Тупик: макроэкономическая стратегия роста

Тот, кто хочет иметь конкурентный порядок, должен проводить политику, которая противоречит интересам новых и старых власт­ных группировок внутри страны и за рубежом. Тому, у кого нет тако­го желания или кто не может сделать это, остается одно: проведение в жизнь макроэкономической стратегии преобразований. На протяже­нии десятилетий она стала широко распространяться по всему миру и применяется в странах, численность населения в которых превышает миллиард человек. Сегодня богатые индустриальные страны, а также такие организации ООН, как Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд, предлагают ее также странам Восточной Европы. Их формула — благосостояние для всех путем непрерывного роста валового социального продукта, внешней торговли и зарубежных капиталовложений. В зависимости от того, как будет использоваться эта стратегия, а именно с большим уклоном в монетаризм или кейнсианство, могут проявиться некоторые другие определяющие величины, такие, как минимизация инфляции и госу­дарственная задолженность.

Странам, преобразующим свою экономику, исходная экономи­ческая посылка, связанная с этой политикой, преподносится как новейшее достижение науки. В действительности же она представ­ляет собой «шаг назад, реанимацию образа мышления категориями меркантилизма», как констатировал В.Ойкен еще в 1949 г. в одной из своих лекций. «Решающее значение теперь имеет отнюдь не взаимоувязка между собой отдельных капиталовложений. Интерес представляет уже сумма всех инвестиций, вложенных в экономи­ку». «Это шаг назад, поскольку тем самым экономические факторы рассматриваются как несущественные». В.Ойкен увидел, что удаленность западного мышления чисто макроэкономическими категориями от реальностей напоминает мышление Востока категориями планового хозяйства. «И в централизованно управляемой экономи­ке мы встречаем такие глобальные понятия величин, как общее по­требление, общие капиталовложения, общие накопления, общий импорт и экспорт. Уже не замечают отдельно взятого предприятия или домашнего хозяйства, обращают внимание лишь на глобальные потоки в суммарном выражении».

О том, что макроэкономическая стратегия должна быть невер­ной, свидетельствуют самые простые данные по мировой экономи­ке: невысокие темпы роста мирового хозяйства в целом, по меньшей мере, до сих пор не могли быть причиной мирового голода. Данные по наблюдавшимся до последнего времени темпам роста производ­ства продовольствия говорят о том, что, даже если страны третьего мира будут рассматриваться отдельно, расчеты показывают неболь­шое превышение производства продовольствия в расчете на душу населения над его потреблением. Тем не менее, по данным ООН, в мире голодают более 500 миллионов человек. Каждый день 36 000 детей умирают от недоедания.

Проблематика макроэкономической стратегии преобразований проявляется в судьбе тех стран, которые ощущают на себе при­стальное внимание со стороны Международного банка реконструк­ции и развития, а также Международного валютного фонда и раз­витие которых стимулируется в рамках целевых «программ». К их числу в равной мере относятся и те трансформирующиеся страны, которые осуществляют экономические преобразования и которые в Западной и Восточной Европе считаются образцовыми для того, чтобы идти по пути интеграции в мировой рынок. Данные исследо­ваний Чрезвычайного фонда помощи детям при ООН (ЮНИСЕФ) говорят о том, что в различных странах, таких, как, например, Чи­ли, Республика Корея, Филиппины, Шри-Ланка, Бразилия и Мек­сика, наблюдается снижение обеспеченности населения продуктами и товарами, необходимыми для нормального здоровья, снижение уровня жизни и образования при одновременном повышении тем­пов экономического роста и расширении материальной помощи со стороны Международного банка реконструкции и развития. Дан­ные других исследований свидетельствуют о быстром уничтожении экологического капитала в странах, адаптирующихся к структуре мирового рынка.

Все это имеет свои причины. К примеру, расширение внешней торговли: без наличия соответствующих рамочных условий полити­ки предков блестящие показатели роста внешней торговли могут оз­начать, что большая часть населения продолжает оставаться исклю­ченной из мирового рынка. Если большинство внутренних потреби­телей не имеют покупательной способности, позволяющей им осуществлять активный спрос для удовлетворения основных потребностей то для крупной промышленности и крупных землевладельцев страны оказывается выгоднее всего производить товары для экс­порта. Бедняки не появятся на мировом рынке до тех пор, пока у них не будут деньги, своего рода «избирательные бюллетени», с по­мощью которых они могут посредством голосования участвовать в регулировании экономики. Не вся страна, а только небольшая часть ее населения в этом случае оказывается «интегрированной» в мировой рынок. В действительности же сегодня беднейшие регионы земли, проводящие или не проводящие стратегию открытых две­рей, оказываются почти полностью отрезанными от мирового рын­ка (81% мировой торговли ведется в рамках самой богатой пятой части человечества). Эта проблема не нова. То, что в богатых стра­нах зерно, поступавшее из бедных стран, скармливалось скоту, в то время как его не хватало бедной части населения, было одной из проблем, которой В. Ойкен занимался в 40-х годах при разработке проекта конкурентного порядка.

Все возможные пути выхода из бедности и несвободы без ис­пользования последовательной политики порядков безуспешно ап­робировались в масштабах всей планеты. Последствия макроэконо­мической стратегии роста настолько ужасны, что развернувшаяся дискуссия по основам политики экономических преобразований вы­шла за рамки научной общественности. Разногласия и растерян­ность затронули даже руководство Международного банка реконст­рукции и развития. В этом был также свой шанс. В политико-эко­номической дискуссии проявилось новое откровение. Между тем независимая экология и организации стран третьего мира требуют предпринять шаги в направлении к «международному конкурент­ному порядку».