то время как обороняющиеся жда­ли или избегали ее. В области стратегии выбор на­ступления или обороны обычно определялся не только условиями войны и положением сторон, но и целью, с которой велась данная кампания. Однако сторона, находившаяся, с точки зрения стратегии, в обороне, могла прибегнуть к наступательной такти­ке, и наоборот, поскольку в области тактики выбор наступления или обороны зависел от временно складывавшейся у противостоящих войск обста­новки на каком-то конкретном участке. Преимуще­ства двух основных видов боя — тактического на­ступления и тактической обороны — определялись такими факторами, как характер действий, каче­ство вооружения и условия местности в каждый конкретный отрезок времени, а они могли менять­ся в ходе кампании, не говоря уже о всей войне. Но стратегическое наступление — по крайней мере, в условиях войны на суше — было явно более слабым видом боевых действий, поскольку наступающий в силу ряда особенностей, присущих наступлению, обычно оказывался в невыгодном положении: его коммуникации растягивались, ему приходилось

20 Глобальная стратегия

Глава XI

оккупировать территорию противника, он встречал заранее подготовленную оборону. Поэтому при ве­дении боевых действий на суше к наступлению могла успешно прибегать лишь та сторона, которая была сильнее в военном отношении. Это положе­ние подробно рассматривается в 6-м и 7-м томах сочинений Клаузевица.

II

Новые виды оружия окажут огромное влияние на сухопутные войска, хотя пока еще характер пере­мен, пожалуй, не определился в них так же четко, как в военно-воздушных или военно-морских си­лах. Со временем придется пересматривать всю стратегию ведения войны на суше. Сущность совре­менной стратегии, возникшей на базе условий и опыта прошлого, заключается в том, что она опира­ется на сложную систему баз, складов и коммуни­каций, необходимых для снабжения нескольких малоподвижных (не полностью моторизованных) армий, ведущих оборонительные или наступатель­ные действия, большим количеством боеприпасов и продовольствия. Это привело к созданию гро­моздкой организации, которая в значительной сте­пени подвержена воздействию современной авиа­ции. С появлением атомного оружия возникла по­требность в новой стратегии, которая позволила бы уменьшить уязвимость системы объектов, на кото­рую опираются сухопутные войска на театре воен­ных действий. Новая стратегия, безусловно, приве­дет к повышению моторизации боевых частей и со­единений и обслуживающих подразделений, к уст­ранению необходимости ведения затяжных сраже­ний, длящихся неделями и требующих подвоза

Стратегия сухопутных войск

большого количества боеприпасов и продоволь­ствия, к сокращению количества тяжелой артилле­рии, которая будет заменена более дальнобойными атомными орудиями и управляемыми снарядами, позволяющими избавиться от сложной проблемы снабжения передовых районов. Изменится и орга­низация транспорта: шире будет использоваться транспортная авиация, включая вертолеты и само­леты с вертикальным взлетом; кроме того, умень­шится его зависимость от крупных, легко уязви­мых полевых баз и складов.

Указанные изменения в структуре сухопутных войск, без которых они не смогут решить своей ос­новной задачи, будут способствовать решению не­которых наиболее важных второстепенных задач. В частности, для решения задач, связанных с хо­лодной войной, и задач, стоящих перед армией мирного времени, целесообразно иметь механизи­рованные соединения и части, обладающие повы­шенной мобильностью и гибкостью: они не требу­ют таких сложных коммуникаций, такой громозд­кой системы снабжения и такого громадного коли­чества артиллерийских боеприпасов, как войска, ведущие обычные сражения12/1. Транспортная авиа­ция, необходимая для решения сухопутными войс­ками их главной задачи, особенно при наличии са­молетов, не требующих длинных взлетно-посадоч­ных полос, вполне подходит и для решения двух указанных выше второстепенных задач при благо­приятной воздушной обстановке. Кроме того, в ре­зультате недавно принятого решения о распределе­нии ответственности за зенитные управляемые сна­ряды между видами вооруженных сил Англии еще одна второстепенная задача — противовоздушная оборона страны — перешла к военно-воздушным

20*

Глава

силам. Таким образом, в армии освободилось мно­го квалифицированного кадрового личного состава и большое количество солдат территориальной ар­мии для выполнения других неотложных задач. С развитием ядерного оружия возросла роль такой второстепенной задачи, как оборона страны, вклю­чающая содействие гражданской обороне, обеспе­чение деятельности соответствующих служб и ор­ганизацию спасательных работ. Это потребует бо­лее тесного и плодотворного сотрудничества между армией и органами гражданской обороны в мирное и военное время.

Тактика сухопутных войск развивалась на основе изменений в стратегии и в характере вооружения. Например, огневая мощь автоматического оружия и пулеметов, возросшая в ходе первой мировой вой­ны, коренным образом изменила английскую такти­ку периода англо-бурской войны и на некоторое время дала большие преимущества обороняющейся стороне. Вместе с возросшей мощью артиллерии это привело к развитию упомянутой выше системы баз, складов, коммуникаций и созданию крупных резер­вов, необходимых для обеспечения затяжных сра­жений, явившихся результатом изменений в такти­ке. Во время второй мировой войны бронетанковые войска уравновесили шансы наступающей и оборо­няющейся сторон, и это повлекло за собой появле­ние в тактике новых черт. В связи с возросшим зна­чением авиационной поддержки тактика подверг­лась дальнейшим изменениям.

Интересно отметить, что во время второй миро­вой войны к традиционной тактике прибегали не немцы, а союзники. Так было, например, в Норве­гии, Франции, России, отчасти в Африке и во вре­мя Арденнской битвы в декабре 1944 годаш. Требо-

Стратегия сухопутных войск

ванне мобильности, проявившееся в блицкриге, было, пожалуй, самой существенной чертой из числа тех, которые появились в стратегии сухопут­ных войск во время второй мировой войны. Эта новая черта внесла коренные изменения в методы ведения боевых действий периода первой мировой войны, когда маневренность практически отсут­ствовала, а следовательно, почти не было и полко­водческого искусства в широком смысле этого сло­ва. В то время огневая мощь сильно возросла, и ха­рактер войны свидетельствовал о превосходстве обороны над наступлением. Именно этим объясня­ется, почему война приняла характер упорной за­тяжной борьбы на сплошной линии фронта. В свя­зи с этим следует отметить, что на Западном фронте флангов фактически не было. Если бы «линия Ма-жино» прикрывала всю границу Франции12", страте­гия сухопутных войск, в случае предоставления ее во второй мировой войне самой себе, возможно, развивалась бы в том же направлении. Ведь англи­чане и французы вначале собирались закрепиться на линии фронта и вести войну на истощение.

Пока еще неясно, как метод блицкрига может быть применен в будущем, однако нельзя игнори­ровать тех уроков, которые были извлечены из ис­пользования внезапности, быстроты и маневренно­сти. В данном случае мы имеем дело с превосход­ством наступления над обороной, достигнутым бла­годаря использованию танков и высокоподвижных транспортных средств. Однако главный вывод, ко­торый нужно сделать из полученных уроков, за­ключается не просто в том, что танки дали преиму­щества наступлению, а в том, что стратегию и так­тику нужно рассматривать в свете как своих насту­пательных возможностей, так и наступательных

Глава XI

Стратегия сухопутных войск

возможностей противника. Оборона может быть снова усилена за счет применения ядерного ору­жия, но вряд ли будущая война станет из-за этого позиционной или ограниченной. В прошлой войне немцы заранее готовились к блицкригу, и сейчас нам нужно искать ответа на вопрос, к чему гото­вится вероятный агрессор сегодня.

В наше время новое оружие оказывает чрезвы­чайно сильное влияние на стратегию сухопутных войск, но еще более сильное влияние оно, безус­ловно, будет оказывать на их тактику. Появление новой стратегии и новой структуры сухопутных войск, применение атомной взрывчатки в бомбах, артиллерийских боеприпасах, управляемых сна­рядах и в минах, внедрение нескольких видов уп­равляемых снарядов и баллистических ракет — все это чревато серьезными последствиями для тактики как наступательной, так и оборонитель­ной. В самом деле, по сравнению с двумя другими видами вооруженных сил сухопутным войскам, пожалуй, будет труднее всего дать правильную оценку новым требованиям, предъявляемым к тактике, и перестроиться в соответствии с ними. Следует пересмотреть концепцию даже обычного сухопутного сражения, так как вполне вероятно, что ядерное оружие зачастую будет давать воз­можность разгромить войска противника на под­готовительном этапе, до ввода их в сражение. Со­временная тактика, бесспорно, должна дать сухо­путным войскам возможность действовать так, чтобы они как можно дольше не представляли со­бой целей, против которых противнику выгодно применить атомное оружие, и вместе с тем сосре­доточиваться и наносить удары там, где считает нужным командующий; она должна также вынуж-

дать противника концентрировать свои войска и подставлять их под удар.

Тактике бронетанковых войск в новых условиях следует уделить особое внимание не только из-за той угрозы, которую представляют для танков уп­равляемые противотанковые снаряды, но и потому, что они являются мощным наступательным сред­ством сухопутных войск и могут стать самым уяз­вимым и выгодным объектом для атомного удара.

Несмотря на все изменения в задачах, стоящих перед сухопутными войсками, тактическое превос­ходство в воздухе в будущем при проведении сухо­путных операций, очевидно, будет иметь еще боль­шее значение, чем когда-либо в прошлом. Большую роль в этом сыграют современные виды оружия. Тщательного изучения требуют, конечно, вопросы тактики местной противовоздушной обороны на поле боя, так как с появлением нового оружия су­хопутным войскам больше всего угрожает нападе­ние с воздуха, в какой бы форме оно ни соверша­лось: с помощью ли авиабомб или управляемых снарядов или баллистических ракет дальнего, сред­него и ближнего действия. Мы уже говорили о том, что на обеспечение войск зенитными средствами нужно обратить особое внимание. В этом отноше­нии распределение ответственности за противовоз­душную оборону между сухопутными войсками и военно-воздушными силами является самым важ­ным вопросом.

Ill

В соответствии с нашей новой национальной стратегией стратегия сухопутных войск, которая прежде всего должна помогать сдерживать войну

Глава

угрозой применения силы, а если это не удается, то обеспечить развертывание максимальных сил, оп­ределяет структуру нашей армии как нечто в корне отличное от традиционной структуры. Приходится полиостью отказаться от стратегии сухопутных войск, которая основывается на мобилизации с по­следующим развертыванием сил на базе минималь­ного количества войск, сохраняемых в мирное вре­мя127. Не следует забывать, что размеры сил, кото­рые можно содержать в мирное время, ограничены.

Каким образом сухопутные войска смогут вне­сти свой вклад в дело сдерживания тотальной вой­ны? Безусловно, в этой области первенство следует уступить военно-воздушным силам с их запасами ядерного оружия. Но полностью полагаться на воз­можности военно-воздушных сил — значило бы че­ресчур упрощать эту проблему.

Крупнейшим вкладом наших сухопутных войск в дело сдерживания тотальной войны является, ко­нечно, та роль, которую они играют в НАТО вместе со своими тактическими военно-воздушными си­лами. В данном случае они играют важную роль в обеспечении глубины маневра и противовоздуш­ной обороны Англии.

В условиях тотальной войны нашим сухопут­ным войскам придется сыграть главную роль при оказании сопротивления агрессору. С этой задачей лучше всего может справиться территориальная ар­мия, некогда составлявшая резерв кадровых сухо­путных сил мирного времени.

Если угрозой применения силы тотальную вой­ну предотвратить не удастся, сухопутные войска со своим тактическим атомным оружием и смерто­носными продуктами радиоактивного распада при поддержке тактических военно-воздушных сил

Стратегия сухопутных войск

смогут внести большой вклад в дело развития на­шей национальной и союзной стратегии при веде­нии тотальной войны. В частности, они помогут НАТО сдержать в Западной Европе продвижение противника, а также будут играть ведущую роль в обеспечении обороны тыловых районов. В допол­нение к этому стратегические военно-воздушные силы смогут оказать сухопутным войскам громад­ную поддержку, если таковая потребуется в крити­ческие периоды.

Новая национальная стратегия, безусловно, по­требует сокращения многочисленных организаций, запасов снаряжения и техники, количества складов и сооружений, рассчитанных на создание громад­ных нерегулярных войск в течение нескольких ме­сяцев после начала тотальной войны. Это необхо­димо хотя бы потому, что в условиях атомной вой­ны такие войска вряд ли успеют повлиять на ее ис­ход, и даже сомнительно, что они вообще сумеют попасть на фронт. В любом из вышеупомянутых случаев их было бы целесообразнее использовать для выполнения различных задач в тылу страны.

С появлением новых видов оружия возникла новая концепция готовности сухопутных войск к войне, точно так же, как и двух других видов во­оруженных сил. Это относится не только к главной задаче сухопутных войск — участию в НАТО с це­лью обороны Европы, но и к второстепенным зада­чам, таким, как обеспечение безопасности тыла страны и решение проблем холодной войны, где бы они ни возникли. Таким образом, многие вопросы, связанные с организацией, боевой подготовкой и личным составом, необходимо будет пересматри­вать в свете стратегии, тактики и вооружения сухо­путных войск, определяемых нашей новой нацио-

нальной стратегией. Кроме того, придется пере­смотреть в духе новых требований готовности к войне отношения между кадровым личным соста­вом или частями и личным составом нерегулярных частей. В связи с необходимостью решения задач по обеспечению обороны метрополии — для этой роли вполне подходит личный состав нерегуляр­ных частей — придется по-новому решать многие проблемы в области боевой подготовки. С новой концепцией готовности к войне связан также во­прос о радикальном изменении соотношения меж­ду численностью и состоянием войск и боевой тех­ники первого эшелона и резерва. Это опять-таки сильно отразится на вопросах боевой подготовки личного состава.

Ясно, что любые управляемые снаряды, пред­назначенные для сухопутных войск, будут приняты на вооружение артиллерии, за исключением тех, которые применяются танками. Это не приведет к большим переменам, а лишь потребует некоторых изменений в организации артиллерии. Наиболь­шие трудности возникнут в связи с необходимос­тью хранения и обслуживания управляемых снаря­дов, особенно тех, которые в мирное время нахо­дятся на складах. Сейчас пока еще рано говорить, какой характер примут эти трудности, однако, учи­тывая небольшую численность квалифицированно­го кадрового личного состава в мирное время, в пе­риод войны придется там, где это возможно, ис­пользовать квалифицированных гражданских спе­циалистов.

Взаимосвязь и взаимозависимость видов во­оруженных сил становится особенно очевидной, если рассматривать их с точки зрения решаемых ими главных задач. Нашей национальной стратегии

грозит опасность, которая заключается в том, что каждый вид вооруженных сил, считая наиболее важной свою главную задачу, все настойчивее тре­бует, чтобы два другие вида вооруженных сил обес­печивали выполнение и его второстепенных задач.

Однако нужно иметь в виду, что главные задачи связаны с второстепенными: без поддержки со сто­роны тактической авиации или без обеспечения средствами морского транспорта наши сухопутные войска оказались бы небоеспособными, и, наобо­рот, громадная ударная мощь наших военно-воз­душных сил оказалась бы во многом бесполезной, если бы не было сухопутных войск, закрепляющих успех. Эти примеры просты, но они снова ставят нас перед вечной проблемой, особенно в отноше­нии второстепенных задач, — кто и чем должен за­ниматься? Роль тыла страны возрастает, и без рав­новесия, которое могут поддерживать в этой обла­сти сухопутные войска, самые энергичные усилия двух других видов вооруженных сил, направленные на выполнение главных или второстепенных задач, могут не принести должных результатов.

Мы уже говорили о том, что с возрастанием зна­чения ядерного оружия как фактора, сдерживаю­щего тотальную войну, усиливается вероятность локальных и холодных войн в Европе и других час­тях мира. В такого рода конфликтах главная роль принадлежит сухопутным войскам, а военно-воз­душные и военно-морские силы играют второсте­пенную роль, обеспечивая их боевые действия. Странам Британского Содружества наций, которые разбросаны по всему миру, особенно угрожает опасность оказаться втянутыми в локальные и хо­лодные войны и при этом вести их без поддержки со стороны других стран. Поэтому Англия должна

Глава Kl

"^ЗЗЗйЯЙЯВЯ^*